Seminario Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

Fases de las Adquisiciones y Contrataciones

Programacin

Seleccin

Ejecucin Contractual

Plan Estratgico
Plan Operativo o de Gestin

Presupuesto Institucional de Apertura

Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

PIA diferente PAAC

PIA
1. REMUNERACIONES 2. OBLIGACIONES PREVISIONALES 3. BIENES Y SERVICIOS 4. OTROS GASTOS CORRIENTES 5. INVERSIONES 6. INVERSIONES FINANCIERAS 7. OTROS GASTOS DE CAPITAL 8. INTERESES Y CARGA DE LA DEUDA 9. AMORTIZACIN DE LA DEUDA

PAAC
3, 5 y 7

Concepto
Instrumento de Gestin
Finalidades
Programar

Caractersticas
Obligatorio

Difundir
Evaluar

Integral
Pblico Formal

Contenido del PAAC

ANEXO N 1 DIRECTIVA N 005-2003-CONSUCODE/PRE (*)

(*) Publicada en el Diario Oficial El Peruano los das 03, 08 y 21.01.2004

Momentos en la Elaboracin y aprobacin del PAAC

Aprobacin PIA Aprobacin PAAC

1 Simultneo a la programacin presupuestal.

2 Proyecto de PAAC se ajusta a las cifras definitivas del PIA.

Elaboracin y Difusin del Plan Anual

Segundo Momento: Evaluacin del PAAC que culmina y Ajuste del proyecto

Funcionario competente (Resolucin) Dependencia responsable (Consolida y elabora el PAAC) Unidades orgnicas (definen y elaboran sus requerimientos)

APROBACION
Dentro de 30 das calendarios de aprobado su PIA

Plan Anual

Publicar en El Peruano (10 das)

CONSUCODE

Primer Momento: Elaboracin Proyecto del PAAC

PROMPYME

Difundir
LOCAL DE LA ENTIDAD
PAGINA WEB

Modificacin
Reprogramacin de la asignacin presupuestal y variacin de objetivos. Incluye y Excluye Aprobacin: Se publica Resolucin? Comunicacin:
CONSUCODE: Va Internet PROMPYME

Evaluacin
A cargo de la Oficina de Administracin o la que haga sus veces.

Informe Pormenorizado de los tres grupos de procesos programados: Normal, en curso y no convocados.

Remisin de la Informacin al CONSUCODE

A. Va Electrnica
En formato del Portal de CONSUCODE
VA INTERNET

B. Por Excepcin: Municipalidades Distritales autorizadas por CONSUCODE

Procedimiento de Remisin ELECTRNICA de la Informacin al CONSUCODE

Descargar formato del portal de CONSUCODE Solicitar designacin de USUARIO Publicar instrumento aprobatorio del PAAC

Llenar informacin en el ExcelMacros. Generar el archivo dbf. Ingresar al sistema con Usuario y Clave. Consignar los DATOS GENERALES. Publicar en web.

Precisiones de la Directiva N 0052003-CONSUCODE/PRE

Envo de la Informacin al CONSUCODE por va electrnica y con carcter de declaracin jurada. Inclusin de los procesos de seleccin en curso y que fueron convocados en ao fiscal anterior. No publicacin del instrumento con que se aprueba la modificacin del PAAC siempre y cuando se remita la informacin en el plazo establecido. Adquisiciones por encargo y compras corporativas. Determinacin del rgano o Entidad encargada de la adquisicin o contratacin. Nulidad del proceso de seleccin que fue convocado sin estar incluido en el PAAC. No necesidad de modificar el PAAC si la variacin del Valor Estimado no es mayor al 25% y de procesos de seleccin declarados desiertos parcialmente. Responsabilidad de planificar sus adquisiciones y contrataciones.

Errores Frecuentes
No remiti su PAAC. Remiti fuera de plazo. Convoc sin aprobar PAAC. Public instrumento aprobatorio del PAAC fuera de plazo. No public instrumento aprobatorio. Aprobacin vas de regularizacin. No inform modificacin a CONSUCODE. No publica en la Web de la Entidad. Inform modificacin electrnicamente fuera de plazo. No incluye procesos de otros regmenes. No precisa si se trata de procesos aos anteriores. Se incurre en fraccionamiento. No se determina bien el objeto y tipo del proceso de seleccin. El funcionario designado como usuario no cumple con su responsabilidad de mantener actualizado su PAAC.

