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Ing. Luis Portuguez Lvano (Director de Caminos) ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES: Freddy Pino Espinoza (Jefe de Abastecimientos) TITULAR: Ing. Dario Moises Fuentes Dueas(DRTYC) Adm. Percy Fuentes Vera (Director de Administracin) COMIT ESPECIAL: Abog. Luis Arturo Galdos Condori (Presidente) Tec. Octavio Alfredo Gamonal Bermudez (Miembro)
El plan anual de contrataciones de la Direccin Regional Sectorial de Transportes y Comunicaciones de Tacna, para el ejercicio presupuestal 2013 con cargo a la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, fue aprobado mediante la Resolucin Directoral N 045-2013 DRTCT con fecha 24 enero 2013
con fecha del 13 de febrero por concepto de: SERVICIOS DE ALQUILER DE MAQUINARIAS
Especific Alquiler de a de Maquinaria o gasto Vehculo Cantidad Monto Fecha aprox.E T
232512 232512
232512 232514 232514 232514
01 Marzo 01 Abril
05 Abril 01 Abril 21 Abril 21 Abril
referencial. FUENTE 01.- COTIZACIONES: Se solicitaron cotizaciones a las siguientes empresas verificando que se encuentren inscritos en el RNP y que cuenten con experiencia. TRACTO LATINO AMERICANO S.A.C CONSORCIO IMARIES S.A.C R & M REPRESENTACIONES S.R.I CARLOS TORVISCO CORONADO El valor referencial haciende a S/. 1001,559.00, el cual es determinado por el precio mas bajo obtenido.
PROVEEDORES
DESCRIPCIN TRACTO LATINO AMERICANO S.A.C P.U P.TOTAL 44,250.0 0 144,750. 00 CONSORCIO IMARIES S.A.C R&M REPRESENTACIO NES S.R.I P.U 305.0 0 P.TOTAL 45,750.00 CARLOS TORVISCO CORONADO P.U P.TOTAL 44,250.00
VALOR REFERENCI AL
P.U 300.00
295.00
150.00
160.00
150.0 0
144,750. 00
144,750.00
165.00
352,770. 00
170.00
363,460. 00
165.0 0
352,770. 00
352,770.00
200.00
152,600. 00
200.00
152,600. 00
195.0 0
148,785. 00
148,785.00
180.00
83,160.0 0 86,394.0 0
185.00
85,470.0 0 92,400.0 0
180.0 0 190.8 2
83,160.0 0 88,160.0 0
83,160.00
187.00
200.00
86,394.00
FUENTE 02.-PRECIOS HISTRICOS: Se realizo una bsqueda en el SEACE proceso de seleccin similar encontrndose lo siguiente:
Buscador de procesos de seleccin Fecha presenta propuesta s Nombre de Nomenclatura del la entidad proceso Descripcin del Objeto de la Contratacin Valor referencial
10/04/13
CP PROCEDIEMIENT O CLASICO-22013/GRP/CE
S/.1601,902. 00
No se considero la fuente 02 dado que no se ha encontrado iguales caractersticas tcnicas proporcionadas, motivo por el cual no se tomo en cuenta.
se dirige al Director de administracin para que tenga conocimiento de que se esta elaborando EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN motivo por el cual solicita la certificacin de DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL. El titular de la Entidad mediante el memorndum 138-2013-ODA-DRTYC.T/G.R.TACNA. Pide la CERTIFICACION DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL al Director de Planificacin y presupuesto, y procede a certificar que la entidad si cuenta con la disponibilidad presupuestaria requerida para esta adquisicin.
El
12 de Abril el Jefe de Abastecimiento remite un informe solicitando la aprobacin del expediente de contratacin al Director de Administracin, y este emite un informe al DRTYC Autorizando la Aprobacin del Expediente.
de Oficina de Asesora Legal elaborar una Resolucin Directoral correspondiente a la aprobacin del Expediente de contratacin.
