CONSULTA Y NEGOCIACIN

JONATHAN GEOMAR ORTIZ OJEDA

CONSULTA A LA COMUNIDAD
Es un mecanismo de participacin mediante

el cual se convoca al pueblo para que decida acerca de algn aspecto de vital importancia. La consulta popular puede ser tanto nacional, como departamental, municipal, distrital o local

 La Constitucin reconoce la facultad de toda persona para

participar, en forma individual o colectiva, en la vida poltica del pas; y considera como derechos que integran esta participacin poltica al de eleccin de representantes, remocin o revocatoria, iniciativa legislativa y de consulta popular. Entonces, la Carta Fundamental no solo prev la existencia de mecanismos de democracia directa y representativa, sino que les da a estos carcter iusfundamental, con las consideraciones normativas, interpretativas y procesales que dicho reconocimiento implica. Estos son los denominados derechos polticos, o mejor dicho, derechos integrantes de un derecho mayor; el derecho fundamental a la participacin poltica.

 El referndum constitucional: Consulta en caso de

reforma total o parcial de la Constitucin. Referndum para aprobacin de normas con rango de ley y referndum derogatorio. Referndum como consulta popular: Mediante referndum podrn integrarse dos o ms circunscripciones departamentales contiguas para constituir una regin, conforme a ley. Igual procedimiento siguen las provincias y distritos para cambiar de circunscripcin regional Revocatoria de autoridades:

Limites constitucionales al referndum

La parte final del artculo 32 de la Constitucin prev

tres materias que no pueden ser llevadas a referndum; as tenemos; la supresin o la disminucin de los derechos fundamentales, las normas impositivas y

presupuestarias,

los

tratados

internacionales

vigentes. Consideramos que estas son las nicas limitaciones que existen para el referndum

DERECHO A LA CONSULTA PREVIA.

El derecho a la consulta previa a los pueblos indgenas se

incorpor a la legislacin peruana con la entrada en vigencia del Convenio N 169 Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes de la Organizacin Internacional del Trabajo. El Convenio fue aprobado bajos los objetivos: Establecer, con la participacin de los pueblos indgenas y tribales, la responsabilidad de desarrollar acciones para proteger los derechos de estos pueblos y garantizar el respeto a su integridad tnica y cultural. Instaurar, como pueblos, la definicin de su propio desarrollo, para garantizar su vida biolgica y cultural (su hbitat y sus tierras como medio de vida, pero tambin su identidad distinta). Participar efectivamente en la formulacin, ejecucin y evaluacin de los planes y programas de desarrollo nacional y regional [as como local] susceptibles de afectarles directamente.

Convenio 169 OIT

Es un instrumento fundamental para la proteccin de

los pueblos indgenas. El Convenio 169 de la OIT reconoce el derecho de los pueblos indgenas a:
La propiedad de sus tierras La igualdad y la libertad Tomar decisiones sobre aquellos proyectos que les

afecten.

La Ley de la Consulta Previa (27985)

Es el derecho de los pueblos indgenas u originarios a

ser consultados de forma previa sobre las medidas legislativas o administrativas que afecten directamente sus derechos colectivos, sobre su existencia fsica, identidad cultural, calidad de vida o desarrollo. Tambin corresponde efectuar la consulta respecto a los planes, programas y proyectos de desarrollo nacional y regional que afecten directamente estos derechos.

Finalidad de la consulta La finalidad de la consulta es alcanzar un acuerdo o consentimiento entre el Estado y los pueblos indgenas u originarios respecto a la medida legislativa o administrativa que les afecten directamente, a travs de un dilogo intercultural que garantice su inclusin en los procesos de toma de decisin del Estado y la adopcin de medidas respetuosas de sus derechos colectivos.

LA NEGOCIACIN La negociacin es el proceso por el cual las partes interesadas resuelven conflictos, acuerdan lneas de conducta, buscan ventajas individuales y/o colectivas, procuran obtener resultados que sirvan a sus intereses mutuos. Se contempla generalmente como una forma de resolucin alternativa de conflictos o situaciones que impliquen accin multilateral.

ELEMENTOS DE LA NEGOCIACIN
El contexto de conflictos Nivel de compromiso

Conducta de los actores

Las ideas y soluciones planteadas