Elaboracin y Difusin del Plan Anual

Segundo Momento: Evaluacin del PAAC que culmina y Ajuste del proyecto

Funcionario competente (Resolucin) Dependencia responsable (Consolida y elabora el PAAC) Unidades orgnicas (definen y elaboran sus requerimientos)

APROBACION
Dentro de 30 das calendarios de aprobado su PIA

Plan Anual

Publicar en El Peruano (10 das)

CONSUCODE

Primer Momento: Elaboracin Proyecto del PAAC

PROMPYME

Difundir
LOCAL DE LA ENTIDAD
PAGINA WEB

Modificacin
Reprogramacin de la asignacin presupuestal y variacin de objetivos. Incluye y Excluye Aprobacin: Se publica Resolucin? Comunicacin:
CONSUCODE: Va Internet PROMPYME

Evaluacin
A cargo de la Oficina de Administracin o la que haga sus veces.

Informe Pormenorizado de los tres grupos de procesos programados: Normal, en curso y no convocados.

Remisin de la Informacin al CONSUCODE

A. Va Electrnica
En formato del Portal de CONSUCODE
VA INTERNET

B. Por Excepcin: Municipalidades Distritales autorizadas por CONSUCODE

Procedimiento de Remisin ELECTRNICA de la Informacin al CONSUCODE

Descargar formato del portal de CONSUCODE Solicitar designacin de USUARIO Publicar instrumento aprobatorio del PAAC

Llenar informacin en el ExcelMacros. Generar el archivo dbf. Ingresar al sistema con Usuario y Clave. Consignar los DATOS GENERALES. Publicar en web.

Precisiones de la Directiva N 0052003-CONSUCODE/PRE

Envo de la Informacin al CONSUCODE por va electrnica y con carcter de declaracin jurada. Inclusin de los procesos de seleccin en curso y que fueron convocados en ao fiscal anterior. No publicacin del instrumento con que se aprueba la modificacin del PAAC siempre y cuando se remita la informacin en el plazo establecido. Adquisiciones por encargo y compras corporativas. Determinacin del rgano o Entidad encargada de la adquisicin o contratacin. Nulidad del proceso de seleccin que fue convocado sin estar incluido en el PAAC. No necesidad de modificar el PAAC si la variacin del Valor Estimado no es mayor al 25% y de procesos de seleccin declarados desiertos parcialmente. Responsabilidad de planificar sus adquisiciones y contrataciones.

Errores Frecuentes
No remiti su PAAC. Remiti fuera de plazo. Convoc sin aprobar PAAC. Public instrumento aprobatorio del PAAC fuera de plazo. No public instrumento aprobatorio. Aprobacin vas de regularizacin. No inform modificacin a CONSUCODE. No publica en la Web de la Entidad. Inform modificacin electrnicamente fuera de plazo. No incluye procesos de otros regmenes. No precisa si se trata de procesos aos anteriores. Se incurre en fraccionamiento. No se determina bien el objeto y tipo del proceso de seleccin. El funcionario designado como usuario no cumple con su responsabilidad de mantener actualizado su PAAC.

Comit Especial

Definicin

Organo encargado de la conduccin y ejecucin de la integridad del proceso de seleccin desde la elaboracin de Bases hasta que la Buena Pro quede consentida o administrativamente firme.

Principios que rigen el actuar del Comit Especial

Colegialidad
Especialidad Solidaridad

Autonoma
Confidencialidad

Funciones del Comit Especial

Elabora las Bases Convoca al proceso Absuelve Consultas Absuelve Observaciones Recepciona Ofertas Califica Propuestas Otorga la Buena Pro

Designacin del Comit Especial

Mediante Resolucin expresa de la mxima autoridad de la institucin. Se designa a los titulares y suplentes (intuito persona). Debe designarse al Presidente La designacin puede ser para ms de un proceso de seleccin.

Comits Especiales Permanentes

Adjudicaciones Directas (Pblica y Selectivas). Adjudicaciones de Menor Cuanta.

Excepciones

Procesos Exonerados Procesos Declarados Desiertos Adquisiciones Caja Chica (para ningn caso)

Conformacin del Comit Especial

Regla General Podr estar conformado por 3 o 5 miembros. Por lo menos:
Un (01) integrante deber pertenecer a la administracin de la Entidad. Un (01) especialista en el objeto de la convocatoria

Regla Especial
Bienes, servicios o ejecucin de obras altamente sofisticados:
05 miembros: 03 expertos (pueden ser independientes) 03 miembros: 02 debern ser expertos (pueden ser independientes) En ambos casos un miembro representar a la Administracin de la Entidad.

Contratacin de expertos independientes

Va Adjudicacin de Menor Cuanta. Obligacin del experto de guardar confidencialidad de la informacin.

Sustitucin de los Integrantes

No pueden ser removidos, salvo caso fortuito, fuerza mayor o cese en el servicio debidamente declarado.