El 02 de Mayo del 2013 se instalo el comit especial para la adquisicin de servicios por concurso publico, designados por RD N283-2013-DRTYC.GOB.REG.TACNA.Cuya conformacin titular es la siguiente:
Presidente titular: Luis Arturo Galdos
Condori. 1er Miembro titular: Octavio Alfredo Gamonal Bermudez. 2do Miembro titular: Porfirio Coarita Garcs. Donde se acord: La comisin encarga laelaboracin de las bases administrativas al primer miembro titular.
conformantes para la evaluacin y elevacin de bases administrativas. El 06 de Mayo el presidente del comit especial mediante el oficio N 001-2013-C/Ad-HOC-CPDRTYC-TACNA remiti la aprobacin de las bases administrativas al Director Regional de Transportes y Comunicaciones. El DRTYC mediante Memorndum N318-2013DRTYC.T/G.R-TACNA APRUEBA las bases del citado proceso de seleccin con fecha 07 de Mayo del 2013, y se autoriza a la presidencia para que proceda a la publicacin y convocatoria en el SEACE. Y el da 07 de Mayo del 2013 se publico las bases en la pagina del SEACE.
La seccin general cuenta con 3 captulos donde se muestran las disposiciones comunes para este tipo de proceso de seleccin.
En el capitulo I, estn las etapas del proceso de
Seleccin. En el Capitulo II, estn las soluciones de controversias durante el proceso de seleccin. En el capitulo III, se hace mencin al contrato.
Contratacin del servicio de alquiler de vehculos y maquinarias para el MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO D LA CARRETERA DEPARTAMENTAL TA-104:EMP. TA-103 (ARICOTA) LAGUNA ARICOTA CURIBAYA TOTORAL POQUERA CHULIBAYA TICAPAMPA. TRAMO: EMP. TA 103 (ARICOTA) POQUERA.
1.3 VALOR REFERENCIAL
ITEM PAQ.
SUB ITEM
MAQUINARIA REQUERIDA
Cantida d
U/M
VALOR REFERENCIAL
Precio sub total s/. 1 1.1 1.2 Camin baranda alquiler Alquiler de camin cisterna 1 2 Das
H/M
150 965
1.3
1.4 1.5 1.6 1.7
7
2 1 1 1
H/M
H/M H/M H/M H/M
2138
763 462 462 410
s/. 352770.00
s/. 148785.00 s/. 83.160.00 s/. 86394.00 s/. 141450.00
SISTEMA DE CONTRATACION
La entrega a contratar ser en un plazo de 01 da, contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato.
COSTO DE REPRODUCCION DE LAS BASES
ETAPA Convocatoria Registro de participantes Formulacin de consultas Absolucin de consultas Formulacin de observaciones a las bases
FECHA, HORA Y LUGAR 07/05/2013 Del: 08/05/2013 al 02/07/2013 Del: 08/05/2013 al 14/05/2013 17/05/2013 Del: 20/05/2013 al 24/05/2013
29/05/2013 30/05/2013
07/06/2013 Sala de exmenes Av. Saucini N 140 HORAS 08:00 am 10/06/2013 12/06/2013 13/06/2013 Sala de exmenes Av. Saucini N
REGISTRO DE PARTICIPANTES
El periodo para el registro de los participantes esta comprendido desde 08/05/2013 al 02/07/2013, y se registraron en la unidad de Abastecimientos de la DRTyC, los siguientes proveedores:
FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A
Se realzara con la participacin de notario publico; las dos propuestas se presentaran en 2 sobres cerrados:
Sobre N1: propuesta tcnica. Sobre N2: propuesta econmica.
