Mg.

Marco Alan Rodrguez Ros

Estado y Gestin Pblica

 EL ESTADO
Organizacin poltica de una nacin, es decir la estructura de poder que se asienta sobre un determinado territorio y poblacin

TIPOS DE ESTADO

Autoritario
Absoluto Liberal

ESTADO
Socialista Fascista Democrtico

 EL ESTADO
Reglas de convivencia Persona humano y Sociedad (POBLACION)

Establece

Oportunidades

Gestin Pblica
Polticas pblicas (clientelismo , amiguismo) Legalidad.

Estado

FF.AA.

Hacienda (Tributos)

Administracin Pblica (GN, GR, GL, PNP)

 EL ESTADO
1. Elementos constitutivos. a. Territorio. (Patria/limites territoriales/asiento fsico) b. Poblacin. (vnculos econmicos, tradiciones e histria
(bien comn/poder coactivo/gobierno/instituciones).

c. Poder. (Capacidad jurdica/legitimacin/convivencia pacfica 2. Caractersticas. (Espacio y tiempo determinado). 3. Personalidad. (Personalidad Jurdica). 4. Finalidad. (RR.EE./Orden Interno/Desarrollo Sociedad). 5. Funciones. a. Esenciales. (Legislativa/Administrativa/Judicial) b. Administrativas. (Planificacin/Ordenamiento/
Regulacin/Gestin y Control).

comunes/ estados plurinacionales/objeto del poder/ds const)

6. El poder constituyente del Estado.

Estructura Bsica del Estado Peruano

 EL GOBIERNO (Concepto 1)
Accin por la cual la autoridad impone una lnea de conducta, un precepto, a las personas que forman parte de una colectividad, sea esta nacional, regional o local

 EL GOBIERNO (Concepto 2)
Conjunto de personas organizadas polticamente (partidos, movimientos, frentes, alianzas, etc) que acceden al poder , expresando la voluntad del Estado a travs de rganos revestidos de poder.

 EL GOBIERNO
Agricultura, Educacin, etc

Potestad rectora Gobierno Poder Potestad coactiva Bien comn Abstractas / Particulares Ordenes

Fines y Objetivos

 LA GESTION PUBLICA
Conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que estn enmarcados por las polticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo. Conjunto de tcnicas y procedimientos que ponen en marcha el Estado en su doble carcter de gobierno y administrador

PRINCIPIOS

Legalidad
Servicio al ciudadano

Inclusin

GESTION PUBLICA

Participacin y Transparencia

Equidad
Organizacin e integracin

Competencia

 LA GESTION PUBLICA
1. Gestin pblica y administracin pblica. 2. Evolucin conceptual y tendencias de la gestin pblica.(Modelos alternativos) a. Modelo burocrtico.(fragmentacin de
tareas/subordinacin jerrquica/especialidad).

(AP = instituciones, GP= Conjunto de acciones)

b. Modelo post burocrtico.(preocupa ejecucin) c. Modelo de la nueva gestin pblica.(servicios de mejor calidad/ lgica privada a
organismos pblicos/eficacia y eficiencia)

contractual/enfoque de ndole empresarial/ recursos pblicos mas eficientes/premiar buen desempeo)

d. La gestin pblica por resultados. (estado Sistemas de gestin pblica.

3.

(sistemas funcionales funciones sustantivas, sistemas administrativos funciones administrativas /Gestores Pblicos = Autoridades Polticas y Servidores Pblicos).

Ciclo de la Gestin Pblica

Normativa y Reguladora

Planificacin

Directiva y Ejecutora

Supervisin, Evaluacin y Control

Caractersticas

Al servicio de la ciudadana Canales efectivos de participacin ciudadana

Gestin por resultado

Descentralizacin y desconcentracin Transparente en su gestin

Servidores pblicos competentes y bien remunerados

Fiscalmente equilibrado

Niveles de gobierno en el pas.