Qurum para sesionar y para adoptar los acuerdos

1. 2.

Para Sesionar: Todos Para Adoptar Acuerdos: Unanimidad Mayora.

3 de 5 2 de 3

Los actos del Comit Especial deber figurar en actas que quedarn en la Entidad, debidamente suscritas. En ellas figurar las votaciones y la fundamentacin de los votos en contra.

Cese de funciones
Buena Pro consentida. Cancelacin del proceso.
Falta de Designacin de suplentes. Funciones que no le corresponden. Especialidad. Designacin en funcin a cargos. No registran actas.

Errores Frecuentes

Las Bases

Definicin
Reglas de determinada adquisicin o contratacin, que ayudan a la Entidad a obtener la mejor propuesta para satisfacer sus necesidades.

Informacin Previa
Informacin sobre la cantidad y caractersticas del bien, servicio u obra; Valor referencial Sistema o modalidad Recursos asignados Tipo de Proceso de Seleccin

Elaboracin

Responsable: Comit Especial. Requisitos: Razonabilidad y Congruencia. Limitaciones: No marcas ni Fabricante, salvo estandarizacin.

Condiciones Mnimas
Art. 25 de la Ley

Todo Proceso se realiza conforme a las Bases, que deben contener obligatoriamente como mnimo:
1. Mecanismos que fomenten la mayor participacin de postores. 2. El detalle de las caractersticas de los bienes, servicios y obras. 3. Garanta (Declaracin Jurada).

Adems..
4. Sistema de adjudicacin a seguir. 5. Modalidades. 6. Calendario del proceso. 7. Mtodo de Evaluacin y Calificacin. 8. Proforma del Contrato. 9. Formulas de Reajuste, de ser el caso. 10. Mecanismos que aseguren la Confidencialidad de las propuestas. La Menor cuanta con un slo postor no requiere cumplir todas las condiciones

Aprobacin
Acto de Administracin interno. Competencia y Formalidad Licitaciones y Concursos Pblicos: TP o Directorio - Delegable Adjudicaciones Directas y de Menor Cuanta: Segn organizacin interna de Entidad.

Modificaciones
Como consecuencia de:
Consultas y observaciones a las Bases. Pronunciamientos del CONSUCODE. Por disposicin del Tribunal. De oficio (prrrogas calendario y omisiones legales)

Notificacin
Simultnea y por escrito a todos los adquirientes de Bases.

Bases integradas
Reglas definitivas del proceso. Integracin no es impugnable.

Procesos de Seleccin

Fases de la Contratacin Estatal

Programacin y Actos Preparatorios
Plan Anual Institucional Presupuesto Institucional Plan Anual de Contrataciones Determinacin de necesidades Designacin del Comit Especial Elaboracin de las Bases.

Proceso de Seleccin
Convocatoria. Presentacin de consultas Formulacin de observaciones Presentacin de propuestas Evaluacin y calificacin de ofertas Adjudicacin de la Buena Pro Perfeccionamiento del contrato

Ejecucin Contractual

Ejecucin de prestaciones

Declaracin de conformidad
Liquidacin

ENTIDADES

PROCESOS DE SELECCIN

Tipos de Procesos de Seleccin

Se determinan sobre la base de las siguientes condiciones: A) Objeto B) Valor referencial
L.P. (medicamentos)

- Licitacin Pblica

Nacional Internacional

- Concurso Pblico
TIPOS - Adjudicacin Directa Pblica

Nacional Internacional

- Adjudicacin Directa Selectiva

- Adjudicacin de Menor Cuanta

Tipos de Procesos de Seleccin

MILES DE S/. 900

Licitacin Pblica Concurso Pblico Adj. Dir. Pblica

175 450 350

Adj. Dir. Selectiva

Adj. Menor Cuanta

150 90 75 35 15 BIENES SERVICIOS OBRAS

MONTOS PARA CONVOCAR A PROCESOS DE SELECCION LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO PARA EL AO FISCAL 2004 - LEY N 28128
TIPO DE PROCESO DESELECCIN ADQUISICION BIENES Y SUMINISTRO
CONTRAT. DE SERV. CONSULTORIAS ARRENDAMIENTOS Y SEGUROS

EJECUCION DE OBRAS

CONVOCATORIA

LICITACIN PBLICA Nac / Int CONCURSO PBLICO Nac / Int Pblica ADJ. DIRECTA Selectiva

> 350,000

> 900,000

> 150,000 < 350,000

UNA PUBLICACION EN EL PERUANO Y EN OTRO DIARIO DE CIRCULACION NACIONAL PUBLICACION EN EL PERUANO Y OPCIONALMENTE EN OTRO DIARIO 3 MAS INVITACIONES Y NOTIFICACION A PROMPYME
1 MAS INVITACIONES + NOTIFICACION A PROMPYME Y CONSUCODE SI > 10 UIT 1 MAS INVITACIONES + NOTIFICACION A PROMPYME Y CONSUCODE SI > 4 UIT