RLCE)
El puntaje total ser el promedio ponderado de ambas evaluaciones, contenido de la siguiente formula:
Donde:
PTPi PTi PEi
PTPi=c1*PTi + c2*PEi
= puntaje total del postor i = puntaje por evaluacin tcnica del postor i = puntaje por evaluacin econmica del postor i
En el caso de servicios en general se aplico la siguiente ponderacin: c1 = coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica = 0.70 c2 = coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica
Constancia vigente de no estar inhabilitado de contratar con el estado. Garanta de fiel cumplimiento del contrato. Garanta por el monto diferencial de la propuesta, de ser el caso. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los integrantes, de ser el caso. Cdigo de cuenta interbancario(CCI). Traduccin oficial efectuada por traductor publico juramentado de todos los documentos presentados en idioma extranjero. Domicilio para efectos de la notificacin durante la ejecucin del contrato. Correo electrnico para notificar la orden de servicio. Presupuesto disgregado por precios unitarios del monto adjudicado. Copia simple de DNI del representante legal. Copia de la vigencia del poder del representante legal de la empresa. Copia de la constitucin de la empresa y sus modificatorias debidamente actualizado, de ser el caso. Copia de RUC de la empresa. Copia de documento que acredite la propiedad de las maquinarias y/o
Criterio: Se evaluara considerando e monto facturado acumulado por el postor correspondiente a la actividad objeto del proceso, durante cuatro (04) aos, hasta por un monto mximo acumulado equivalente a 2.5 veces el Valor Referencial
M= monto facturado acumulado por el postor por la prestacin de servicios correspondientes a la actividad objeto del proceso Monto igual o mayor a S/. 2,503, 897.50 60 puntos Monto igual o mayor a S/. 2,003,118.00 y menor de S/. 2,503, 897.50 40 puntos Monto mayor a S/. 1,001,559.00 y
Factores de evaluacinobligatorios
B. CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO Se debe utilizar la siguiente formula de evaluacin: Criterio: = Se evaluara el nivel de cumplimiento del postor, respecto PCP= puntaje a otorgarle al de los servicios presentados para postor acreditar la experiencia del postor, PF= puntaje mximo al postor. en funcin al numero de NC= numero de contrataciones constancias de prestacin presentadas del postor. presentadas. CBC= Numero de constancias de prestacin validas. Mximo 20 puntos
Factores de evaluacinobligatorios C. MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS Criterios: Para la calificacin de las maquinarias, el postor deber presentar maquinarias requeridas en los trminos de referencia y se otorgara el puntaje por cada maquinaria de acuerdo al ao de fabricacin segn el detalle siguiente: Ao de fabricacin 2009 (02 puntos por maquinaria) Ao de fabricacin 2010 a ms (04 puntos por maquinaria)
Mximo 20 puntos
TIPO DE PROCESO DE SELECCIN: De a cuerdo con el monto del valor referencial determinado, corresponde convocar a un proceso de seleccin por CONCURSO PUBLICO
La convocatoria de todos los procesos de seleccin se realiza a travs del SEACE, con fecha de inicio 07/05/2013. y contiene los siguientes datos:
ENTIDAD CONTRATANTE:
de
tacna
direccin
de
transportes
Alquile r de vehculos y maquinarias para el mantenimiento peridico y rutinario de la CARRETERA DEPARTAMENTAL TA-104:EMP. TA-103 (ARICOTA) LAGUNA ARICOTA CURIBAYA TOTORAL POQUERA CHULIBAYA TICAPAMPA. TRAMO: EMP. TA 103 (ARICOTA) POQUERA.
OBJETO: Servicios
El periodo para el registro de los participantes esta comprendido desde 08/05/2013 al 02/07/2013, y se registraron en la unidad de Abastecimientos de la DRTyC, los siguientes proveedores:
Tipo de N de Document Documento o
RUC
RUC
RUC
RUC
20520019350
20519903157 20447723965 20519852811
06/06/2013 1059946222779
RUC
TRANSPORTES AGREGAGOS Y SERVIVIOS TRANSASER 06/06/2013 1059946222779 S.C.R.L. ALFARUS CONTRATISTAS GENERALES SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA R&M REPRESENTACIONES S.C.R.LTDA.
