REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA

BOLIVARIANA DECANTO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO DOCTORADO EN SEGURIDAD Y DESARROLLO INTEGRAL SEMINARIO DE METODOLOGA I

Avances en el Trabajo de Tesis Doctoral

Prof. Dr. Freddy Aquino

Autor: Juan Carranza

Caracas, Noviembre 2011

Seguridad y Desarrollo Integral de Los

Consejos Comunales en Venezuela

Profesor: Dr. Freddy Aquino
Autor: Carlos Carranza
2

CONSIDERACIONES PRELIMINARES
SEGURIDAD: fundamentada en el desarrollo integral. Sensacin que garantiza el goce y ejercicio de derechos y garantas econmicas, sociales, polticas, culturales, geogrficas, ambientales y militares. SEGURIDAD CIUDADANA: La seguridad es una condicin necesaria para el funcionamiento de la sociedad y uno de los principales criterios para asegurar la calidad de vida. Es un bien comn esencial para el desarrollo sostenible. Es a la vez signo y condicin de inclusin social, del acceso justo a otros bienes comunes como son la educacin, la justicia, la salud y la calidad del medio ambiente. Promover la seguridad es desarrollar un bien comn y no consiste, sobre todo, en hacer de polica o en recurrir al sistema penal. SEGURIDAD COMUNITARIA: se refiere a un modelo concreto de seguridad, que toma en cuenta al ciudadano en la formulacin y verificacin de las polticas de seguridad. DESARROLLO INTEGRAL: Sistemas, mtodos, medidas y acciones para salvaguardar la independencia, libertad, democracia, soberana, integridad territorial y desarrollo integral de la nacin en los mbitos: econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar. 3

Visin de la Seguridad y Defensa

Pasado Actual

La Seguridad y Defensa eran concepciones divorciadas, donde la responsabilidad era nica y exclusivamente del Estado, representado por la FAN, por lo tanto la sociedad al no estar involucrada, no lo senta como una responsabilidad propia.

La nocin de Seguridad y Desarrollo Integral, est asociada al desarrollo sustentable y debe constituirse en el

fundamento de todo el conjunto de polticas pblicas, y en mecanismo de concertacin, articulacin y accin poltica entre el Estado y la Sociedad.

Por qu?
Siempre fuimos espectadores y nunca tuvimos la oportunidad de participar. Concebida participamos. bajo el principio porque de la si corresponsabilidad, ahora

Bases Legales
Const. Nacional Art. 322 y 326: (SEGURIDAD)

LA SEGURIDAD DE LA NACIN esta fundamentada en el desarrollo integral de esta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio Geogrfico Nacional. LA SEGURIDAD es corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos.

Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin Art. 2:

La condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar de los principios y valores constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las

personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyeccin generacional, dentro de un

sistema democrtico, participativo y protagnico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberana y a la integridad de su territorio y dems espacios geogrficos. 5

Bases Legales
Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin Art. 3:

Defensa Integral: es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa, cualquiera que sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la Independencia, La Libertad, La Democracia, La Soberana, La Integridad Territorial y El Desarrollo Integral de la Nacin.

Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin Art. 4:

Desarrollo Integral: consiste en la ejecucin de planes, programas, proyectos y procesos continuos de actividades y labores que acordes con la poltica general del Estado, y en concordancia con el ordenamiento jurdico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la poblacin, en los mbitos econmico, social,

poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar.

6

Seguridad

Consejos Comunales

Desarrollo Integral

Defensa Popular

Todo esto nace como una necesidad para afrontar la difcil situacin que supone el reflexionar sobre los nuevos espacios, mtodos y estrategias para darle vida a estos nuevos conceptos, entre ellos la definicin del DESARROLLO POPULAR que:

Expresa la relacin directa entre lo civil y militar para asumir la Defensa Integral de la Nacin a travs de las Redes y Organizaciones Sociales y Comunitarias (Consejos Comunales, Comandos de Reservas, Misiones, Organizaciones

Indgenas, Polticas, Artsticas, Laborales, entre otras.) que integren de manera eficiente, eficaz y efectiva EL PRINCIPIO DE CORRESPONSABILIDAD para afrontar las amenazas.

