GASTO PBLICO Y OTROS FINES DE LAS CONTRIBUCIONES.

ALEXIS GUTIRREZ VELZQUEZ.

El titular de la administracin pblica que acta de forma inteligente sabe que para tener XITO. Todo Gasto Pblico debe estar vinculado a planes, programas, objetivos y acorde con fines especficos que se pretendan alcanzar.

PLANEACIN NACIONAL DE DESARROLLO

Es la ordenacin racional y sistemtica de acciones que con base a las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulacin y promocin de la actividad econmica, social, poltica y cultural, con el propsito de transformar el pas, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitucin y la Ley establecen.

Mediante la planeacin se fijarn objetivos, metas, estrategias y prioridades, se asignarn recursos, responsabilidades y tiempos de ejecucin, se coordinarn acciones y se evaluarn resultados.

El Plan Nacional de Desarrollo deber elaborarse, aprobarse y publicarse en el Diario Oficial de la Federacin dentro de un plazo de seis meses contados a partir de la fecha en que toma posesin el Presidente de la Repblica.

Su vigencia no exceder del periodo constitucional que le corresponda, aunque podr contener consideraciones y proyecciones de plazo ms largo.

REGULACIN: LEY DE PLANEACIN

La planeacin deber llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeo de la responsabilidad del Estado en lo concerniente al desarrollo integral del pas y deber tender a la consecucin de los Fines y objetivos polticos, sociales, culturales y econmicos contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

PRINCIPIOS

El equilibrio de los factores de la produccin, que proteja y promueva el empleo en un marco de estabilidad econmica y social.

El fortalecimiento de la soberana, la independencia y la autodeterminacin nacionales, en lo poltico lo econmico y lo cultural.

El fortalecimiento del pacto federal y del municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del pas, promoviendo la descentralizacin de la vida nacional.

La preservacin y el perfeccionamiento del rgimen democrtico, republicano, federal y representativo que la constitucin establece.

El respeto de las garantas individuales, as como de las libertades y derechos sociales y polticos.

La igualdad de derechos, la atencin de las necesidades bsicas de la poblacin y la mejora en todos los aspectos de la calidad de la vida, para lograr una sociedad ms igualitaria.

EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TAMBIN REGIR EL CONTENIDO DE LOS PROGRAMAS QUE SE GENEREN EN EL SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIN DEMOCRTICA

CLASIFICACIN DE LOS PROGRAMAS:

Estarn sujetos a lo que contenga el Plan Nacional de Desarrollo y especificarn los objetivos, prioridades y polticas que regirn el desempeo de las actividades del sector administrativo de que se trate. Asimismo, contendrn estimaciones de recursos y determinaciones referentes a instrumentos y responsables de su ejecucin.

PROGRAMAS INSTITUCIONALES
Programas elaborados por las Entidades Federativas. Que se ajustarn en lo conducente, a la ley que regule su organizacin y funcionamiento.

Se referirn a las regiones que se consideren prioritarias o estratgicas en funcin de los objetivos nacionales fijados en el plan y cuya extensin territorial rebase el mbito jurisdiccional de una entidad. federativa.

PROGRAMAS ESPECIALES
Estos debern referirse a las prioridades del desarrollo integral del pas fijados en el plan o a las actividades relacionadas con dos o ms dependencias coordinadoras de sector.

PROGRAMAS SECTORIALES

PROGRAMAS REGIONALES

Estos programas observarn congruencia con el Plan, y su vigencia no exceder del periodo constitucional de la gestin gubernamental en que se aprueben aunque sus previsiones y proyecciones se refieran a un plazo mayor. Estos programas se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin.

LA PROGRAMACIN DEL GASTO PBLICO FEDERAL

Se basa en las directrices y planes nacionales de desarrollo econmico y social que formula el titular del Ejecutivo federal por conducto de la Secretaria de Estado competente.

PROGRAMAS PRIORITARIOS
Administracin de Justicia y Persecucin del Delito. Seguridad Pblica. Readaptacin Social. Infraestructura para la Educacin Preescolar. Infraestructura para la Educacin Primaria. Infraestructura para la Educacin Secundaria. Atencin Preventiva. Curativa y Hospitalizacin. Construccin. Ampliacin y Mantenimiento de Unidades de Atencin Mdica. Atencin y Mejoramiento Nutricional. Promocin del Desarrollo Familiar y Comunitario. Proteccin y Asistencia a la Poblacin en Desamparo. Conduccin de la Poltica y Fomento al Empleo,

Promocin y Fomento Industrial.