06/06/2013 1059946222779 06/06/2013 1059946222779
RUC
RUC
Observacin 1: Para elegir el sistema de suma alzada se debe tener definitivas las cantidades, magnitudes o calidades de la prestacin en las especificaciones tcnicas y trminos de referencia, para el caso considero que el sistema ha sido elegido equivocadamente por que existen muchas variantes que influyen en la ejecucin del plazo () por tal observo el sistema de contratacin
Por: TRANSASER S.C.R.L. Observacin 2: Esta claro que se intenta favorecer a un postor en especial () debido a que como se aprecia que las empresas que COTIZARON () no tiene experiencia en ganar la BUENA PRO en procesos de seleccin en alquiler de maquinaria. Por lo tanto observo que se debe reformular el contenido integral de las bases realizando un nuevo estudio de posibilidades que oferta el mercado para adecuar sus trminos de referencia
Por: TRANSASER S.C.R.L. Observacin 3: La fuente 2 utilizada para determinar el valor referencial es totalmente diferente (Concurso publico N 002-2013/GRP/CE) debido a que es un proceso que tiene como sistema de contratacin por TEM y a precios unitarios Por lo tanto observo el valor referencial determinado de fuentes totalmente equivocadas, solicitando que se realice un nuevo estudio de posibilidades de mercado
Por: Transportes y Servicios Santa Mara S.A.C. Observacin 1: Flexibilizar el numero de veces para demostrar experiencia del postor de 2.5 veces el valor referencial con 60 puntos, a 1 vez el valor referencial por 60 puntos. (art 45 RLCE) Observacin 2: Solicitamos a su amplio criterio, la ampliacin la antigedad de la maquinaria del ao 2008 (5 aos) al 2003, es decir 10 aos. (art 26 LCE)
Por: Transportes y Servicios Santa Mara S.A.C. Observacin 3: Reconsiderar la potencia y peso de las maquinarias; cabe denotar que estas tres maquinarias en aos anteriores (2010,2011,2012) tenan pesos y potencias menores a lo exigido en las bases actuales: (art 4 LCE) MAQUINARIA REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO
ACTUAL CAMIN CISTERNA POTENCIA: 370hp 5000 glns CAMIN VOLQUETE POTENCIA: 370hp ANTERIOR POTENCIA: 178hp 3000 glns POTENCIA: 330hp POTENCIA: 125hp
peso de operacin:
peso de operacin:
S.A.C.
Observacin 5: Tratndose de un proceso para la contratacin de alquiler de maquinarias se tiene que suprimir los puntos:
f)
i)
Traduccin oficial efectuada por traductor publico juramentado de todos los documentos de la propuesta presentados en idioma extranjero que fueron acompaados de traduccin certificada de ser el caso Presupuesto disgregado por precios unitarios del monto adjudicado.
El hecho de la Absolucin de las Observaciones formuladas a las bases administrativas se dio en la fecha de 29 mayo
2013 a las 13:00 horas, reunidos los integrantes de comit especial. En esta reunin atendi las observaciones presentadas por dos participantes: TRANSPORTES AGREGADOS Y SERVICIOS TRANSER SCRL y TRANSPORTES Y SERVICIOS SANTA MARA SAC; y dichas observaciones fueron absueltas como se muestra a continuacin.
Observacin 1: Por tal observo el sistema de contratacin escogido debiendo adecuarse al sistema de precios unitarios y por tems ABSOLUCIN: En el expediente de contratacin, Resumen ejecutivo, se especifican las cantidades cuantificadas en horas maquina y das; por lo tanto, el comit especial decide no acoger la observacin.
Observacin 2: Esta claro que se intenta favorecer a un postor en especial () debido a que como se aprecia que las empresas que COTIZARON () no tiene experiencia en ganar la BUENA PRO en procesos de seleccin en alquiler de maquinaria. Por lo tanto observo que se debe reformular el contenido integral de las bases realizando un nuevo estudio de posibilidades que oferta el mercado para adecuar sus trminos de referencia ABSOLUCIN: la fuente Cotizaciones de los participantes o postores
Observacin 3: La fuente 2 utilizada para determinar el valor referencial es totalmente diferente (Concurso publico N 002-2013/GRP/CE) debido a que es un proceso que tiene como sistema de contratacin por TEM y a precios unitarios Por lo tanto observo el valor referencial determinado de fuentes totalmente equivocadas, solicitando que se realice un nuevo estudio de posibilidades de mercado ABSOLUCIN: nicamente se ha aplicado la fuente N 1 ya que en la fuente N 2 no se ha encontrado iguales caractersticas tcnicas proporcionadas, por tal no se acoge
Observacin 1: Flexibilizar el numero de veces para demostrar experiencia del postor de 2.5 veces el valor referencial a 60 puntos a 1 vez el valor referencial a 60 puntos ABSOLUCIN: La experiencia del postor puede abarcar hasta 8 aos y 5 veces el valor referencial, por tal solo consideramos necesario solicitar 2.5 veces el valor referencial ya que es un valor mnimo que puede acreditarse por los postores en forma individual o en consorcio, por tal no se acoge observacin.