Amenazas
Lejos de ser solamente militar, se identifica con la percepcin de que la potencialidad de otro pas, puede llegar a influir o alterar las condiciones de seguridad propias. Esto hace evidente la necesidad de establecer los medios y capacidades necesarias para el logro de los objetivos del Estado Venezolano, tanto en lo Nacional como en lo Internacional.

Por tanto, se establece un cambio de concepcin de las amenazas, puramente militares, hacia unas nuevas amenazas convencionales y no convencionales a la seguridad que obligan a girar la mirada hacia lo interno de cada nacin y coloca en la agenda sobre los problemas de seguridad, temas tales como: transculturizacin, pobreza, narcotrfico, crimen organizado, endemias, terrorismo, problemas ambientales, entre otros.

Algunas Amenazas para Venezuela:

La transculturizacin La pobreza extrema y la exclusin social

La desinformacin
La desercin escolar y el bajo nivel educativo El trfico y consumo de drogas Los desastres naturales y calamidades publicas

Las endemias y otros riesgos a la salud publica

El deterioro del medio ambiente La corrupcin La intervencin directa y/o invasin de potencia extranjera

Los latifundios y la inequidad en la tenencia de las tierras

La violencia social El contrabando de gasolina en zonas fronterizas El mundo unipolar
10

Integracin del Consejo Comunal a la Seguridad y Desarrollo Nacional

CC:
participacin articulacin e integracin.

Se organiza o constituye para hacer frente a las amenazas

Comits y mesas tcnicas Comit de Seguridad y Desarrollo Integral Apoyado con la Reserva Nacional

Fuente: Elaborado con datos del MPPPC, 2011

11

Integracin del Consejo Comunal a la Seguridad y Desarrollo Nacional

N personas Hombres Mujeres Nios

Capacidad

Ingenieros, Explosivistas, Mdicos, Operadores, Electricistas, Carpinteros, Albailes, entre otros.

Estudio

Capacidad almacenamiento: agua, comida, combustible Informacin de inters Capacidad productiva: alimentos, bienes y servicios Caractersticas del terreno y clima: accidentes naturales, reas anegadizas, perodos de lluvias, accesibilidad Fuente: Elaborado con datos del MPPPC, 2011

Elaboracin de planes y ejecucin de acciones concretas para garantizar la Seguridad, Defensa y Desarrollo Integral

12

Integracin del Consejo Comunal a la Seguridad y Desarrollo Integral

Unin Cvico-Militar

Base de la Participacin Popular

Ejercicio de la Democracia Participativa Vinculo entre el Poder Constituyente y Poder Constituido

Consolidacin de los Consejos Comunales

Fin ltimo del Consejo Comunal: empoderamiento del pueblo y su

participacin en el desarrollo popular

Fuente: Elaborado con datos del MPPPC, 2011

13

 Econmico: Desarrollo Endgeno, UPSC, Cooperativismo Social: Organiz. Com., Calidad de vida, Convivencia Cddna. Poltico: Participacin Gestin Pblica Cultural: Part.
rescate y promoc. Act. Culturales

Geogrfico: Estudios ventajas y desventajas Ambiental: Act. Preservacin y def. Militar: Seg. y Def.
soberana

mbitos de Actuacin C.C. en la S y D.I.

Tecnolgico: Produccin
Fuente: Elaborado con datos del MPPPC, 2011
14

EL PARADIGMA DE LA INSEGURIDAD?

15

Ranking de Calidad de Vida 2011

Se calculan: Costo de la vida, Ocio y Cultura, Economa, Medio Ambiente, Libertad, Salud, Infraestructura, Riesgo y Seguridad.

Fuente: ONU, 2011

16