MEDIOS DE IMPUGNACIN

EN EL PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD RESARCITORIA Y ADMINISTRATIVA DE LOS SERVIDORES PUBLICOS.

M. EN D. EUGENIO CASTELLANOS MALO

Medios de Impugnacin

I. GENERALIDADES.
Servidor Pblico. Permanencia Estatuto Pblico Retribucin Servicio Pblico, finalidad.

Toda persona
Empleo, cargo o comisin

Ex servidores pblicos

Competencia ampliada
Administracin de recursos pblicos Administracin Pblica Estatal o Municipal; Poderes; OCA

Garanta del Servidor Pblico

Sistema de Responsabilidades de los Servidores Pblicos

Procedimiento de Responsabilidad resarcitoria.

No es anticonstitucional la facultad econmicocoactiva, que tiene el objeto de asegurar el importe del crdito que el Fisco cobra, ni constituye a ste en Juez de sus demandas, puesto que verificado el embargo, practicado el depsito, el negocio, si hay oposicin, se somete a la decisin del juez competente. . . .con toda evidencia, no es exclusivo de la Repblica, sino comn a los pueblos civilizados, el uso de la facultad econmica coactiva.. .
Estudio indito, Mxico, febrero 26 de 1870. Ministro presidente, IGNACIO LUIS VALLARTA.

Tipos de Responsabilidad Resarcitoria:

Subsidiaria

Directa

Solidaria

Medidas Precautorias o Cautelares

Pliegos preventivos de responsabilidad

Suspensin temporal del imputado

II. Tipos:
Interno Externo

III. Sistemas:
a) Pleno b) Cerrado c) Mixto

IV. MEDIOS DIRECTOS DE IMPUGNACIN

Recursos ordinarios o procedimentales. Acciones jurisdiccionales.

Distincin de 4 a 5 oportunidades de defensa.

Sistema de la mltiple instancia Juez unipersonal, Tribunal colegiado Funciones casatorias

Naturaleza del medio de impugnacin

A) Funcin renovadora B) Funcin revisora C) Funcin casatoria

V. RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Concepto Medio directo de defensa legal Particular afectado Acto administrativo. Afectacin de un derecho. Revisin por la autoridad emisora. Revocacin o modificacin x comprobacin de la inoportunidad o ilegalidad.
(Min. Gabino Fraga Magaa)

Inconvenientes: Irracionalidad de la administracin; Confirmacin; Retardo;

Ventajas: Subsanar los errores internos; Imperfeccin, falibilidad humana. Corregir fallas en forma directa; errores o desviaciones. Resolucin en justicia. Evitar el recargo o judicializacin asuntos. Mayor rapidez.

Autotutela Reserva Legal

Non reformatio in peius

Celeridad Simplificacin Inmediatez Universalidad Optabilidad Litis Abierta Definitividad Plena Jurisdiccin

Principios

Requisitos: Escrito; Datos del recurrente (nombre, domicilio, autorizados) Acto recurrido y notificacin. Fecha de conocimiento. Agravios. Pruebas. Presentacin ante la autoridad que lo emiti. Preclusin de facultades: crdito fiscal.

PROCEDIMIENTO
Procedimiento Interno Revisin de la cuenta publica. Investigacin y obtencin de evidencia. Observaciones. Falta de solventacion. Determinacin de daos y perjuicios en cantidad liquida cierta de culpabilidad y exigible. Requisitos previos de procedibilidad. Auto de admisin: Falta cometida. Enunciados de hecho. Medios de conviccin. Fecha de audiencia. Competencia legal. Concatenar conducta con las pruebas. Lugar de audiencia. Expresar el derecho del probable responsable en acudir por si o por medio de defensor, de ofrecer pruebas y de rendir alegatos. Dictamen debidamente soportado que se encuentre fundado y motivado.

Procedimiento externo: Notificacin al presunto infractor Termino > de 5 das y < de 15 das.

Es factible ampliacin probatoria Audiencia de Ley Contestacin de los enunciados de hechos Ofrecimiento de pruebas Admisin de pruebas Alegatos Resolucin Plazo de 15 das Notificacin personal (acto ejecutivo) Mencionar la procedencia del recurso administrativo, el plazo de impugnacin y domicilio

Suspensin: Deber Garantizarse el inters fiscal.

CONSEJO DE ESTADO FRANCES

Misin

Une justice place au cur de la relation entre les citoyens et les pouvoirs publics protger les citoyens contre les abus ou les erreurs de ladministration

.Una Justicia ubicada en el corazn de las relaciones entre los ciudadanos con el gobierno para proteger a todo ciudadano contra los abusos o los errores de la administracin

MISIN

Dirimir las controversias suscitadas entre las autoridades administrativas y los particulares, examinando al efecto, la legalidad de los actos administrativos y la observancia de los principios fundamentales de la seguridad jurdica, debido procedimiento administrativo, separacin de funciones y probidad

VI. ACCIONES JURISDICCIONALES

Revisin de las formalidades esenciales del procedimiento.
Requisitos Formales: FALTA DE FORMALIDADES ESENCIALES DEL PROCEDIMIENTO: 1.- Defectos en el emplazamiento. 2.- Falta de sealamiento de la probable responsabilidad.
3.- Falta de requisitos circunstanciales. 4.- Fundar la competencia y, en su caso, la delegacin de facultades legales; vigilar vigencia de de la facultad sancionadora y de los requisitos previos de procedibilidad.

Requisitos de Fondo: 1. Motivacin adecuada de la gravedad de la conducta o falta cometida, ante la ausencia de catlogo legal. 2. Motivacin defectuosa. 3. Explicitar las causas por la que la conducta desplegada por el agente afect el buen desempeo del servicio pblico. 4. Exhaustividad en el estudio de los agravios, de las constancias que integran el expediente, de las defensas y excepciones, as como en la valoracin de las pruebas.

Individualizacin de la sancin

1. 2. 3.

4.
5. 6. 7.

8.
9.

Gravedad de la responsabilidad; Situacin socio-econmica; Nivel jerrquico; Antecedentes y condiciones; Condiciones exteriores Medios de ejecucin; Antigedad; Incidencia; Monto del dao o beneficio obtenido.

TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE QUERTARO

Popocatpetl No. 100 3er piso Colonia Las Palmas C.P. 76064 Quertaro Qro. Tel.- (442) 223 5376 y 223 5377

Gracias