Competencias exclusivas/compartidas/delegadas

Sistemas Administrativos

 LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS. (Concepto)

Conjunto de principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos que tienen por finalidad regular la utilizacin de los recursos en las entidades de la administracin pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.

 LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS. (objetivo)

Sirven para orientar y organizar la actividad de las entidades pblicas, y a su interior, a sus gestores, permitiendo el logro de los objetivos y metas preestablecidos, a partir de coordinar sus actividades y utilizacin de diversos recursos

 LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS. (Tipos)

 EL SISTEMA DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

Es el sistema que define objetivos, metas, estrategias y acciones para lograr resultados deseados en el futuro y encaminados a cambiar la situacin actual.

 EL SISTEMA DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

1.La planificacin en el Per. 2. El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico. (CEPLAN). rgano rector orientada y
de coordinacin del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico/ visin de futuro del pas/ apoya a la PCM / plan estratgico nacional/ asesora a los GR, GL y miembros.

 EL SISTEMA DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

3. Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. Concepto.Conjunto articulado e integrado de rganos, subsistemas y relaciones funcionales, existentes en las diferentes instituciones gubernamentales relacionadas a la planificacin.

Estructura.a). CEPLAN. b). Gobierno Nacional, Regional y Local. c). Foro del Acuerdo Nacional.

Polticas Pblicas
a) Por su procedencia. a) Por su alcance.
De largo plazo. De mediano plazo. De corto plazo. Econmica. Sociales. Ambientales. Institucionales. Internacionales.

De Estado. De Gobierno (Nacional, Regional, Local)

a) Por su incidencia.

Planes Gubernamentales (Gua

sistematizada para gestores)

Son propuestas sistemticas, que se disean antes de concretar el accionar del Estado y sus niveles de gobierno, de manera que puedan causar el logro de los objetivos deseados. Clasificacin. En el nivel nacional (PLADES 2010-2021- Foro
nacional./PESE/PEI/POI/PIA)

En el nivel regional (Plan de Desarrollo Regional

Concertado/PESEM/PEI/POI/PIA/PEI) Concertado/PDI/POI/PIA)

En el nivel local (Plan de Desarrollo Municipal

 PRESUPUESTO PUBLICO
Es una herramienta fundamental de la gestin de las finanzas pblicas, y sirve como elemento bsico para lograr los objetivos contenidos en los planes gubernamentales, financiando las actividades y proyectos contenidos en estos.

PRINCIPIOS

Equilibrio presupuestario Equilibrio macrofiscal

Especialidad cuantitativa De no afectacin predeterminado

Presupuesto Pblico

Integridad Anualidad Eficiencia en la ejecucin de los fondos pblicos Centralizacin normativa de descentralizacin operativa Transparencia presupuestal Programacin multianual

 PRESUPUESTO PUBLICO
El sistema nacional de presupuesto. Principios, normas tcnicas, mtodos y procedimientos que regulan el proceso presupuestario y sus relaciones con las entidades del sector pblico en el marco de la accin financiera el Estado (Direccin Nacional del Presupuesto Pblico).

Programacin
Objetivos Institucionales Estimacin de Ingresos Previsin de gastos

Formulacin
Asignacin de recursos Incorporacin de resultados PP Seleccin de metas (actividades y proyectos)

Evaluacin
Evaluacin de los resultados obtenidos

Fases del Presupuesto Pblico

Aprobacin
Consejo Regional y Municipal remite copia al MEF Contraloria

Control
Revisin que la ejecucin de ingresos y gastos guarde relacin con el PIA o PIM (OCI y Contraloria)

Ejecucin
Se concreta el flujo de ingresos y gastos

 PRESUPUESTO PUBLICO
Fondos pblicos. Ingresos por diferentes conceptos que percibe el Estado, se orienta a la atencin del gasto que egnere el cumplimiento de sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento de donde provenga.

