MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS HDRICOS (MIRH)

CONCEPTOS EN EL MIRH
Qu es el Manejo de Recursos Hdricos? Para personas en pases ridos: Alivio a la sequa, Riego, Empleosalimentos, Agua subterrnea, Crecidas rpidas Para personas en pases hmedos: Agua superficial, Infraestructura del agua, Navegacin, Proteccin contra inundaciones, Generacin de energa hidroelctrica Para el ingeniero hidrlogo o hidrulico: Presas, reservorios, Proteccin contra inundaciones, Encauzamiento de ros, Desarrollo de pozos, Plantas de tratamiento del agua Para el ambientalista: Prdida de ecosistemas, Deforestacin, Degradacin de tierras y erosin, Contaminacin, Destruccin de humedales

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AGUA: RECURSO Y AMENAZA

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Se distinguen tres actividades: El Desarrollo de los Recursos Hdricos (DRH), La Planificacin de los Recursos Hdricos (PRH) y El Manejo de los Recursos Hdricos (MRH). Desarrollo de Recursos Hdricos: acciones, mayormente fsicas, que llevan al uso benfico de los recursos hdricos para un simple o mltiple propsito. Planificacin de Recursos Hdricos: planificacin del desarrollo, conservacin y distribucin de recursos escasos, emparejando la disponibilidad de agua y su demanda, tomando en cuenta todo el conjunto de objetivos y restricciones nacionales y los intereses de los actores sociales involucrados. Manejo de Recursos Hdricos: todo el conjunto de actividades tcnicas, institucionales, administrativas, legales y operacionales requeridas para planificar, desarrollar, operar y manejar los recursos hdricos para su uso sostenible

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Cuatro dimensiones

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Dimensin 1: Recursos hdricos

Los recursos hdricos incluyen todas las formas de ocurrencia de agua incluyendo el agua salina y el agua subterrnea fsil. Agua Azul: agua en ros, lagos y acuferos superficiales, ha recibido atencin de los planificadores de los recursos hdricos y de los ingenieros Agua Verde: el agua en el horizonte insaturado del suelo, ha sido ampliamente descuidada, siendo responsable del 60% la produccin mundial de alimentos y de toda la biomasa producida en los bosques y pasturas naturales

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Dimensin 2: Usuarios del agua Existen muchos y variados usuarios as como diferentes funciones del agua. Las funciones pueden ser divididas en: de produccin (para actividades de produccin econmica), de regulacin (para el mantenimiento del equilibrio dinmico en los procesos naturales), de portadora (para sostener formas de vida) y de transferencia (como una contribucin a la cultura, religin y el paisaje)
Los usos incluyen: domstico, industrial, agrcola, piscola-pesca, ecosistemas, hidroelctrico, navegacin, recreacin, etc.

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Dimensin 3: Escalas espaciales La problemtica de recursos hdricos se encuentra en diferentes niveles: Internacional, Nacional, Regional y Local. En forma paralela a estos niveles administrativos se encuentran los lmites de los sistemas hidrolgicos tales como cuencas, subcuencas y microcuencas. Las cuencas son adecuadas unidades para el manejo operacional pero presentan problemas para las instituciones las cuales tienen diferente lgica espacial. El concepto de subsidiaridad (toma de decisiones en el nivel apropiado ms bajo) requiere ser un principio gua en el desarrollo del MIRH.

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Dimensin 4: Escalas temporales y patrones Los recursos hdricos y los usos del agua tienen patrones temporales distintivos La distribucin temporal del recurso hdrico es crucial (crecidas, sequas, flujos base, patrones de inundacin) as como la distribucin a travs del tiempo de las demandas (picos, requerimientos constantes, patrones de cultivo y calendarios agrcolas, etc) En la evaluacin de los recursos hdricos, la cantidad total de agua disponible depende marcadamente de la posibilidad de capturar los flujos.

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Desarrollo de Capacidades en la Gestin de los Recursos Hdricos: Traducido de Water Sector Capacity Building: se requiere para garantizar sostenibilidad institucional Actividades que abarcan: el desarrollo de instituciones requeridas para el uso sostenible de los recursos hdricos, incluyendo el establecimiento de sistemas de manejo adecuados estructuras de incentivo desarrollo de recursos humanos polticas ambientales favorables con respecto a todos los actores involucrados.

