PROTEO SOCIAL ESPECIAL

CONTEXTUALIZANDO ...
CONSTITUIO FEDERAL/ 88 LEI N12.435 /2011 LOAS/93

TIPIFICAO NACIONAL DOS SERV. SOCIOASSISTENCIAIS

ASSISTNCIA SOCIAL
PNAS/2004

NOB/RH 2006

NOB/SUAS 2012

NOB SUAS/ 2012 SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL - SUAS Sistema descentralizado e participativo que regula e organiza a oferta de programas, projetos, servios e benefcios

socioassistencias em todo territrio nacional, respeitando as diversidades regionais, bem como a realidade urbana e rural.

Organiza-se considerando dois nveis de proteo, quais sejam:

Proteo Social Bsica e Proteo Social Especial.

PROTEO SOCIAL BSICA - PSB

OBJETIVO:
Prevenir situaes de vulnerabilidades e risco pessoal e

social, atravs do desenvolvimento de potencialidades e

aquisies e do fortalecimento de vnculos familiares e

comunitrios;

UNIDADE DE REFERNCIA: CRAS

PROTEO SOCIAL BSICA - PSB

PBLICO:
Famlias e indivduos que vivem vulnerabilidade social em decorrncia de: em condio de

pobreza; privao (ausncia de renda, precrio ou nulo acesso aos servios

pblicos, dentre outros);

fragilizao de vnculos afetivos, relacionais, de pertencimento social (discriminaes etrias, tnicas, de gnero, por deficincia, etc).

PROTEO SOCIAL ESPECIAL - PSE

OBJETIVO:

- Contribuir para reconstruo de vnculos familiares e comunitrios, o

fortalecimento de potencialidades e aquisies e a proteo de famlias e

indivduos para o enfrentamento das situaes de risco pessoal e social, por

violao de direitos. - Considerando os nveis de agravamento, a natureza e a especificidade do trabalho social ofertado, a ateno na PSE organiza-se sob dois nveis de proteo, quais sejam: Proteo Social Especial de Mdia Complexidade e

Proteo Social Especial de Alta Complexidade.

PROTEO SOCIAL ESPECIAL - PSE

Mdia Complexidade: direitos violados, mas com

vnculos familiares e comunitrios no rompidos.

Alta Complexidade: sem referncia e/ou em situao

de ameaa, necessitando ser afastado do ncleo

familiar e/ou comunitrio.

SERVIOS DA PROTEO SOCIAL ESPECIAL DE MDIA COMPLEXIDADE

Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos

(PAEFI);
Servio Especializado em Abordagem Social; Servio de Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida (LA), e de Prestao de Servios Comunidade (PSC);

Servio de Proteo Social Especial para Pessoas com Deficincia, Idosa, e suas
Famlias; Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua

PROTEO SOCIAL ESPECIAL DE ALTA COMPLEXIDADE

Servio de Acolhimento Institucional, nas seguintes modalidades: abrigo institucional; Casa-Lar; Casa de Passagem; Residncia Inclusiva.

SERVIOS DE PROTEO SOCIAL ESPECIAL DE ALTA COMPLEXIDADE

Servio de Acolhimento em Repblica; Servio de Acolhimento em Famlia Acolhedora; e Servio de Proteo em Situaes de Calamidades Pblicas e de Emergncias.

UNIDADE DE REFERNCIA DOS SERVIOS DA PSE DE MDIA COMPLEXIDADE

CENTRO DE REFERNCIA ESPECIALIZADO DE ASSISTNCIA SOCIAL CREAS

CENTRO DE REFERNCIA ESPECIALIZADO DE ASSISTNCIA SOCIAL - CREAS

uma unidade pblica estatal, de abrangncia municipal ou regional, de

referncia para a oferta de trabalho social a famlias e indivduos em situao

de risco pessoal e social, por violao de direitos, que demandam intervenes especializadas no mbito do SUAS.