ABSOLUCIN DE OBSERVACIONES
REQUERIMIENTO ANTERIOR
POTENCIA: 178hp 3000 glns POTENCIA: 330hp POTENCIA: 125hp peso de operacin: 11,5t
ABSOLUCIN: Las potencias no limitan la participacin de los postores ya que estas son solo las potencias mnimas pudiendo los postres ofreces mayores, por tal no se acoge observacin. La entidad fue quien determin dichas especificaciones tcnicas, y este comit no posee facultades para modificarlas, por tal se NO ACOGE.
Observacin 4: Solicito se modifique el sistema de contrataciones y que el mencionado proceso se realice bajo el sistema de precios unitarios. ABSOLUCIN: Puesto que es competencia y responsabilidad de la entidad la determinacin del sistema de contratacin aplicable, por ello este comit especial ha decidido no acoger la observacin.
i)
Traduccin oficial efectuada por traductor publico juramentado de todos los documentos de la propuesta presentados en idioma extranjero que fueron acompaados de traduccin certificada de ser el caso Presupuesto disgregado por precios unitarios del monto adjudicado.
Ya que dichos documentos no son necesarios para la suscripcin de un contrato de alquiler de maquinaria
ABSOLUCIN: SE ACOGE parcialmente, se suprimir el requisito f, mientras que el requisito i deber mantenerse como requisito para el contrato, pues no altera la oferta
Continuando con el proceso de Seleccin, despus de suscribir y publicar el acta de absolucin de observaciones, sucedi que una de las empresas participantes solicito elevacin de observaciones al OSCE, como se muestra a continuacin: (art 58 literal a) RLCE)
La Empresa Transportes y Servicios Santa Mara S.A.C. Habiendo hecho el pago efectivo por Tasa de Elevacin de observaciones, de un total a pagar de S/. 426.00 (present copia) Present su Solicitud de Elevacin de Observaciones al OSCE
A LA FORMA DE ACREDITAR LA EXPERIENCIA ASIGNACIN DE PUNTAJES La asignacin de puntaje dada no fomenta la competitividad de la oferta ni de los postores, por lo que se debe considerar la siguiente asignacin:
Evaluacin tcnica Factor de experiencia del postor Asignacin actual 60 40 20 Asignacin propuesta 50 30 10
Monto igual o mayor a 2.5 veces el VR Monto igual o mayor a 1.5 y menor de 2.5 veces el VR Monto mayor a 1 y menor de 1.5 veces el VR
POTENCIA En el presente no se va ha ejecutar una obra sino un servicio de mantenimiento y las potencias que piden son exageradas y los pesos de operacin en su mayora solo son cumplidos por la marca VOLVO y tampoco existe una justificacin tcnico para tal exigencia.
RESPECTO AL SISTEMA DE CONTRATACIN
El sistema de suma alzada solo ser aplicable cuando las cantidades magnitudes y calidades de la prestacin estn totalmente definidas.
Tramite documentario
Observacin de bases
Entidad:.
1.
2.
3.
A. B.
C. D. E. F. G. H. I.
Informe N 002-2013-CE/AD-HOC-DRTYC; dirigido a la direccin de supervisin del OSCE, sobre solicitud de elevacin de observaciones. Mediante Oficio N001-LGC-P/CE-AD-HOC-2013-DRTyC-T, donde se presentan los comprobantes de pago realizados por el postor, importe S/. 426.00. Copia de solicitud s/n de la empresa Transportes y Servicios Santa Mara S.A.C.; solicitando elevacin de observaciones. Copia de registro de participantes. Memo N 295-2013-DRTyC-T/GR-TACNA, donde se aprueba el expediente del concurso publico. Resolucin Directoral N 283 2013-DRTC-T/GRTACNA, donde se designa el Comit Especial. Memo N318-2013-DRTYC.T/G.R-TACNA, donde se APRUEBA las bases del citado proceso de seleccin. Copia de observaciones a las bases (acta de absolucin de observaciones) Informe tcnico N01-2013-CE-DRTYC, que menciona las razones por las cuales no se acogi las observaciones.