Clasificacin econmica.

a) Ingresos corrientes : Tributos/ prestacin de servicios/rentas de

propiedad/multas/sanciones. b) Ingresos de capital : Venta de activos (inmuebles, terrenos, maquinarias, etc)/las amortizaciones por los prstamos concedidos (reembolsos), venta de acciones del Estado. c) Transferencias : recursos sin contraprestacin y no reembolsables provenientes de entidades, personas naturales o jurdicas. d) Financiamiento : recursos provenientes de crditos internos y externos/ saldos de balance de aos fiscales anteriores.

Clasificacin por fuentes de financiamiento.

De acuerdo al origen de los recursos se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico.

 PRESUPUESTO PUBLICO
Gasto pblico. Es aquel flujo que configura el componente negativo del resultado econmico-patrimonial, producido a lo largo del ejercicio por las operaciones conocidas de naturaleza presupuestaria o no presupuestaria, como consecuencia de la variacin de activos o el surgimiento de obligaciones, que implican un decremento en los fondos propios Se divide en gasto corriente, gasto de capital y servicio de deuda.
Crdito suplementario. Incremento de los montos de ingresos y egresos autorizados en la Ley anual de presupuesto, debiendo ser aprobado por ley / Modificacin presupuestaria que se efecta en el nivel institucional, por efecto de un incremento en la estimacin y/o en la ejecucin de ingresos, debiendo ser aprobado por el titular del pliego.

INVERSION PUBLICA

Costo s/. 240,000 soles + su traslado s/.17,000 soles

Costo s/. 409,000 nuevos soles

Costo s/. 350,000 nuevos soles

Costo s/. 125,000 nuevos soles

Costo s/. 25,000 nuevos soles

 INVERSION PUBLICA
1. Antecedentes 2. Ambito de aplicacin. 3. Organo rector del SNIP. (Direccin General de 4. La Oficina de Programacin e Inversiones. 5 Las Unidades Formuladoras y Unidades Ejecutoras.
Programacin Multianual).

 INVERSION PUBLICA
Proyecto de Inversin Pblica Toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o potencialmente recursos pblicos con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productiva o de provisin de bienes o servicios; cuyos beneficiarios se generen durante la vida til del proyecto y estas sean indispensables a los otros proyectos.
No son los gastos de operacin y mantenimiento. No son la reposicin de activos.

 INVERSION PUBLICA

 SISTEMA DE MODERNIZACION DE LA GESTION PUBLICA (2007)

1. Diseo organizacional de una entidad pblica. (relaciones entre personas). 2. Algunos criterios para la organizacin. 3. La modernizacin de los gobiernos regionales y locales. (rgimen facultativo

4. El Cuerpo de Gerentes Pblicos.

/Expediente de modernizacin institucional/ aprobacin de propuesta/alcance de los cambios a implementarse /plazo del proceso de modernizacin 1 ao)

 GESTION DE RECURSOS HUMANOS

1. Antecedentes. 2. La Autoridad Nacional del Servicio Civil.
Atribuciones : a. Normativa (evaluacin de desempeo) b. Supervisora. c. Sancionadora (entidades). d. Interventora. e. De resolucin de controversias.

3. El Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos. 4. El Empleado Pblico.

 SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO
1. Definicin. Conjunto inter-relacionado de polticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos tcnicos orientados al racional flujo, dotacin o suministro, empleo y conservacin de medios materiales; as como acciones especializadas, trabajo o resultado para asegurar la continuidad de los procesos productivos que desarrollan las entidades integradas a la administracin pblica.

PRINCIPIOS

Moralidad Libre competencia Imparcialidad

Sistema de Abastecimiento

Eficiencia Transparencia Economa Vigencia tecnolgica Trato justo e igualitario

Elaboracin del Presupuesto

Elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

Programacin de necesidades

Procesos de Gestin del Sistema de Abastecimiento

Ejecucin de los procesos de seleccin

Inventario fsico
Valorizacin de las existencias de almacn

Ingreso al almacn institucional

FIN
DE LA EXPOSICION