EVALUACION DE LA VULNERABILIDAD

EVALUACION DE LA VULNERABILIDAD

Pese a que el trmino vulnerabilidad es uno de los ms utilizados a nivel internacional por los desastrologos, desafortunadamente muy pocos la definen, excluyendo eso s a los autores que consideramos a continuacin y de manera especial a Gustavo WilchexChaux, que en su escrito Vulnerabilidad Global, en la compilacin hecha por Andrew Maskrey denominada Los Desastres No Son Naturales, hace una sntesis de varios autores. Esto es muy importante, sin embargo no es representativo, que sucede con el total de los

factor deriesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a una Amenaza, correspondiente a su predisposicin intrnseca a ser afectado o de ser susceptible a sufrir una prdida. Es el grado estimado de dao o prdida en un elemento o grupo de elementos expuestos como resultado de la ocurrencia de un fenmeno de una magnitud de intensidad dada, expresado usualmente en una escala que varas desde 0, o sin dao, hasta 1 o prdida total.1

Ahora bien, en los dems textos consultados, no hay una definicin explcita de vulnerabilidad, se menciona entre otras cosas que es preciso reducirla, que adems existe la vulnerabilidad ssmica, se desarrollan metodologas de evaluacin, se establecen cuadros de cuantificacin, que el riesgo depende de la vulnerabilidad y que hay vulnerabilidad humana

Otro texto menciona como este suceso desafortunado (el terremoto de Mxico en 1985) elev la necesidad de elaborar planes de vulnerabilidad y contingencia, especialmente para reas geogrficas o geopolticas de alto riesgo3. Ser que existen estos planes?

En sntesis la mayora de textos se remite e mencionar como es necesario reducir la vulnerabilidad con respecto a una amenaza natural, o que el crecimiento urbano la 1 CARDONA ARBOLEDA, Omar D. Desastres y Evaluacin de riesgos. Aspectos Conceptuales. En Memorias del Curso sobre reduccin de riesgos y preparativos para emergencias. Aspectos cientficos, sociales e institucionales. Santaf de Bogot, junio de 1996. P. 39. 2 ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD. OPS. Anlisis de riesgo en el diseo de hospitales en zonas ssmicas (OPS). 1989. 3 Ibid. Programa de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Coordinacin del Socorro en Casos de Desastre. Crnicas de Desastres No. 3; Terremoto de Mxico, 1985 (OPS). Terremoto en Mxico Septiembre 19 y 20, 1985. aumenta, que es necesario estudiarla, analizarla o se limitan a mencionar como algunas medidas poco o mucho hacen por disminuirla

Igual ocurre en la gran mayora de los textos consultados en la Biblioteca Virtual de Desastres (www.paho.org/spanish/ped/pedhome.htm), o en la biblioteca de la Red Latinoamericana (www.lared.org.pe), en donde por ejemplo el texto Vulnerabilidad. El entorno social, poltico y Econmico de los Desastres, en varios captulos en donde menciona en el ttulo Vulnerabilidad, no hace una alusin o definicin de la misma. Los textos simplemente hacen las mismas afirmaciones mencionadas anteriormente

Concepto
2.1. EvolucIn. El proceso de desarrollo mismo del hombre lo ha llevado a conceptualizar de manera apropiada elementos vinculados a su hbitat, medio ambiente y las posibilidades de interaccin entre ellos.

A pesar de que en principio haya tenido una percepcin confusa acerca del trmino vulnerabilidad, debemos acoger esta acepcin como parte misma de su proceso de formacin, en el que el desconocimiento de fenmenos naturales hacan atribuible en su totalidad, el sentimiento desesperanzador del desastre como hecho asociado a una sola

El marco conceptual de la vulnerabilidad surgi de la experiencia de investigaciones en situaciones en que la propia vida diaria normal era difcil de distinguir de un desastre10. La gran mayora de las veces se saba que existan condiciones extremas que hacen realmente frgil el desempeo de ciertos grupos sociales, las cuales dependen del nivel de desarrollo alcanzado, as como tambin en la planeacin de ese desarrollo. Para eta poca, el proceso de desarrollo entonces se empez a considerar como la armona entre el hombre y el medio ambiente.