< 150,000

< 900,000

< 175,000

< 75,000 < 15,000

CONSULTORIA

< 450,000

MENOR CUANTIA

Obras

< 90,000

Bs y Ss

< 35,000

< 15,000
SERVICIOS

MONTOS PARA CONVOCAR A PROCESOS DE SELECCIN ENTIDADES BAJO EL AMBITO DE FONAFE

PROCESOS DESELECCIN CATEGORIA EJECUCION DE OBRAS
> 900,000 > 900,000 > 800,000 > 700,000

ADQUISICION BIENES Y SUMINISTRO

> 900,000 > 750,000 > 500,000 > 350,000

CONTRATACION DE SERVICIOS Y CONSULTORIAS

CONVOCATORIA

LICITACIN PBLICA CONCURSO PBLICO

O A B C O A B C O A B C O A B C

> 900,000 > 250,000 > 200,000 > 150,000

Publicacin en El Peruano y en otro diario de circulacin nacional

Pblica ADJ. DIRECTA Selectiva

< 900,000 < 900,000 < 800,000 < 700,000

< 450,000 < 450,000 < 400,000 < 350,000

< 900,000 < 750,000 < 500,000 < 350,000

< 450,000 < 375,000 < 250,000 < 175,000

< 900,000 < 250,000 < 200,000 < 150,000

< 450,000 < 125,000 < 100,000 < 75,000

Publicacin en El Peruano y, opcionalmente, en otro diario nacional o local

3 ms invitaciones y notificar a PROMPYME

Notificar a CONSUCODE y PROMPYME y si el valor referencial es mayor o igual a 10 UIT en obras y a 4 UIT en bienes y servicios

MENOR CUANTIA

O A B C

< 90,000 < 90,000 < 80,000 < 70,000

< 90,000 < 75,000 < 50,000 < 35,000

< 90,000 < 25,000 < 20,000 < 15,000

Procesos de Seleccin segn Relacin de Items

Adquisicin o contratacin de bienes, servicios y obras vinculados entre s.
Procesos menores dentro del principal. De declararse desiertos algunos tems, el proceso en segunda convocatoria se har conforme a la sumatoria de los valores referenciales de aquellos (Art. 16 Regl.).

Procesos de Seleccin segn Relacin de Items

Valor referencial del proceso = Sumatoria de los valores referenciales de todos los tems De interponerse recursos de impugnacin, nicamente se suspende la tramitacin del tem impugnado
CASO ESPECIAL: Entidades que brindan prestaciones de salud, que requieren adquirir y contratar bienes y servicios de naturaleza estratgica o crtica Dos ofertas vlidas considerando el proceso como INTEGRIDAD

Etapas de los Procesos de Seleccin

CONVOCATORIA VENTA DE BASES PRESENTACIN DE CONSULTAS ABSOLUCIN DE CONSULTAS

EVALUACIN DE PROPUESTAS

PRESENTACIN DE PROPUESTAS

FORMULACIN DE OBSERVACIONES E INTEGRACIN

IMPUGNACIN OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO SUSCRIPCIN DEL CONTRATO

CONSENTIMIENTO

PUBLICACIN

Adjudicacin de Menor Cuanta

Comit Especial invita a ofrecer, otorgando plazo, cuando es necesario. Presentacin de la oferta Evaluacin Adjudicacin

Entrega gratuita de bases en bienes y servicios. En obras y consultora de obras, las Bases se venden

Orden de compra o de servicio. Puede celebrarse contrato Contrato necesariamente, en obras y consultora de obras

Adjudicacin Directa Selectiva

No menos de 10 das
Convocatoria. Venta y Consultas Invitacin Entrega y Observa de bases ciones Presentacin de propuestas Adjudicacin Evaluacin propuestas

Notificacin a todos los postores Exhibicin Contrato

Contenido: Art. 84 Reglamento

Se notifica a PROMPYME

2 propuestas necesariamente, sino desierto ( 17, 32 Ley)

En fecha indicada en bases

Documento Orden

Adjudicacin Directa Pblica

No menos de 10 das
Publicacin Venta y Consultas de convoca- Entrega y Observa de bases toria ciones Presentacin de propuestas Adjudicacin Evaluacin propuestas

Contrato

Publicacin Exhibicin

Contenido: Art. 84 Reglamento

2 propuestas necesariamente, sino desierto ( 17, 32 Ley)