CENTRO DE REFERNCIA ESPECIALIZADO DE ASSISTNCIA SOCIAL - CREAS

Sua gesto e funcionamento compreendem um conjunto de aspectos, tais como:
infraestrutura e recursos humanos compatveis com os servios ofertados;
trabalho em rede (articulao com as demais unidades e servios da rede socioassistencial, das demais polticas pblicas e rgos de defesa de

direitos);
organizao de registros de informao; desenvolvimento de processos de monitoramento e avaliao das aes realizadas.

TRABALHO EM REDE
O trabalho em rede tem como objetivo integrar as polticas sociais, na
sua elaborao, execuo, monitoramento e avaliao. Elaborao de fluxos de articulao e protocolos intersetoriais de atendimento, com definio de responsabilidades, considerando a

realidade, os recursos existentes e o respeito ao papel e s

competncias de cada rgo da rede.

ARTICULAO NO MBITO DO SUAS

CREAS / CRAS devem dialogar permanentemente no processo de
atendimento e acompanhamento das situaes.

Centro Pop e demais servios que integram a PSE de Alta Complexidade, preferencialmente por meio de fluxos de acordo com as particularidades e necessidades de cada caso.

ARTICULAO NO MBITO DO SUAS

Servios de Acolhimento. Quando da reinsero familiar,

continuidade do acompanhamento no CREAS, de modo a evitar

novo afastamento do convvio familiar. O rgo gestor de Assistncia Social tem papel relevante de coordenador do processo de articulao entre as unidades da rede socioassistencial do territrio de abrangncia do CREAS, incluindo tanto as de natureza pblica estatal quanto aquelas de natureza

pblica no estatal.

ARTICULAO NO MBITO DO SUAS

Gesto dos Programas de Transferncia de Renda e Benefcios (PETI, Bolsa Famlia, Benefcio de Prestao Continuada - BPC); Servios de Sade, em especial a Sade Mental; rgos de Defesa de Direitos (Conselho Tutelar, Ministrio Pblico, Poder Judicirio, Defensoria Pblica, Delegacias Especializadas); Rede de Educao; Servios de Acolhimento; Trabalho e Gerao de Renda.

SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS

O Estatuto da Criana e do Adolescente, alm de explicitar

direitos gerais e especficos de Crianas e Adolescentes,

prope uma nova gesto desses direitos atravs de um

Sistema de Garantia de Direitos (art. 86):

atravs de um conjunto articulado de aes governamentais e nogovernamentais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

EIXOS DO SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS

P R O M O O

D E F E S A

CONTROLE SOCIAL

Para a realizao do controle social eficiente e eficaz, necessrio a sinergia entre esses eixos e principalmente entre os rgos de controle institucional e social internos e externos.

RGOS DE DEFESA DE DIREITOS QUE COMPEM A REDE DE ARTICULAO DO CREAS

Poder Judicirio; Ministrio Pblico; Defensoria Pblica; Conselho Tutelar; Delegacias/Delegacias Especializadas;

Servios de assessoramento jurdico e assistncia judiciria;

ONGs que atuam com defesa de direitos, a exemplo dos Centros de

Defesa.

O PAPEL DO CREAS
ofertar e referenciar servios especializados de carter continuado para famlias

e indivduos em situao de risco pessoal e social, por violao de direitos,

conforme dispe a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais. coordenao

tcnica

administrativa

da

equipe,

planejamento,

monitoramento e avaliao das aes, a organizao e execuo direta do trabalho social no mbito dos servios ofertados, o relacionamento cotidiano com a rede e o registro de informaes, sem prejuzo das competncias do rgo gestor de assistncia social em relao Unidade.

EIXOS NORTEADORES DO TRABALHO SOCIAL NO CREAS

ATENO ESPECIALIZADA E QUALIFICAO DO ATENDIMENTO: A oferta
de trabalho social nos CREAS pressupe a utilizao de diversas metodologias e tcnicas necessrias para operacionalizar o acompanhamento especializado. Requer, ainda, a construo de vnculos de referncia e confiana do usurio com a Unidade e profissionais da equipe, alm de postura acolhedora destes, pautada na tica e no respeito autonomia e dignidade dos sujeitos. Nesse contexto, a escuta qualificada em relao s situaes e sofrimentos vivenciados pelos usurios tornam-se fundamentais para o alcance de bons resultados e a viabilizao do acesso a direitos.