Se empez a determinar entonces en los grupos sociales la "vulnerabilidad", entendida como la reduccin de la capacidad a acomodarse a determinadas circunstancias. Ya no se haca nfasis especfico en el fenmeno que generaba el evento, ni en las consecuencias o el desastre mismo, sino a los procesos sociales que se generan, desarrollan y acumulan en la comunidad y que acumulan vulnerabilidades.

Este concepto social determina una nueva ptica del concepto y su evolucin, con el cual definimos la vulnerabilidad y determinamos como mitigarla.

2.2. Enfoques.

Casi todas las obras sobre desastres hacen nfasis en la importancia de la geotectnica y en los fenmenos climatolgicos o biolgicos "repentinos" que surgen en la naturaleza. Otros se concentran en la respuesta humana, el trauma psicosocial y fsico y las consecuencias econmicas, legales y polticas. Ambas series de literatura suponen que los desastres son desviaciones del funcionamiento social "normal" y que recuperacin significa un regreso a lo normal Este enfoque no niega la importancia de las amenazas naturales como eventos repentinos, pero pone el mayor nfasis en las formas diferentes en las cuales operan los sistemas sociales para generar desastres haciendo vulnerable a la poblacin, Falta de recursos, nivel de desarrollo, equilibrio social, falta de conocimiento.

2.3. Definicin.

Gustavo Wilches Chaux11, menciona que la vulnerabilidad, es un concepto no lineal, es global. Define una dimensin natural de la vulnerabilidad, la cual como que todos somos vulnerables, mortales y que de una Temperatura hacia arriba o abajo no podemos vivir. Son lmites que la naturaleza ofrece y que por ello usamos ropa, trajes especiales, tanques de oxgeno.

Definicin.

El mismo Wilches12 en el texto La Vulnerabilidad Global define por Vulnerabilidad la incapacidad de una comunidad para "absorber", mediante el autoajuste, los efectos de un determinado cambio en su medio ambiente, o sea su "inflexibilidad" o incapacidad para adaptarse a ese cambio, que para la comunidad constituye, por las razones expuestas, un riesgo. La vulnerabilidad determina la intensidad de los daos que produzca la

Aunque de pronto se queda corto en la definicin, ya que Blaikie, Canon, Davis y Wisner13 vulnerabilidad son las caractersticas de una persona o grupo, desde el punto de vista de su capacidad para anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto de una amenaza natural. Implica una combinacin de factores que determinan el grado hasta el cual la vida y la subsistencia de alguien queda en riesgo por un evento distinto e identificable de la naturaleza o sociedad

Igualmente lo asocian a grupos pobres, los cuales son los ms propensos a daos y a prdidas. Igualmente los grupos ms vulnerables son aquellos que no tiene los medios para recuperarse de un evento que afecte su infraestructura. Ellos mismos14 incluyen el trmino de medios de vida, o el dominio con el que el individuo, familia o grupo social tiene control sobre un ingreso y/o sumas de recursos, que se pueden utilizar o intercambiar para satisfacer sus necesidades. Esto puede incluir informacin, conocimiento cultural, redes sociales, derechos legales, as como tambin herramientas, tierra u otros recursos fsicos. Podra asemejarse a la canasta familiar en Colombia. Ahora bien, es ms vulnerable aquel grupo cuyos medios de vida no sean los suficientes

TIPOS DE VULNERABILIDAD

Esta serie de argumentos nos lleva a concluir que la vulnerabilidad es un solo conceptoque de alguna manera est claro y que por tanto que es necesario definir, pero que a mi parecer ms que tipos o clases, tiene una serie de variables que hacen que sta aumenteo disminuya en un sector social ante un tipo de amenaza especfica en un tiempo determinado.