Infraestructura Urbana. Construccin, Mejoramiento y Apoyo a la Vivienda. Construccin y Adecuacin para Agua Potable. Regulacin y Prevencin de la Contaminacin del Aire. Regulacin y Prevencin de la Contaminacin del Agua. Control de Residuos Slidos. Preservacin y Restauracin de Ecosistemas.

EL GASTO PBLICO
El Art. 2 de la Ley de presupuesto, contabilidad y gasto pblico federal.

El Poder legislativo;

El Poder judicial;

La Presidencia de la Repblica; Las secretarias de Estado y departamentos administrativos y la Procuradura General de la Repblica; El Departamento del Distrito Federal; Los organismos descentralizados: Las empresas de participacin estatal mayoritaria; Los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el gobierno federal, el Gobierno del Distrito Federal o alguna de las entidades mencionadas en los puntos anteriores.

El Gasto Pblico Federal

El Gasto Pblico Federal, es integrado por las erogaciones por concepto de gasto corriente, inversin fsica, inversin financiera as como pagos de pasivo de deuda pblica, y por concepto de responsabilidad patrimonial, que realizan:

EL LEGISLADOR Y LAS CONTRIBUCIONES:

Qu? Qu contribucin o norma impositiva se va a crear, modificar o extinguir. Quin? Qu personas van a resultar afectadas o beneficiadas. Cundo? A partir de qu momento entra en vigor la norma y si requiere o no disposiciones transitorias. Dnde? Ubicacin del lmite territorial de aplicacin y lugar de pago. Cmo? Se refiere a los elementos sustanciales de la contribucin y a los procedimientos para su aplicacin. Con qu? Aqu deben evaluarse la capacidad econmica del particular y los medios de pago. Es el cuantum de la contribucin. Por qu? Para qu se establece una norma fiscal, qu se busca con ella, qu se pretende alcanzar y cules son los fines fiscales y extra fiscales.

Una vez evaluadas las respuestas que se obtengan a esas preguntas y si se ajustan a lo que se pretende obtener, se podr formular un proyecto de ley, con probabilidad de que se tenga xito en su aplicacin, previa aprobacin y discusin del Poder legislativo respectivo.

LA POLTICA FISCAL

Es el arte de decidir las contribuciones que deben existir en un rgimen tributario y cmo hay que gastar los recursos obtenidos por medio de ellas, para lograr los fines fundamentales que todo gobierno quiere alcanzar, y que son la justicia, el orden y el bien comn, en un marco de democracia social.

OBJETIVOS DE LA POLTICA FISCAL; EMILIO MARGIN MANAUTOU. D. Dirigiendo el gasto de los particulares:
A. La captacin de recursos: *Tendiente a satisfacer el gasto pblico; *Tendiente a distribuir equitativamente la riqueza, y *Tendiente a combatir la inflacin y, por ende, a estabilizar la moneda. *Desalentando invertir en actividades menos benficas para el pas; *Alentando el ahorro, y *Aprovechando la cercana con el pas ms rico del mundo. E. Combatiendo la recesin econmica: *Desgravando actividades; *Alentando la contratacin de mano de obra o la compra de maquinaria nueva, acreditando parte del gasto con el impuesto, y *Alentando el turismo interno y gravando al habitante que sale como turista al extranjero.

B. La no captacin de recursos:
*Protegiendo a la industria nacional de la competencia de la industria del exterior; *Ayudando a la industria nacional para que pueda acudir a competir en el mercado internacional; *Protegiendo al consumo nacional; *Alentando la adquisicin de divisas, y *Controlando una actividad econmica.

C. Promoviendo el desarrollo econmico del pas: *Estimulando el establecimiento y desarrollo de industrias nuevas o necesarias para el pas o para las zonas consideradas como polos de desarrollo; *Alentando a invertir en zonas pobres del pas: *Alentando la inversin en bienes duraderos, y *Alentando el gasto productivo.