Derechos Fundamentales

- La Parte Dogmtica de la Constitucin -

Derechos Fundamentales
qu son?

Derechos inherentes a la dignidad de la persona Son fundamento del orden poltico y de la paz social Doble carcter:
Valores bsicos. Derechos concretos.

Derechos Fundamentales
qu son?

Libertad

Derechos Fundamentales
qu son?

Igualdad

Derechos Fundamentales
qu son?

Pluralismo Poltico

Derechos Fundamentales
qu son?

Justicia

Derechos Fundamentales
qu son?

Valor constitucional ltimo: la DIGNIDAD de la persona humana a la que est ntimamente unido el libre desarrollo de la personalidad.

Derechos Fundamentales
Su doble naturaleza

IUSNATURALISMO.

Existen un conjunto de derechos inherentes al hombre por su naturaleza. Estos valores existen independientemente de su cristalizacin en normas jurdicas de carcter positivo. Existen previamente al Estado.

Derechos Fundamentales
Su doble naturaleza

POSITIVISMO.
Existen derechos propios del ser humano, pero su reconocimiento y eficacia pasan por normas jurdicas positivas.

Derechos Fundamentales
Su interpretacin

FAVOR LIBERTATIS.
Los derechos fundamentales necesitan ser interpretado de la manera ms favorable para su efectividad.

TRATADOS INTERNACIONALES.
Los derechos fundamentales deben ser interpretados de manera conforme a los Tratados internacionales sobre el mismo tema (art. 10 CE).
Resuelven posibles problemas de interpretacin Instituciones internacionales, interpretando estas normas, influyen en la aplicacin que de ellas hacen los Estados.

Derechos Sociales

Derechos Sociales
1) Son el fruto de las reivindicaciones obreras del siglo XIX.

2) Derechos de 2 generacin: nacen despus reconocimiento de los derechos civiles y polticos.

del

3) Derechos de tipo fundamentalmente prestacional: exigen del Estado un comportamiento positivo para hacerlos realidad. 4) Representan una garanta para que la igualdad y las libertades sean reales.

Derecho a la Educacin
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Libertad de Enseanza

Art. 27.1-4 de la Constitucin

1) Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza. 2) La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales. 3) Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.

4) La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.

Derecho a la Educacin
Exigencia del art. 1.2 CE: la soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes de Estado. Ser ciudadano: participar en igualdad de condiciones a la formacin de la voluntad general.

Condiciones para ser un ciudadano. disponer de la informacin suficiente para la formacin de una voluntad personal y autnoma. disponer de la capacidad intelectual suficiente para interpretar esta informacin.

Naturaleza del derecho

Art. 23.1 CE: Los ciudadanos tiene el derecho a participar en los asuntos pblicos Relaciones con el derecho a la libertad de informacin. Es una condicin imprescindible para la realizacin de los dems derechos.

Derecho poltico.

Realiza el principio de legitimidad democrtica.

Llena de sentido y efectividad los derechos polticos.

Libertad de Enseanza
Constitucin de Espaa de 1978: Art. 27.1: Todos tienen derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza. La libertad de enseanza es una libertad fundamental de la que todos somos titulares [de manera distinta]. La libertad de enseanza es la proyeccin de otras libertades constitucionales: Libertad ideolgica y religiosa. Libertad personal. Libertad propia de un Estado Constitucional, pero no fundamental para su existencia.

Libertad de Enseanza y a la Educacin

Derecho a la educacin Libertad de enseanza

Derecho de prestacin. Servicio pblico de enseanza. Derecho-deber de cada ciudadano.

Derecho de libertad. Ejercicio en el marco de la Ley. No es un deber insoslayable.

El Estado tiene que crear un servicio pblico de enseanza abierto al ejercicio de la libertad de enseanza.

Neutralidad?
Derecho-prestacin: tiene que ser neutral desde un punto de vista ideolgico y religioso. Consecuencia de: Aconfesionalidad del Estado. Libertad ideolgica y religiosa de los individuos. Pluralismo. Esta neutralidad se garantiza a travs de la libertad de catedra (STC 5/1981, FJ. 9). Art. 27.3 CE: ...el derecho que asiste a los padres [TODOS] para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral...

...no siempre!
Derecho-libertad: no tiene por qu ser neutral desde un punto de vista ideolgico y religioso. Consecuencia de: Libertad ideolgica y religiosa de los individuos. Pluralismo.