VARIABLE EDUCACION

Variable Educacin: Se refiere bsicamente a cuando la educacin en una comunidad especfica no est, es deficiente o no tiene una buena cobertura. Igualmente el componente de educacin se relaciona cuando el conocimiento que existe sobre un tema, es demasiado tcnico y por tanto no se puede dar al comn de la gente, en pocas palabras no se puede socializar. Ejemplo de este tipo de variable de la vulnerabilidad es cuando una comunidad ha sido educada con la idea de que cuando ocurra un sismo se haga debajo de la puerta. Ello en este momento histrico es equivocado, en la medida en que cuando esta recomendacin se daba las casas tenan dintel, y dos grandes troncos a los lados para soportarlo, entonces el marco era seguro; pero ahora, que las puertas no son ms que huecos en la pared, esto no funciona. Es un ejemplo de cmo la educacin aumenta la vulnerabilidad. Variable Fsica. Se refiere a la manera como est construida una

VARIABLE FISICA

Variable Fsica. Se refiere a la manera como est construida una edificacin y que tan cercana est a la amenaza. Igualmente le agregara como es la distribucin interna de la edificacin. Para ello consideremos un hospital, nuestro ejemplo se centra en que est construido sin rampas y con solo escaleras, en caso de evacuacin, como se saca a los pacientes en sillas de ruedas de una manera rpida? Dicha variable aumenta considerablemente la vulnerabilidad, ya que el personal mdico y los pacientes se demorarn mucho tiempo en evacuar el hospital en caso de que sea necesario

Variable Nivel econmico o de nivel ingresos

Se refiere a que el ingreso en un indicativo del nivel que tiene una familia o una sociedad para poder tomar medidas preventivas y reducir su vulnerabilidad. El desarrollo econmico del hombre ha estado fundamentalmente soportado en el proceso de intercambio econmico de bienes, de servicios y de una combinacin de los dos. Esteproceso no ha sido esquivo a las incidencias mismas del desarrollo social, ya que ha generado a partir de esta combinacin la segmentacin de sectores con niveles de ingreso bajo, medio y alto. De la misma manera se han presentado diferencias en el desarrolloglobal, con lo que se presentan paises con indices de desarrollo superior, medio e inferior que a su vez tienen atados proporcionalmente niveles de ingreso similares a los de su desarrollo. Cuando se tienen limitaciones econmicas (Niveles bajos de ingreso), tambin se limitan los espacios accequibles, se limita el poder de decisin a una gama baja de posibilidades que terminan por desencadenar en la mejor decisin, la cual est llena de limitaciones intrnsecas de desarrollo. Es as como a pesar de hay formas econmicas de construir con sismoresistencia, por ejemplo con guadua, estas personas no pueden o no tienen la capacidad de comprar terrenos aptos (altos o lejos de los ros, o sin pendiente), sino que tienen que ir a zonas marginales, en donde otro tipo de amenazas los puede afectar

Variable Ambiente o ecolgica.

Se refiere a todas las interacciones que tiene el medio ambiente con el hombre (clima, topografa, geografa, etc.). Cuando el clima es demasiado inclemente, muchas lluvias o mucho calor, mucho viento, etc., la vulnerabilidad aumenta.

Los ecosistemas existentes en el planeta predefinieron algunas de sus condiciones para las cuales ciertos elementos (Animales, vegetales y minerales) despus de largos procesos lograron adaptarse.Estos construyeron un equilibrio a partir de ciertos procesos: Cadena alimenticia, procesos meteorolgicos, morfolgicos,etc. El hombre como tal intervino esos sistemas existentes para beneficio propio, lo cual en muchas ocasiones degenero en ambientes de condiciones especiales, ya sea de temperatura, humedad, productividad, erosin ,etc. Desequilibrando el ciclo existente y vulnerando las defensas de ese habitat.