PRONUNCIAMIENTO
INTEGRACIN DE BASES
Segn el acta de integracion de Bases
10:00 a.m. se reunieron los miembros del Comit Especial, para integrar las bases administrativas conforme al Art. 59 del Reglamento de la Ley de contrataciones del Estado, una vez absueltas las observaciones segn Pronunciamiento N564 2013. El Comit Especial procede a integrar las bases Administrativas.
INTEGRACIN DE BASES
Esta integracin se publico en el SEACE.
Especial. Las Bases Integradas, cuentan con 2 partes, la seccin General y la seccin especifica, adems de los formatos y anexos.
INTEGRACIN DE BASES
ETAPA Convocatoria Registro de participantes Formulacin de consultas Absolucin de consultas Formulacin de observaciones a las bases Absolucin de observaciones Integracin de las bases Presentacin de propuestas * El acto publico se realizara en FECHA, HORA Y LUGAR 07/05/2013 Del: 08/05/2013 al 02/07/2013 Del: 08/05/2013 al 14/05/2013 17/05/2013 Del: 20/05/2013 al 24/05/2013 29/05/2013 03/07/2013 10/07/2013 Sala de exmenes Av. Saucini N 140 HORAS 08:00 am 10/07/2013 10/07/2013 Sala de exmenes Av. Saucini N
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
El acto publico de la presentacin de propuestas se realizo el da 10/07/2013 a las 15:00, contando con la presencia del Sr. Alfredo Bellido Zanabria Jefe del rgano de Control Institucional como veedor, y la Dra. Rosa Mara Mlaga Cutip Notaria Publica de Tacna. De todos los postores registrados, solo se present: R y M Representaciones S.R.L. con sus propuestas Tcnica y econmica.
Sobre N1: propuesta tcnica. Sobre N2: propuesta econmica.
representante al gerente general Sr. Ernesto Jorge Ortegal Prez identificado con DNI 00400227
El nico postor hace entrega al Comit
tcnica
documentos obligatorios.
FACTORES DE EVALUACIN Evaluacin tcnica Factor de experiencia del postor Monto igual o mayor a S/. 2,503, 897.50 Monto igual o mayor a S/. 2,003,118.00 y menor de S/. 2,503, 897.50 Monto mayor a S/. 1,001,559.00 y menor de S/. 2,003,118.00 Factor cumplimiento de prestacin
de puntos 100 60 60 40 20 20 20
60
20
20
20
20
Acto seguido, se abri el sobre de la propuesta econmica: ITEM SUB Cantidad MAQUINARIA REQUERIDA Cantidad U/M
PAQ. ITEM Total (h/m)
OFERTA ECONMICA
1.1
Alquiler de camin baranda Capacidad mnima de 3 toneladas Alquiler de camin cisterna Capacidad mnima de 5000 galones Alquiler de camin volquete Capacidad mnima de 15 m3 (c/u) Alquiler de cargador frontal Capacidad mnima de 3.25 m3(lampn)
Das
150
1.2
H/M
965
1.3
H/M
1.4
H/M
763
1.5
H/M
462
1.6
H/M
462
En la ciudad de Tacna, en la Sala de Exmenes de la Direccin Regional de Transportes y comunicaciones del Gobierno Regional de Tacna, el da 10 de Julio del 2013, se reunieron los integrantes del Comit especial y la Dra. Rosa Mara Mlaga Cutip Notaria Publica de Tacna; teniendo como veedor del rgano de control institucional al Sr. Alfredo Bellido Zanabria.
En caso de que se hayan presentado dos o mas propuestas, el consentimiento de la buena pro, debera ser dentro de 8 das hbiles; pero como hay solo una oferta se da el mismo da.