Posibilidad de establecer un ideario del centro.

Limite: Art. 27.2 CE: ...pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales. Compatibilidad con la libertad de catedra. (SsTC 5/1981 FFJJ 8 y 10; 77/1985 8 y 10).

Libertad Sindical y Derecho de Huelga

Libertad Sindical
Art. 28 CE: Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a formar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.

Constitucin de 1978
Art. 7: Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.

ESPECIAL RELEVANCIA CONSTITUCIONAL

Vertientes
La libertad sindical tiene dos vertientes.
Todos tienen derecho a sindicarse libremente.

POSITIVA

NEGATIVA

Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.

Contenido mnimo
La libertad sindical consiste en:

el derecho a fundar sindicatos.

afiliarse a un sindicato libremente elegido. el derecho de los sindicatos a confederarse e incluso fundar organizaciones sindicales internacionales.

Segn el TC (STC 23/1983, FJ 2) el art. 28.1 no puede considerarse como exhaustivo del contenido de la libertad sindical

...ms otros derechos

La libertad sindical se completa adems con el:

Art. 37.1: NEGOCIACIN COLECTIVA. Art. 37.2: MEDIDAS DE CONFLICTO COLECTIVO. Art. 28.2: DERECHO DE HUELGA.

Segn el TC (STC 9/1988, FJ 2) el art. 28.1 integra estos derechos como derechos de actividad, puesto que estos medios contribuyen a que el sindicato pueda desenvolver la tarea a la que es llamado por el art. 7 CE.

La libertad sindical en clave internacional

Convenio 87 de la Organizacin Internacional del Trabajo:
las organizaciones de trabajadores tienen el derecho a redactar sus Estatutos y reglamentos administrativos. el de elegir libremente sus representantes. el de organizar su administracin y sus actividades. el de formular su programa de accin.

+
Las autoridades pblicas debern abstenerse de toda intervencin que pretenda limitar este derecho o entorpecer su ejercicio legal.

Derecho de Huelga
Art. 28.2: Se reconoce el derecho de huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses.
reconocimiento por primera vez en la Constitucin de 78. NO sistema de libertad de la huelga. SI sistema de derecho de huelga.

(STC 11/1981, FJ 9): Determinadas medidas de presin de los trabajadores frente los empresarios son un derecho...colocar el contracto en una fase de suspensin y limitar la libertad del empresario a quien se le veda contratar otros trabajadores o llevar a cabo arbitrariamente en cierre de la empresa.

Ratio
Coherencia con idea de Estado Social y Democrtico de Derecho.
Legitima medios de defensa para intereses de grupos y estrados de la sociedad socialmente dependientes. La experiencia demuestra que la huelga en un instrumento necesario para la afirmacin de los intereses de los trabajadores en los conflictos socio-econmicos.

Permite que ...la libertad y la igualdad de los individuos y grupos sociales sean reales y efectivas. (Art. 9.2 CE)

Titularidad y Ejercicio
La titularidad es del derecho de huelga es individual.
El ejercicio de este derecho es concertado. TRABAJADOR:

sumarse o no a las huelgas declaradas.

TRABAJADORES, REPRESENTATES O SINDICATOS:

convocar una huelga;

establecer las reivindicaciones; proyeccin exterior; negociacin; suspensin.

Contenido
Cesacin del trabajo en cualquiera de las manifestaciones o modalidades que pueda revestir (STC 11/1981, FJ 10).
NO TODAS LAS MODALIDADES. Art. 28.2 CE: La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas para asegurar el mantenimientos de los servicios esenciales de la comunidad. NO existe esta ley sino slo el Real Decreto-ley 17/1977.

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL

Servicios Esenciales
Hay que hacer referencia a la naturaleza de los intereses que el servicio satisface.
A priori ningn tipo de actividad productiva puede considerarse esencial. Tutela de los derechos fundamentales, libertades pblicas, bienes constitucionales protegidos.

Servicios esenciales son aquellos que realizan estos intereses en la medida y con la intensidad que efectivamente se pueden exigir segn circunstancias concretas.

Derecho de Propiedad

Derecho al Trabajo
Libertad de Empresa

Derecho de Propiedad
IGUALDAD Individuos iguales sin relacin de dependencia...

Sistema poltico y Ordenamiento Jurdico

LIBERTAD

...entonces libres

PROPIEDAD

No fuerza para apropiarse de lo ajeno.