Variable Poltica.
Cuando las personas que tienen el control poltico de las instituciones no tienen la voluntad de realizar acciones, no importando si hay o no dinero, si pueden o no gestionar recursos, hay entonces otras prioridades. Igualmente est ligado al nivel de decisin que tiene la comunidad con respecto a sus recursos. Si el nivel es alto y participativo, con seguridad su vulnerabilidad disminuye.

El caso para este tipo de variable se define con los municipios cercanos a Santaf de Bogot, muchos de ellos "dependen" de la capital para poder atender emergencias, eso les crea una dependencia que no es buena en caso de que la ciudad no pueda responder a un evento de gran magnitud en un municipio cercano. Adems como el municipio no tiene que invertir en "emergencias" por el subsidio de Bogot, su vulnerabilidad aumenta de

Variable social:
Se

refiere al nivel de organizacin de una sociedad, entre menor sea este, ms vulnerable es. Cuando la comunidad no est capacitada, entrenada y educada para responder ante un evento, es imposible que en un caso dado, esta no responda de una manera adecuada.

Dentro del dinmico proceso de formacin de nuestra sociedad, la cual esta soportada sobre pequeas sociedades constituidas por procesos especficos y particulares, se encuentra una amplia gama de elementos constitutivos: Planeacin (Las familias que se establecen en un sistema incluido dentro de los planes de desarrollo y expansin de una comunidad , las cuales construyen sus interrelaciones a partir del intercambio a todo nivel), adversidad(Las que por circustancias de la existencia: desastre, casualidad,etc. Convergen en un espacio de reunin habitat), historia(Las que por generaciones han mantenido su ubicacin, trasladandolo de una generacin a otra), en fin podriamos encontrar un sinnmero de variables por las cuales se establece una sociedad.

Dependiendo de ese orgen, de su nivel de organizacin, de su nivel de compromiso para con el ente social en formacin, de la claridad de sus objetivos comunes.Las sociedades pueden hacerse ms o menos vulnerables en el sentido que pueden reaccionar como grupo organizado(Menos vulnerable) con intereses particulares primando sobre los grupales(ms vulnerable), con relaciones ms estrechas entre sus integrantes,

Aqu tambin podemos tomar de ejemplo a Bogot, que siendo la ciudad ms populosa de Colombia, en ella conviven personas de muchas regiones del pas, por ello se vuelve la ciudad de "todos, pero a su vez de nadie". Aqu nadie se conoce con nadie, incluso de cuadra a cuadra. No hay sentido de pertenencia y ello ante la amenaza ssmica, genera una alta vulnerabilidad.

Variable cultural

Se refiere a todas aquellas variables que forman las creencias de una sociedad, las cuales se desarrollan durante un largo perodo, y que por tanto se hacen "reales" y no las refuta, ni siquiera las cuestiona si son o no son verdad

Algo cultural en Bogot, es por ejemplo la ideologa del ms vivo, en donde las personas se lucran de los dems, el "vivo vive del bobo". Es as como las construcciones no se hacen con las especificaciones adecuadas, que se hacen en zonas donde no es conveniente, todo esto aumentando considerablemente la vulnerabilidad

Variable institucional.

Define las variables que hacen que una institucin no este preparada para responder ante un evento, o cuando an sabiendo que tiene procesos peligrosos no toma las acciones debidas para minimizarlas. Un buen ejemplo de esto es que muchas de nuestras instituciones pblicas demoran mucho tiempo para poder conseguir y ejecutar recursos en prevencin y atencin de desastres. Este "paquidermismo", hace que la vulnerabilidad sea muy alta ya que el hecho de no poder ser giles, no les permite responder de una

Variable Natural.

La vulnerabilidad natural se refiere a como por naturaleza el hombre es vulnerable, muere, se enferma, y para enfrentar esto entonces utiliza ropa, casa, el fuego, etc. Un ejemplo de vulnerabilidad natural es como el hombre no puede subir a montaas muy altas si no tiene oxigeno, ropa adecuada e incluso un ejercito de hombres que le ayude con la carga.