TERRITRIO E LOCALIZAO: Conhecer o territrio e suas especificidades

constitui elemento fundamental para a definio, por exemplo, do melhor local para a implantao do CREAS, bem como para a definio e organizao dos servios e do trabalho social na Unidade.

EIXOS NORTEADORES DO TRABALHO SOCIAL NO CREAS

CENTRALIDADE NA FAMLIA:

Reconhecimento da autonomia da famlia e de cada um de seus membros na construo de sua trajetria e projetos de vida. Devem ser consideradas as especificidades de gnero e dos ciclos de vida dos integrantes das famlias atendidas, compreendendo suas potencialidades, necessidades humanas e peculiaridades, sob a tica do direito assegurado ao cidado () no ordenamento jurdico brasileiro.

ACESSO A DIREITOS SOCIOASSISTENCIAIS: o trabalho social ofertado no

CREAS pauta-se na tica e no respeito dignidade e diversidade, sem discriminaes ou restries decorrentes de condies socioeconmicas, nvel de instruo formal, crena ou religio, diversidade sexual, raa e/ou etnia, idade, gnero, deficincia ou dependncia de cuidados, procedncia do meio urbano ou rural, etc. Seu carter especializado exige a conduo por profissionais devidamente habilitados e capacitados, que partilhem desta concepo. So direitos Socioassistenciais: Atendimento digno, atencioso e respeitoso, ausente
de procedimentos vexatrios e coercitivos; Acesso rede de servios com reduzida espera e de acordo com a necessidade; Acesso informao, enquanto direito primrio do cidado, sobretudo queles com vivncia de barreiras culturais, de leitura e de limitaes fsicas; Ao protagonismo e manifestao de seus interesses; convivncia familiar e comunitria e oferta qualificada de servios.

EIXOS NORTEADORES DO TRABALHO SOCIAL NO CREAS

EIXOS NORTEADORES DO TRABALHO SOCIAL NO CREAS

MOBILIZAO E PARTICIPAO SOCIAL: participao social dos usurios
e pela realizao de aes que propiciem intervenes nos territrios voltadas mobilizao social para a preveno e o enfrentamento de situaes de risco pessoal e social, por violao de direitos.

TRABALHO EM REDE: tem como objetivo integrar as polticas sociais, na

sua elaborao, execuo, monitoramento e avaliao, de modo a superar a fragmentao e proporcionar a integrao das aes, resguardadas as especificidades e competncias de cada rea.

EQUIPE DE REFERNCIA / CREAS

PERFIL E PRINCIPAIS ATRIBUIES DOS PROFISSIONAIS

DO CREAS

COORDENADOR(A) DO CREAS
Escolaridade de nvel superior de acordo com a NOB/RH/2006 e com a Resoluo do CNAS n 17/2011; Experincia na rea social, em gesto pblica e coordenao de equipes; Conhecimento da legislao referente poltica de Assistncia Social, direitos socioassistenciais e legislaes relacionadas a segmentos especficos (crianas e adolescentes, idosos, pessoas com deficincia, mulheres etc.); Conhecimento da rede de proteo socioassistencial, das demais polticas pblicas e rgos de defesa de direitos, do territrio; Habilidade para comunicao, coordenao de equipe, mediao de conflitos, organizao de informaes, planejamento, monitoramento e acompanhamento de servios.

TCNICO DE NVEL SUPERIOR DO CREAS

Escolaridade mnima de nvel superior, com formao em Servio Social, Psicologia, Direito; Conhecimento da legislao referente poltica de Assistncia Social, direitos socioassistenciais e legislaes relacionadas a segmentos especficos (crianas e adolescentes, idosos, pessoas com deficincia, mulheres etc.); Conhecimento da rede socioassistencial, das polticas pblicas e rgos de defesa de direitos.