En fecha indicada en bases

Documento Orden

Licitacin Pblica y Concurso Pblico

Venta y entrega de Bases Convo catoria Consultas Observaciones Absolucin De consultas Pronunciamiento Consucode Abs. de Observaciones Presen tacin propues tas Integracin

Mn. 5 das Evaluacin de propuestas

Mx. 5 das

Mn. Mx. 5 das 3 das

Min. 5 das

Adjudi cacin

Consenti Suscripcin miento del contrato buena pro

Convocatoria
Licitacin Pblica o Concurso Pblico
Diario Oficial El Peruano y otro Por lo menos 20 das entre convocatoria y pres. ptas. Por lo menos 5 das entre integracin y pres. Ptas.
Pblica Diario Oficial El Peruano Plazo : x > 10 das Selectiva Invitacina 3 proveedores y Comunicacin a PROMPYME

Adjudicacin Directa

Adjudicacin de Menor Cuanta

Invitacin a uno o ms proveedores

Convocatoria

Contenido de las Publicaciones, Invitaciones y Notificaciones Directiva N 011-2001CONSUCODE/PRE

Nombre de Entidad que convoca Tipo de proceso de seleccin Valor referencial Descripcin bsica de bienes, servicios u obras Oficinas donde pueden recabarse Bases y su costo Calendario del proceso de seleccin (se incluir fecha prevista para acto de presentacin de propuestas y para acto de otorgamiento de Buena Pro)

Venta de Bases
Deben venderse a costo de reproduccin
En adjudicaciones de menor cuanta para bienes y servicios (distintos de consultora de obras) deben entregarse gratuitamente

Venta de Bases
Derechos que obtienen los adquirientes de Bases:
Formular consultas y solicitar aclaraciones respecto de los alcances de las Bases Efectuar observaciones contra las Bases Presentar propuestas

Presentacin de Consultas, Absolucin y Aclaracin a las Bases Administrativas

Etapa obligatoria (salvo para adjudicaciones de menor cuanta de bienes y servicios distintos de consultora de obras) Actuaciones que pueden realizarse en esta etapa: Formular consultas respecto de los alcances de las Bases
Solicitar la aclaracin de cualquiera de sus extremos Plantear solicitudes respecto de ellas

La absolucin de consultas debe ser fundamentada y el pliego que la contiene debe ser notificado a todos los adquirentes de Bases

Observaciones contra las Bases

Incumplimiento de las condiciones mnimas establecidas en artculo 25 de TUO de la Ley

Incumplimiento de cualquier disposicin en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado (incluidos los precedentes de observancia obligatoria emitidos por Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado)
La absolucin de observaciones debe ser fundamentada y notificada a todos los adquirentes de Bases

Efectos de la Absolucin de Observaciones

El Comit Especial puede:

Acoger las observaciones formuladas Bases

No acoger las observaciones formuladas

Correccin de las Bases Derecho de elevar Observaciones para que Consucode resuelva, previo cumplimiento de requisitos del T.U.P.A.

Consucode se pronuncia en ltima instancia administrativa Contra su pronunciamiento no cabe la interposicin de recurso alguno

Integracin de Bases
Se produce una vez acogidas o resueltas, en su caso, todas las observaciones, o si stas no se han presentado dentro del plazo fijado.

REGLAS DEFINITIVAS DEL PROCESO QUE OBLIGAN A TODOS LOS POSTORES Y AL COMIT ESPECIAL

Presentacin de Propuestas
En dos sobres cerrados (propuesta tcnica y econmica). Excepcin: Adjudicaciones de menor cuanta (para bienes y servicios distintos de consultora de obras) En acto pblico: Obligatorio en licitaciones pblicas y concursos pblicos. Es optativo en ajudicaciones directas selectivas y adjudicaciones de menor cuanta.

EVALUACIN Y CALIFICACIN

Otorgamiento de la Buena Pro

Acto Pblico: Obligatorio en licitaciones pblicas y concursos pblicos. Opcional en dems procesos. Publicacin una vez consentido: Solamente en licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas pblicas. Diarios en que se publica: El Peruano y en aquel en donde se public el aviso de convocatoria Slo El Peruano Licitacin y Concurso Adjudicaciones Directas Pblicas

Otorgamiento de la Buena Pro

Caso especial de DISTRIBUCIN DE LA BUENA PRO, conforme al artculo 72 del Reglamento. En caso de EMPATE se debe seguir el orden establecido en el artculo 73 del Reglamento.

Notificacin al rgano encargado de las adquisiciones.