Variable Tcnica

Se establece la vulnerabilidad tcnica cuando, a pesar de que se tienen elementos para disminuir la vulnerabilidad, es imposible tcnicamente obtener una solucin sencilla. As por ejemplo, muchas veces en un proceso de preparativos para emergencias podemos tener instrumentos de bsqueda como los equipos cinfilos (hombre-perro), pero desafortunadamente una vez los animales detectan un posible paciente, no hay equipos de extricacin y corte, que nos ayudan a "llegar" al paciente. Entonces la herramienta est (el equipo hombre-perro), pero falta una posibilidad tcnica que son las herramientas. An, puede suceder que tengan las herramientas, pero en las zonas de emergencia, puede faltar el fluido elctrico. Igual, nuestro objetivo, que es salvar vidas no se cumple.

Variable Ideolgica

Se refiere a las ideas que tenga una persona con respecto a un tema especfico. Est dada por las creencias religiosas. La religin ha estado vinculada desde el principio de la humanidad generando diversas tendencias desde el fetichismo, pasando por el politeismo y llegando al monoteismo, cobijando una serie de influencias, unas veces sanas pero en otras ocasiones inadecuadas. La religin bien aplicada(Debemos entenderla por encima de su definicin misma conjunto de dogmas o creencias acerca de la divinidad) no debe limitar nuestra capacidad de percepcin de la realidad que vivimos, del mundo que habitamos y de la incidencia fsica del medio ambiente en el hombre y de la que debera ser la incidencia inteligente del hombre en la naturaleza. La percepcin inadecuada de las cosas genera limitaciones de todo tipo: confusin acerca del propsito, falta de reaccin, muchas veces perdida de la motivacin, que finalmente nos debilitan en nuestro devenir diario para hacerle frente a nuestras propias limitaciones, y es en este sentido en el que nos vulneramos mentalmente.

Variable Ideolgica
En este caso, hay ciertas religiones y culturas que no dejan que se hagan transfusiones de sangre, ya que su religin no lo permite, por tanto una persona de stas ser ms vulnerable, ya que no le podr prestar un primer auxilio adecuado o simplemente los mdicos no podrn hacer mucho.

Variable Ecolgica

Esta se refiere a como el no cuidar la naturaleza puede desencadenar en efectos totalmente contrarios. Para el caso de los incendios forestales, muchos se generan por el cambio vegetacional de tener en una hectrea muchas especies a sembrar una sola (pinos). Por ello la vulnerabilidad por incendios aumenta considerablemente

Vulnerabilidad entendida como dficit de desarrollo

En este momento es interesante agregar un concepto que en primera instancia fue trabajado por Wijkman y Timberlake15, y se refiere a que en numerosos pases del tercer mundo la degradacin ambiental, la pobreza y un rpido crecimiento demogrfico pueden transformar un fenmeno natural en un desastre de gran envergadura. La mayor parte de los desastres son el fracaso del desarrollo que fuerza a millones de poblacin pobre hasta los mismos lmites de la existencia. Los desastres son acontecimientos sociales y polticos con frecuencia evitables.

Enfoques metodolgicos para su estimacin.

Aunque los enfoques de medicin de vulnerabilidad no estn muy desarrollados, para poder evaluarla es necesario determinar el tipo de vulnerabilidad que debemos definir. Una vez determinado se debe hallar la metodologa adecuada. Se menciona en STOP DISASTERS17, por ejemplo, que para realizar Evaluacin de vulnerabilidad en Edificaciones Hospitalarias de Concreto Armado, ante sismos puede ser evaluado en trminos cuantitativos y requiere analizar los siguientes aspectos:

Calcular el peligro ssmico de la localidad, tomando en consideracin las condiciones locales del terreno - Calcular la resistencia a sismos de la edificacin, en funcin del peligro ssmico del sitio - Analizar las eventuales vas de escape y evacuacin; - Evaluar la sealizacin de equipos contra incendios evaluar los siguientes servicios bsicos: - Agua (fuentes de abastecimiento, potabilidad y reservas) - Energa elctrica (planta de emergencia, combustibles, reservas, "anatoma" del funcionamiento, reas servidas). Paneles de control - Gas (ubicacin de llaves de seguridad, tuberas no) - Comunicaciones (asegurar un sistema intra y extra hospitalario); con frecuencia se recomienda disponer de equipos de radio de banda ciudadana (11 mtros) que tambin puedan funcionar con bateras - instalaciones y equipos (servicios de ciruga, resucitacin, de emergencia) - reas de acceso (el acceso de las ambulancias debe quedar garantizado en todo momento).

Clculo de la resistencia a sismos Verificacin de vas de escape, evacuacin y acceso Evaluacin de servicios bsicos * agua * gas * comunicaciones * reas de acceso * energa elctrica * instalaciones y equipos

reducir la vulnerabilidad en instalaciones hospitalarias

1.

2.
3.

Inmediatas mediatas a largo plazo

Inmediatas

Inmediatas: revisin de instalaciones (generador alterno de energa, tuberas de servicio colgadas, gas, instrumental, farmacia, equipos fundamentales). Medidas de emergencia para evitar volcamientos, caida de objetos pesados, deslizamientos, roturas de tuberas (productos qumicos derramados pueden incendiarse). El tiempo y dinero que se invierta identificando y asegurando equipos crticos, puede ser la diferencia por ejemplo, entre un laboratorio funcional y uno que no funcione. No olvidar la sealizacin de vas de escape y/ evacuacin.

Mediatas

resolver en forma permanente los aspectos identificados como medidas inmediatas (el anclaje de equipos y gabinetes puede significar la diferencia entre la vida y la muerte de un empleado que trabaje al lado de ellos). Revisar riesgos asociados a elementos no estructurales (tabiques divisorios, falsos techos, lamparas, vidrios de fachada, elementos decorativos). Programas cortos y peridicos de entrenamiento y simulacros, pueden evitar una respuesta catica y facilitar una accin eficiente ante cualquier tipo de desastre

A largo plazo:
determinar en forma cuantitativa la vulnerabilidad a sismos de la edificacin; si lo amerita, proceder al proyecto de refuerzo y a su ejecucin.

se dice de manera genrica en el mismo libro se menciona que para reducir la vulnerabilidad es necesario Fomentar polticas de desarrollo que ayuden a reducir la vulnerabilidad a los desastres. Esto se logra mediante: Aprovechamiento de tierras. Introducir o modernizar las normas para el aprovechamiento de fallas, laderas, pantanos y otras zonas propensas a desastres. Prohibir los asentamientos numerosos y la construccin en zonas peligrosas, creando zonas de recreo o jardines.

Evaluacin de riesgos. Llevar a cabo evaluaciones de riesgos y de la vulnerabilidad en los centros urbanos en cuestin. Utilizar los resultados para adoptar especiales medidas destinadas a reducir la vulnerabilidad a los desastres, as como proyectos de desarrollo. Evaluacin de los efectos de los desastres. Como medida en los estudios de factibilidad de proyectos de desarrollo. Otra opcin: introducir las evaluaciones de los efectos de los desastres en las evaluaciones de los efectos en el medio ambiente (ms conocidas y ms usadas).

Diseo, construccin, manutencin. Formar a los ciudadanos y ofrecerles incentivos financieros para animarles a construir casas seguras, rentables y adecuadas. Aplicar normas de diseo y construccin. Proteger las pertenencias domsticas y equipos de oficina con una manutencin n apropiada. Integracin. Relacionar proyectos y polticas destinados a la gestin del medio ambiente, a la reduccin de los desastres y al urbanismo. Fomentar la colaboracin entre diferentes profesionales para hacer ms eficientes los esfuerzos en acto o a corto plazo.