TCNICO DE NVEL SUPERIOR DO CREAS

Conhecimentos tericos, habilidades e domnio metodolgico necessrios ao desenvolvimento de trabalho social com famlias e indivduos em situao de risco pessoal e social, por violao de direitos (atendimento individual, familiar e em grupo); Conhecimentos e desejvel experincia de trabalho em equipe interdisciplinar, trabalho em rede e atendimento a famlias e indivduos em situao de risco pessoal e social, por violao de direitos.

ORIENTADOR SOCIAL DO CREAS

Escolaridade mnima de nvel mdio completo; Conhecimento bsico sobre a legislao referente poltica de Assistncia Social, de direitos socioassistenciais e direitos de segmentos especficos;

Conhecimento da realidade social do territrio e da rede de articulao do CREAS;

Habilidade para se comunicar com as famlias e os indivduos; Conhecimento e experincia no trabalho social com famlias e indivduos em situao de risco.

PERODO DE FUNCIONAMENTO
O CREAS deve funcionar para atendimento ao pblico, no mnimo 5 dias por semana, por 8 horas dirias, totalizando 40 horas semanais, assegurada a presena de equipe profissional de nvel superior, alm dos demais profissionais necessrios ao bom funcionamento dos servios.

NO PAPEL DO CREAS
Ocupar lacunas provenientes da ausncia da atendimentos que
devem ser ofertados na rede pelas outras polticas pblicas e/ou rgos de defesa de direitos. Assumir a atribuio de investigao para a responsabilizao dos autores de violncia, tendo em vista que seu papel institucional definido pelo papel e escopo de competncia do

SUAS.

NO PAPEL DO CREAS
Ter seu papel institucional confundido com o de outras polticas ou rgos e, por conseguinte, as funes de sua equipe com as de equipes interprofissionais de outros atores da rede, como, por exemplo, da segurana pblica (Delegacias Especializadas, Unidades do Sistema Prisional, etc.), rgos de defesa e responsabilizao (Poder Judicirio, Ministrio Pblico,

Defensoria Pblica e Conselho Tutelar) ou de outras polticas

(sade mental, etc.)

SERVIO DE PROTEO E ATENDIMENTO

ESPECIALIZADO A FAMLIAS E INDIVDUOS -

PAEFI

CONCEITUANDO O PAEFI...
oServio de apoio, orientao e acompanhamento a famlias com um
ou mais de seus membros em situao de ameaa ou violao de

direitos. Compreende atenes e orientaes direcionadas para a

promoo de direitos, a preservao e o fortalecimento de vnculos familiares, comunitrios e sociais e para o fortalecimento da funo protetiva das famlias diante do conjunto de condies que as vulnerabilizam e/ou as submetem a situaes de risco pessoal e social.

PAEFI

oO servio articula-se com as atividades e atenes prestadas s

famlias nos demais servios socioassistenciais, nas diversas polticas pblicas e com os demais rgos do Sistema de Garantia de Direitos.

OBJETIVOS/PAEFI
- Contribuir para o fortalecimento da famlia no desempenho de sua funo protetiva; - Processar a incluso das famlias no sistema de proteo social e nos servios pblicos, conforme necessidades; - Contribuir para restaurar e preservar a integridade e as condies de autonomia dos usurios; - Contribuir para romper com padres violadores de direitos no interior da famlia; - Contribuir para a reparao de danos e da incidncia de violao de direitos; - Prevenir a reincidncia de violaes de direitos.

PBLICO REFERENCIADO
Grupos familiares e indivduos que vivenciam situaes de risco e violao de direitos por ocorrncia de: Violncia fsica, psicolgica e negligncia; Violncia sexual: abuso e/ou explorao sexual; Afastamento do convvio familiar devido aplicao de medida socioeducativa ou medida de proteo; Trfico de pessoas; Situao de rua e mendicncia;

Abandono;

PBLICO REFERENCIADO
Vivncia de trabalho infantil;
Discriminao em decorrncia da orientao sexual e/ou raa/etnia; Outras formas de violao de direitos decorrentes de

discriminaes/submisses a situaes que provocam danos e agravos a sua condio de vida e os impedem de usufruir autonomia e bem

estar;
Descumprimento de condicionalidades do PBF e do PETI em decorrncia de violao de direitos.