En ADS y AMC:
Notificar a CONSUCODE (slo si convocatoria fue notificada a esta institucin) Notificar a PROMPYME (slo si convocatoria fue notificada a esta institucin y si ganador de Buena Pro es micro o pequea empresa)

Culminacin del Proceso de Seleccin

CONVOCATORIA SUSCRIPCIN CONTRATO Por escrito y conforme al Procedimiento del artculo 118 Reglamento. En AMC se formaliza a travs De O/C u O/S

CANCELACIN DEL PROCESO CUANDO LA BUENA PRO SE DEJA SIN EFECTO POR NEGATIVA DE LA ENTIDAD A SUSCRIBIR EL CONTRATO

Evaluacin y Calificacin de Propuestas

Adquisiciones y Contrataciones
Necesidad
Req. Tcnicos Mnimos
EVALUACION Y CALIFICACION DE PROPUESTAS

Resultado del Proceso

Valor Referencial COMITE Presentacin Tipo de de ----------------Proceso BASES Propuestas

EVALUACIN
Vestuario
Software Bienes y suministros

OBJETO
No Personales

Limpieza
Muebles

Servicios y Consultor a

Consultoras

Ss. Vida Seguros en General

Ss. Automviles

Carreteras Obras

Colegios

Ss. Responsabilidad Civil

Puentes

Bienes

Especif. Tcnicas
Impresos

Servicios
- En General - Consultora

Term.de Ref.
Supervisor

Seguros

Slip Tcnico
Incendios

Obras

Expediente Tcnico
Puente

Contenido de la Propuesta Tcnica

DOCUMENTOS OBLIGATORIOS
Declaracin Jurada Art. 56. Pacto de Integridad Aquellos Documentos necesarios segn objeto (BPM, Registro Sanitario, Inscripcin en el Ministerio de Trabajo, Certificado de RNC, Otros)

DOCUMENTOS FACULTATIVOS
Prom. de Consorcio Declaracin Jurada de ser MYPE Declaracin para obtener las Bonificac. Documentos que acrediten Factores de Evaluacin (Facturas, Contratos, ISO, FDA, Curriculums, Certificados, Constancias, etc.)

REQUERIMIENTOS TECNICOS

ADMITIDA LA PROPUESTA
DOCUMENTOS OBLIGATORIOS

Metodologa de Evaluacin
Criterios

FACTORES

Puntaje

2.5, 5, 10, 20, ....

Documentos Sustentatorios

Factores de Evaluacin Tcnica

BIENES Y SUMINISTROS

Factores Tcnicos para Bienes y Suministros Art. 67

Plazo de entrega Costos de Operacin Eficiencia y Compatibilidad del bien Disposicin de. Servicios y Repuestos Capacidad necesaria Seguridad contra accidentes impacto ambiental Experiencia del Postor
Determinar Puntaje Mnimo

Ejemplo: Plazo de Entrega

CRITERIO A menor plazo mayor puntaje Al resto se califica en forma inversamente proporcional

DOCUMENTOS Se sustenta mediante una declaracin jurada

Criterios de Calificacin
Ej: Evaluacin del Plazo POSTOR A : 45 DIAS POSTOR B : 35 DIAS POSTOR C : 18 DIAS POSTOR D : 10 DIAS

Puntaje Mximo : 10 Puntos

De 1 a 5 das De 6 a 10 das De 11 a 15 das De 16 a 20 das De 21 a ms das 10 PTS 8 PTS 6 PTS 4 PTS 2 PTS

Criterio (2) para la evaluacin del plazo

Metodo de la regla de tres inversa: A ms das menor puntaje Para 10 dias Para 45 dias 10 puntos x puntos

X =

10 x 10 45

2.222 puntos

Ejemplo: Capacitacin
POSTOR A POSTOR B POSTOR C POSTOR D 2 DIAS 8 DIAS 12 DIAS 15 DIAS

Puntaje mximo 3 puntos

Criterio: Regla de Tres directa
(A mas das de capacitacin, mayor puntaje) Para 15 dias Para 2 dias X = 3 puntos x puntos

2 x 3 = 0.400 puntos 15

Ejemplo : Experiencia del Postor

CRITERIO A ms documentos vlidos mayor puntaje Al resto se califica en forma directamente proporcional DOCUMENTOS Se sustenta mediante facturas o contratos en un determinado tiempo y cuyo monto sea como mnimo el del valor referencial

Factores de Evaluacin Tcnica

SEGUROS

Factores Tcnicos
Se evala y califica cada propuesta en base a los puntajes previstos en las Bases y conforme a una escala que sumar cien (100) puntos segn los criterios que se detallan en el Art. 69 del Reglamento:
Slip Tcnico Experiencia en el manejo de Cartera de Seguros Plazo del pago de Siniestros Mejoras Tcnicas