Capacitar a las autoridades para hacer frente a situaciones de emergencia

Planificacin de la gestin de los casos de emergencia. Clarificar funciones y responsabilidades con planes municipales, provinciales y nacionales. Contar con todos los miembros de la comunidad que puedan desempear una funcin.

Fortalecimiento institucional. Capacitar a los profesionales para que asuma n nuevas responsabilidades a travs de cursos de actualizacin. Asignar los fondos necesarios para la aplicacin de normas, la contratacin de personal extra (si fuera necesario) y la compra de nuevos equipos. Manutencin adecuada y actualizacin de los equipos y bases de datos. Fortalecer los mandatos legales para instituciones con un papel clave en la gestin de desastres. Descentralizar las responsabilidades (y recursos), dando ms poder a los municipios

Canales de comunicacin y alertas. Establecer los canales necesarios para que las autoridades puedan anunciar alertas previas, evacuaciones y/o medidas de auxilio. Procurar que las alarmas lleguen a las autoridades locales y a los habitantes de forma comprensible y rpida.

Preparar a los ciudadanos a desenvolverse en situaciones de emergencia

Sensibilizacin pblica y educacin. Concienciar a la poblacin de que ellos son los primeros responsables de su seguridad. Promover campaas de educacin publica. Se debera aumentar la sensibilizacin sobre los riesgos de desastres, y sobre las medidas de prevencin o preparacin que pueden afectar a la poblacin. En este proceso deberan intervenir los medios de comunicacin locales, las instituciones educativas, los programas de formacin profesional y las ONG.

Programas y soluciones basados en la comunidad. Consultar regularmente con los ciudadanos (especialmente los ms expuestos a desastres) a fin de identificar soluciones factibles. Levantar mapas de peligros y recursos de la comunidad, como base para

Programas especiales para situaciones de alto riesgo

Asentamientos ilegales. Problemas como la ocupacin de tierras, equidad, creacin de empleo, suministro de servicios indispensables. Servicios bsicos. (Agua, gas, telfono, hospitales, escuelas, refugios...). Reestructurar los edificios existentes. Aplicar medidas de resistencia a los desastres en las nuevas construcciones. Construir sistemas auxiliares. Capacitar al personal adecuado para que proporcione servicios indispensables a la comunidad en situaciones de emergencia.

Asentamientos ilegales. Problemas como la ocupacin de tierras, equidad, creacin de empleo, suministro de servicios indispensables. Servicios bsicos. (Agua, gas, telfono, hospitales, escuelas, refugios...). Reestructurar los edificios existentes. Aplicar medidas de resistencia a los desastres en las nuevas construcciones. Construir sistemas auxiliares. Capacitar al personal adecuado para que proporcione servicios indispensables a la comunidad en situaciones de emergencia. Grupos considerados de alto riesgo. Nios, ancianos, minusvlidos, indigentes. Programas de muestra: campaas de educacin, proyectos generadores de ingresos, cuidados sanitarios especializados, medidas de construccin especficas (por ejemplo, rampas), etc. Tesoros culturales. Reforzar los edificos arquitectnicos ms importantes. Edificios con partes peligrosas. Restaurar edificios y asegurar objetos en zonas residenciales muy pobladas.

CONCLUSIONES

Es fundamental trabajar en el hombre como primera prioridad para aminorar los

desastres producidos por la vulnerabilidad por l creada.

2. La sociedad debe trabajar de la mano (Al lado) de la naturaleza para comprenderla, aprovecharla y evitar modificar sus ciclos bsicos. 3. El conocimiento de nuestras debilidades como ser redundarn en el beneficio de la sociedad misma frente a los impactos que pueden producir los fenmenos naturales. 4. El trabajo es responsabilidad de todos, para poder alcanzar los objetivos deseados:

Desarrollo sin vulnerabilidad.

5. La equidad de oportunidades fortalecer la sociedad y reducir la posibilidad de reconstruccin de debilidad (Vulnerabilidad). 6. Los elementos asociados al derecho humanitario son parte fundamental de ese