ESPAOS ESSENCIAIS EXECUO DO PAEFI

Espao para recepo;
Salas especficas para Coordenao, equipe tcnica ou administrao;
Salas de atendimento (individual, familiar e em grupo), em quantitativo condizente com o (s) servio (s) ofertado (s) e a capacidade de atendimento da Unidade

Recomendvel: municpios de Grande Porte, Metrpole e DF: no mnimo 4 salas de

atendimento; municpios de Pequeno Porte I e II e Mdio Porte: no mnimo:3 salas de atendimento;

No mnimo 2 Banheiros coletivos, com adaptao para pessoas com mobilidade

reduzida como, por exemplo, pessoas com deficincia e idosos; Copa e/ou cozinha.

TRABALHO SOCIAL ESSENCIAL EXECUO DO PAEFI

TRABALHO SOCIAL ESSENCIAL EXECUO DO PAEFI

ACOLHIDA: A acolhida tem como objetivo identificar as necessidades apresentadas pelas famlias e indivduos, avaliar se realmente constitui situao a ser atendida nos Servios do CREAS e identificar demandas imediatas de encaminhamentos.

ACOMPANHAMENTO ESPECIALIZADO: escuta; estudo social; orientao sociofamiliar e jurdica; atendimento psicossocial; referncia e contrarreferncia; apoio famlia na sua funo protetiva; mobilizao e identificao da famlia extensa ou ampliada; trabalho interdisciplinar; estmulo ao convvio familiar, grupal e social; mobilizao e fortalecimento do convvio e de redes sociais de apoio.

TRABALHO SOCIAL ESSENCIAL EXECUO DO PAEFI

ARTICULAO EM REDE: Articulao da Rede de Servios Socioassistenciais, articulao com os servios de outras polticas pblicas setoriais, articulao interistitucional com os rgos do SGD.

REGISTRO DE INFORMAO: Construo de Plano Individual e /ou Familiar de Atendimento, elaborao de relatrios e pronturios. Registro de Atendimento Mensal do CREAS conforme Resoluo N04/2011 CIT.

PLANO DE ATENDIMENTO INDIVIDUAL E FAMILIAR

Construdo com a famlia, deve identificar as estratgicas de interveno com a famlia, para atendimento de suas necessidades e potencialidades, apontando as possibilidades de superao das situao de violncias detectadas. Apontar as metas pretendidas, as responsabilidades da equipe multiprofissional, interdisciplinar e especializada, pactuar, responsabilidades, competncias e compromisso das pessoas atendidas; Aes de orientao, apoio e proteo, por meio de abordagens individuais e

grupais, visitas domiciliares, palestras, oficinas e outras tcnicas que oportunizem

reflexes acerca do cotidiano.

RELATRIOS
Os relatrios sobre o acompanhamento no devem se confundir com a

elaborao de laudos periciais, que constituem atribuio das equipes

interprofissionais dos rgos de defesa e responsabilizao. Cabe ao CREAS, to somente e quando necessrio e/ou solicitado por estes rgos, o encaminhamento de relatrios com informaes gerais sobre os atendimentos realizados, resguardando-se o que dispe o cdigo de tica

e as orientaes dos respectivos conselhos de categoria profissional, bem

como observando a funo de proteo social da Assistncia Social.

REGISTRO DE ATENDIMENTO MENSAL

BLOCO I ACOMPANHAMENTOS PELO PAEFI A. VOLUME DE FAMLIAS EM ACOMPANHAMENTO PELO PAEFI
A.1. TOTAL DE CASOS ( FAMLIAS OU INDIVDUOS) EM ACOMPANHAMENTO PELO PAEFI

A.2. NOVOS CASOS (FAMLIAS OU INDIVDUOS) INSERIDAS NO ACOMPANHAMENTO DO PAEFI, DURANTE O MS DE REFERNCIA.