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Desarrollo de Capacidades en la Gestin de los Recursos Hdricos: Consiste en: La creacin de un ambiente de trabajo adecuado con polticas y marcos legales apropiados; los temas polticos a ser direccionados incluyen atencin en desarrollo sostenido, precio del agua considerado como un bien econmico, y el principio de recuperacin de costos; Desarrollo institucional, preferiblemente a partir de instituciones ya existentes; este desarrollo incluyen instituciones nacionales, locales, pblicas y privadas, y la participacin de la comunidad. Desarrollo de recursos humanos, y fortalecimiento de sistemas administrativos a todos los niveles.

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Uso sostenible de los recursos hdricos El desarrollo de recursos hdricos no sostenible est mal planificado. El agua superficial slo constituye el 1.5% del agua dulce del planeta; la mayor parte es agua subterrnea (98.5%) la cual a escala humana es virtualmente no renovable. Los siguientes aspectos de sostenibilidad se distinguen: Tcnica (el balance entre demanda y suministro, no minera) Financiera (recuperacin de costos) Social (estabilidad en la poblacin, estabilidad en la demanda, predisposicin al pago) Econmica (sosteniendo el desarrollo econmico o bienestar y produccin) Institucional (capacidad para planificar, manejar y operar el sistema) Ambiental (ningn efecto irreversible o negativo a largo plazo)

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Representacin esquemtica del concepto de MIRH para el desarrollo sostenible

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MIRH El administrador de los recursos hdricos interfiere el sistema a travs de dos tipos de acciones: medidas orientadas a la oferta, tales como la construccin de infraestructura, perforacin de pozos, o construccin de presas, y las medidas orientadas a la demanda: El desarrollo e implementacin de estrategias que buscan influenciar la demanda de tal modo de lograr un uso eficiente y sostenido de escasos recursos.
Moverse desde el manejo de la oferta hacia ejercer influencia en la demanda

ASPECTOS ESTRATEGICOS EN EL MIRH

Aumento de la concientizacin a nivel internacional

La concientizacin a nivel internacional de la importancia del manejo de los recursos hdricos est aumentando. Originalmente, el enfoque era demasiado subsectorial, principalmente en relacin al suministro de agua, saneamiento bsico y riego. La Conferencia Internacional del Agua y el Medio ambiente (ICWE) en Dubln en 1992, que llev a los Principios de Dubln y la influyente Publicacin Poltica del Banco Mundial (1993) que enfatiza el MIRH, economa de precios, recuperacin de costos, descentralizacin, privatizacin, manejo de cuencas internacionales y la incorporacin de criterios ambientales en la planificacin y manejo.

ASPECTOS ESTRATEGICOS EN EL MIRH

Aumento de la concientizacin a nivel internacional
El agua es un recurso finito, vulnerable y esencial, que debiera ser manejado de forma integral El desarrollo y manejo de los recursos hdricos debieran estar basados en un enfoque participativo, involucrando a todos los actores sociales relevantes La mujer juega un rol central y la provisin, manejo y resguardo del agua El agua tiene un valor econmico y debiera ser reconocida como un bien econmico, tomando en cuenta criterios de equidad y accesibilidad.
Conceptos asociados Manejo Integrado de Recursos Hdricos, incluyendo: un enfoque intersectorial la representacin de todos los actores involucrados todos los aspectos fsicos de los recursos hdricos consideraciones ambientales y de sostenibilidad Desarrollo sostenible, :un sano desarrollo socio-econmico que resguarde el recurso base para las futuras generaciones nfasis en enfoques dirigidos y orientados a la demanda La toma de decisiones en el nivel apropiado ms bajo (Subsidiaridad)

ASPECTOS ESTRATEGICOS EN EL MIRH

Segundo Foro Mundial del Agua (La Haya, marzo del 2000)

Delegaciones de 113 pases aceptaron el concepto de Seguridad del agua: El agua dulce, las costas y los ecosistemas relacionados son protegidos y mejorados; El desarrollo sostenible y la estabilidad poltica son promovidas; Cada persona tiene acceso a suficiente y confiable agua a un precio accesible con la finalidad de alcanzar una vida productiva y saludable; y Los grupos vulnerables son protegidos de riesgos relacionados al agua.