Factores de Evaluacin Tcnica

SERVICIOS EN GENERAL

Coeficientes de Ponderacin
Servicios en General CT = C1 x PT + C2 x PE 0.40 < C1 < 0.70 0.30 < C2 < 0.60 C1 + C2 = 1.00

Factores : Art. 61 Reglamento

- Factores Referidos al Postor - Factores Referidos al Personal - Plan de Trabajo Propuesto

Evaluacin Tcnica (Art. 68 Reglamento)

Se califica sobre 100 puntos Evaluacin y Calificacin de acuerdo a bases Propuestas Tcnicas que no alcancen puntaje mnimo sern descalificadas (80 puntos) Ponderacin por C1

Factores de Evaluacin Tcnica

SERVICIOS DE CONSULTORIA

Coeficientes de Ponderacin
Servicios de Consultora CT = C1 x PT + C2 x PE 0.80 < C1 < 0.90 0.10 < C2 < 0.20 C1 + C2 = 1.00

Factores : Art. 62 Reglamento

- Factores Referidos al Postor - Factores Referidos al Personal - Plan de Trabajo Propuesto

Evaluacin Tcnica (Art. 68 Reglamento)

Se califica sobre 100 puntos Evaluacin y Calificacin de acuerdo a bases Propuestas Tcnicas que no alcancen puntaje mnimo sern descalificadas (80 puntos) Ponderacin por C1

EJEMPLO

(PROYECTO DE INGENIERIA)

1. FACTORES DE EVALUACIN Y PUNTAJES MXIMOS DE CALIFICACIN SERVICIOS DE CONSULTORIA

FACTORES PUNTAJE MAX. TOTAL
a.-REFERIDOS AL POSTOR 35 PTS. 1.- Tiempo en la actividad 05 Pts 2.- Experiencia en la actividad 10 Pts 3.- Experiencia en la especialidad 15 Pts ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------b.-REFERIDOS AL PERSONAL INDICADO EN BASES 45 PTS b.1.- Jefe del proyecto (30 Pts) 1.- Tiempo en el ejercicio de la profesin 05 Pts 2.- Experiencia en la actividad 10 Pts 3.- Experiencia en la especialidad 15 Pts b.2.- Especialistas (15 Pts) 1.- Experiencia en la actividad 05 Pts 2.- Experiencia en la especialidad 10 Pts -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------c.-OBJETO DEL CONTRATO 20 PTS c.1.- Plan de trabajo (10 Pts) 1.- Servicio ofrecido 05 Pts 2.- Programa de trabajo 05 Pts c2.- Innovacin Tecnolgica (10 Pts) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------TOTAL 100 Pts 100 PTS

Factores de Evaluacin Tcnica

OBRAS

Obras Valor referencial menor a 3000 UIT

Evaluacin Tcnica : 10 Puntos En la evaluacin tcnica solo se considera el plazo de ejecucin.

Obras Valor referencial igual o superior a 3000 UIT

Evaluacin Tcnica: 20 Puntos En la evaluacin tcnica al plazo se le asignar por lo menos 10 Puntos

Evaluacin Tcnica Ejemplo

Plazo de Ejecucin Puntos Principales obras ejecutadas Obras similares Exper. y Calif. del personal Oferta de cont trab de la zona Equipo mnimo propuesto 10

2 5 1 1 1

TOTAL

20 Puntos

Cuando adems se consideran factores (g) y (h) del numeral 1 del Art. 64

Evaluacin Tcnica

50 Puntos

En la evaluacin Tcnica por lo menos 10 puntos correspondern al Plazo.

Evaluacin Tcnica Ejemplo

Plazo de Ejecucin 15 Puntos Princip obras ejecutadas 5 Obras similares 10 Expe y Calif del personal 8 Oferta de cont. Trab. de la zona 7 Equipo mnimo propuesto 5

TOTAL

50 Puntos

Calificacin Previa
Excepcional y facultativa. Slo en ejecucin de obras Determina experiencia, capacidad y solvencia tcnica Indica condiciones especiales, criterios y factores de evaluacin Opinin favorable de CONSUCODE. Etapa del Proceso de Seleccin. Sobre adicional con documentacin objeto de la capacitacin previa

Factores de Evaluacin Econmica y Clculo del Costo Total

Bienes y Suministros, Servicios en General, Consultoras y Obras

Limites Mnimos y Mximos de las Propuestas Econmicas

Artculo 33 del TUO - Bienes, Servicios 70% y 110% - Obras y Consultora 90% y 110%
Acuerdo N 017/010 : 2 Decimales (23.09.02 Diario Oficial El Peruano)

Calificacin de la Propuesta Econmica Art. 66

Pi = 2 (PMPE ) - (Oi / Om ) PMPE
Donde: Pi

= Puntaje oferta econmica i PMPE = Puntaje Mximo por Prop. Econ. Oi = Oferta del Postor i Om = Oferta econmica menor i = Propuesta

FORMULA COSTO TOTAL

CT = P T + P E
Donde: CT PT PE = Costo Total = Propuesta Tcnica = Propuesta Econmica

Bonificaciones
BIENES Y SERVICIOS Adicionar veinte por ciento (20%) - Ley 27633 solo si present declaracin jurada OBRAS Adicionar diez por ciento (10%) - Art. 90 y 102 del Reglamento.