B. PERFIL DE FAMLIAS OU INDIVDUOS INSERIDOS NO ACOMPANHAMENTO DO PAEFI, NO MS

B.1. FAMLIAS BENEFICIRIAS DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA B.2. FAMLIAS COM MEMBROS BENEFICIRIOS DO BPC B.3. FAMLIAS COM CRIANAS OU ADOLESCENTES NO PETI B.4. FAMLIAS COM CRIANAS OU ADOLESCENTES NOS SERVIOS DE ACOLHIMENTO

REGISTRO DE ATENDIMENTO MENSAL

Bloco II Situaes de violncia ou violaes atendidas no PAEFI C. Crianas ou adolescentes em situaes de violncia ou violaes atendidas no PAEFI C.1. Crianas ou adolescentes vtimas de violncia intrafamiliar (fsica ou psicolgica) C.2. Crianas ou adolescentes vtimas de abuso sexual C.3. Crianas ou adolescentes vtimas de explorao sexual C.4. Crianas ou adolescentes vtimas de negligncia ou abandono C. Crianas ou adolescentes em situao de Trabalho Infantil 0 a 12 anos 13 a 15 anos C.5. Crianas ou adolescentes em situao de trabalho infantil (at 15 anos) Masculino Feminino D. Idosos - 60 anos ou mais - em situaes de violncia ou violaes atendidas no PAEFI D.1. Pessoas idosas vtimas de violncia intrafamiliar (fsica, psicolgica ou sexual) D.2. Pessoas idosas vtimas de negligncia ou abandono (Masculino, Feminino)

REGISTRO DE ATENDIMENTO MENSAL

E. Pessoas com deficincia em situaes de violncia ou violaes atendidas no PAEFI E.1. Pessoas com deficincia vtimas de violncia intrafamiliar (fsica, psicolgica ou sexual) E.2. Pessoas com deficincia vtimas de negligncia ou abandono F. Mulheres adultas vtimas de violncia intrafamiliar atendidas no PAEFI F.1 Mulheres adultas (18 a 59 anos) vtimas de violncia intrafamiliar (fsica, psicolgica ou sexual G. Pessoas vtimas de trficos de seres humanos atendidas no PAEFI G.1 Pessoas vtimas de trficos de seres humanos H. Pessoas vtimas de discriminao por orientao sexual atendidas no PAEFI H.1 Pessoas vtimas de discriminao por orientao sexual I. Pessoas em situao de rua atendidas no PAEFI 0 a 12 anos,13 a 17 anos,18 a 59 anos,60 anos ou mais I.1 Pessoas em situao de rua

REGISTRO DE ATENDIMENTO MENSAL

J. Volume de adolescentes em cumprimento de Medidas Socioeducativas J.1 Total de adolescentes em cumprimento de Medidas Socioeducativas (MSE) (LA e/ou PSC)

J.2 Quantidade de adolescentes em cumprimento de Liberdade Assistida - LA

J.3 Quantidade de adolescentes em cumprimento de Prestao de Servios Comunidade PSC J.4 Total de novos adolescentes em cumprimento de Medidas Socioeducativas (LA e/ou PSC) J.5 Adolescentes em cumprimento de LA, inseridos em acompanhamento no ms

J.6 Adolescentes em cumprimento de PSC, inseridos em acompanhamento no ms

REGISTRO DE ATENDIMENTO MENSAL

REGISTRO DE ATENDIMENTO MENSAL

O PROCESSO DE DESLIGAMENTO
O desligamento do servio poder ter como parmetro, entre outros:
A superao da situao de situaes de violao de direitos constatadas; O fortalecimento da funo de proteo do grupo familiar;

As aquisies obtidas pelos indivduos e familiares;

O empoderamento, a autonomia e uma maior independncia da famlia da

violao do direito e do retorno a situao de violncia;

A reduo significativa na possibilidade de reincidncia da violao do direito e do

retorno a situao de violncia; A superao dos agravos sociais, emocionais, afetivos, psicolgicos provocados

pela violao dos direitos.