Encuentro voluntades.

de

Derecho de Propiedad
La propiedad es PRESUPUESTO y RESULTADO de

la igualdad y de la libertad. Art. 33 CE: Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia. La funcin social de estos derechos se delimitar de acuerdo con las leyes.

Funcin social del derecho de propiedad

STC 37/1987.

Elemento estructural de la definicin de derecho de propiedad. No es un limite. No mero mbito de disposicin sobre el bien objeto del dominio.

Dentro del concepto de d. d. p. entran deberes y obligaciones a favor de intereses y valores de la colectividad. Utilidad individual y funcin social definen inescindiblemente el contenido del derecho de propiedad.

Garantas del derecho de propiedad

Art. 31.3 CE:

Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pblica o inters social , mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto en las leyes. CAUSA EXPROPIANDI. INDEMNIZACIN. OBSERVANCIA DEL PROCEDIMIENTO LEGAL.

Expropiacin
ESTADO LIBERAL: ltimo limite [negativo] de la propiedad privada.

ESTADO SOCIAL:
contenido social de la propiedad.

expropiacin es el instrumento positivo.

cumplimiento de fines de ordenacin y justicia social. se extiende a toda clase de derechos e intereses patrimoniales y a toda categoria de fines pblicos.

Causa Expropiandi
No hay que decidir de manera inequivoca la destinacin del bien expropiado.
No es necesaria la predeterminacin de la finalidad.

Si, hay que indicar la utilidad o el inters social.

INDEMNIZACION

No previo pago y siempre considerar:

1) valor econmico del bien; 2) proporcional equilibrio; 3) razonabilidad; 4) no discriminaciones o desigualdades.

DERECHO AL TRABAJO

Constitucin y Trabajo
Art. 35.1 CE: Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remineracion suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo.

DERECHO AL TRABAJO

LIBERTAD DE PROFESIN Y OFICIO

Constitucin y Trabajo
Art. 40.1 CE: Los poderes pblicos [...] realizarn una poltica orientada al pleno empleo. Art. 40.2 CE: Asimismo los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la formacin y readaptacin profesionales; velern por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarn el descanso necesario, mediante la limitacin de la jornad laboral, las vacaciones periodicas retribuidas y la promocin de centros adecuados.

Dos dimensiones
DIMENSIN INDIVIDUAL (art. 35.1 CE): Igual derecho de todos al trabajo segn capacidades. Derecho a la continuidad o estabilidad. No despedido sin justa causa Derecho individual. DIMENSIN COLECTIVA (art 40.1-2 CE): Derecho no juridicamente exigible. Mandato a los poderes pblicos. En libertad de empresa y economa de mercado el pleno empleo no depende de la accin de los poderes pblicos.

Colegios Profesionales
Art. 36 CE: La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el funcionamiento de los Colegios debern ser democrticos.

NICA EXCEPCIN AL DERECHO AL TRABAJO EN CONDICIONES DE IGUALDAD Y LIBERTAD

Existen actividades que no se pueden ejercer libremente. Si un ciudadano rene las condiciones para integrarse en un C.P. ser obligado a asociarse en l [supresin de la vertiente negativa del derecho de asociacin.]

Ratio
Amplia limitacin de libertad [asociacin y eleccin del trabajo]. Justificacin: inequvoca presencia de un inters pblico. Necesario establecer cul es el habilitante expedido por el Estado. ttulo acadmico

Razn: garantizar que el ejercicio de la profesin se ajuste a las normas o reglas que aseguren tanto la eficacia como la eventual responsabilidad. La creacin de un C. P. se har por ley.

Libertad de Empresa
Art. 38 CE: Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los poderes pblicos reconocen y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa y, en su caso, de la planificacin.

CONFIANZA EN LA INICIATIVA PRIVADA

pero SUBORDINACIN A LAS EXIGENCIAS DE LA ECONOMA GENERAL Y PLANIFICACIN

Subordinacin y Planificacin
Art. 128 CE: 1. Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad est subordinada al inters general. 2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante ley se podr reservar al sector pblico recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio y asimismo acordar la intervencin de empresas cuando as lo exigiere el inters general. Art. 131 CE: 1. El Estado, mediante ley, podr planificar la actividad econmica general para atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su ms justa distribucin. 2. El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con las previsiones que le sean suministradas por las Comunidades Autnomas y el asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales y econmicas. A tal fin se constituir un Consejo, cuya composicin y funciones se desarrollarn por ley.