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Segundo Foro Mundial del Agua (La Haya, marzo del 2000)

El concepto de seguridad del agua tiene todava un nmero de temas no clarificados: Existe escasez de agua? Seguridad alimentaria o autosuficiencia alimentaria? El requerimiento de agua de los ecosistemas Cmo compartir recursos hdricos internacionales? Cul es el valor del agua?

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En la discusin sobre Escasez de agua parece a haber una tendencia hacia el agua superficial. Mundialmente, uno no puede decir fcilmente que existe un dficit de agua. El problema con este dficit se relaciona a la distribucin temporal y espacial: no est siempre disponible en el momento y lugar correcto. Sin embargo, a diferencia de otras mercancas esenciales tales como el gas y el aceite, el agua es una sustancia bastante voluminosa para transportarla (en relacin a su valor) a travs de largas distancias. No obstante, podemos transportarla fcilmente en su forma Virtual. De hecho pases escasos de agua ya lo estn haciendo.

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Seguridad alimentaria o autosuficiencia alimentaria?

En trminos de disponibilidad de recursos hdricos, el tema ms crtico es la cantidad de agua requerida para la produccin de alimentos. Ya que la agricultura es el mayor consumidor de agua, es importante que las naciones empiecen a darse cuenta que la autosuficiencia alimentaria no siempre es posible o a veces imposible en trminos econmicos. El actual pensamiento se mueve en la direccin de la seguridad alimentaria, donde los alimentos son producidos en aquellas partes del mundo donde es ms econmico y donde las condiciones son ms favorables, mientras que los pases generan suficientes ingresos para permitir a los mismos importar alimentos.

ASPECTOS ESTRATEGICOS EN EL MIRH

Cules son los requerimientos de agua de los ecosistemas? La determinacin del requerimiento de agua de los ecosistemas no es un proceso simple y directo. Alguna gente sugiere que tiene que ver con flujos mnimos, pero eso es una simplificacin. El principal tema en requerimientos ecolgicos es el mantenimiento de las dinmicas del agua imprescindibles en los sistemas.

Por lo tanto, los requerimientos tienen ms que ver con la conservacin de humedales y el mantenimiento de las caractersticas esenciales de las dinmicas del sistema, y luego el mantenimiento de flujos base.

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Cmo compartir recursos hdricos internacionales?

La distribucin d e l os recursos hdricos internacionales es una posible fuente de conflicto entre pases ribereos. A nivel mundial, existen 215 cuencas internacionales.

En algunas regiones del tercer mundo, el agua es una de las principales razones o el origen de conflictos internacionales. Particularmente donde los recursos hdricos son un factor limitante para el desarrollo, los conflictos que atenten la seguridad son de alta probabilidad. En el futuro, bajo la influencia del crecimiento poblacional y econmico, estos conflictos llegarn a ser ms numerosos y probablemente ms violentos si no se toman medidas adecuadas.

ASPECTOS ESTRATEGICOS EN EL MIRH

Cul es el valor del agua? Difcil de responder !!! Tres categoras: el valor social (en relacin a la calidad de vida, tales como salud, seguridad, bienestar, belleza); el valor econmico (en relacin a
la productividad econmica, tal como agricultura, industria, energa hidroelctrica, navegacin y turismo); y el valor ecolgico (en relacin al mantenimiento de ecosistemas y biodiversidad)

Pero, el agua debiera tener el precio de su valor?, el agua debiera tener el precio de su costo?.

AFRONTANDO LAS INCERTIDUMBRES

Las incertidumbres existen en casi todos los escenarios estableciendo las condiciones de borde para la planificacin:

Escenarios hidrolgicos: la ocurrencia de sequas, inundaciones desastrosas, etc. Escenarios socio-econmicos: crecimiento poblacional, estilos de vida, nivel de consumo, tasas de desempleo, predisposicin al pago, mentalidad, aceptabilidad de las medidas, atencin del pblico a la problemtica del agua; Escenarios polticos: cambios en el gobierno, cambios en el sistema poltico, surgimiento de conflictos armados, cambios polticos. Escenarios tecnolgicos: la capacidad para desarrollar recursos para un cierto precio cambiar como una funcin de la tecnologa disponible.

AFRONTANDO LAS INCERTIDUMBRES