Evaluacin Econmica Seguros

Monto Total = Form. Art. 66 Forma de Pago Costo Total = 0.4xPT + 0.6xPE Adicionar 20% bonificacin Ley 27633 solo si present declaracin jurada

Evaluacin Econmica Servicios y Consultorias

Verificar. Art. 33 del TUO Aplicacin de la formula Ponderacin por C2 Resultado : Puntaje de Evaluacin Econmica. Costo Total = C1xPT + C2xPE Adicionar 20% bonificacin Ley 27633 solo si present declaracin jurada

Evaluacin y Calificacin

Exoneraciones

 Concepto. La Entidad se exonera de: Exoneraciones

Licitacin Pblica Concurso Pblico Adjudicacin Directa:
Pblica Selectiva

Supuestos de Exoneracin
10 Supuestos

Entre Entidades del Sector Pblico

(Art. 19 literal a) del TUO y Art. 106 del Reg.)
Para la adquisicin o contratacin de bienes, servicios o ejecucin de obras entre dos Entidades del Estado.

Condicin del Contratista

INFORME TECNICO ECONOMICO

Ventaja en comparacin Costos de oportunidad Idoneidad y viabilidad tcnica

Limitaciones
No subcontratacin (ni cesin de derechos o de posicin contractual)

Servicios Pblicos Sujetos a Tarifas Unicas

Art. 19 literal b) del TUO y Art. 107 del Reg.
Tarifas nicas establecidas por Organismo Regulador

Energa Elctrica Agua y Desage Otros de naturaleza anloga

Tarifas no puedan ser acordadas entre partes

Situacin de Urgencia
Art. 19 literal c) y 21 del TUO Art. 108 del Reg.

Configuracin Ausencia extraordinaria e Imprevisible Compromete servicios esenciales u operaciones productivas.

Limitaciones

Medida temporal Accin rpida de adquisicin o contratacin. Por tiempo o cantidad necesarios para paliar la urgencia.

Situacin de Emergencia
Art. 19 literal c) y 22 del TUO Art.108 del Reg. Casos:
Catstrofes Situaciones que supongan graves peligros Defensa Nacional

Finalidad:
Acciones necesarias para remediar los desastres Aquellas necesidades sobrevinientes derivadas de la emergencia

Secreto Militar u Orden Interno

(Art. 19 literal d) del TUO, Art. 109 del Reg. y D.S. 0522001-PCM)

Adquisiciones o contrataciones de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional sobre:

Cuadros de organizacin del personal Naturaleza, ubicacin, cantidad y operatividad del material blico disponible Ubicacin o distribucin de fuerzas o dependencias militares policiales estratgicas

Opinin favorable de la Contralora Participacin de tres proveedores D.S. 052-2001-PCM y D.S. 063-2001-PCM No procede para adquirir bienes,servicios u obras de carcter administrativo.

Servicio Exterior
(Art. 19 literal e) del TUO y Art. 110 del Reg.)
Contrataciones y adquisiciones que realicen las Misiones Permanentes del Servicio Exterior. Se aplica la legislacin, los usos y costumbres del pas en que se efecta las contrataciones.

Responsabilidad Funcionario encargado de la Misin Diplomtica

Bien que no admite sustitutos

(Artculo 19 literal f) del TUO)

Prrroga de plazos en contratos de Arrendamiento

(Artculo 19 literal g) del TUO)

Caso proveedor nico. Slo bienes y servicios.

La necesidad no pueda ser satisfecha con otros productos anlogos.

Condiciones Inmuebles ocupados por la Entidad Renta no aumente en % mayor al IPM Clasula de resolucin unilateral

Servicios Personalsimos
(Art. 19 literal h) del TUO y Art. 111 del Reg.)
Contratos de Locacin de Servicios con personas naturales o jurdicas Requisitos:

Necesidad fundamentada de la especializacin para la prestacin del servicio; Caractersticas particulares, personales, inherentes y especiales del locador; Notoria especializacin del proveedor; Apreciacin objetiva de las calidad que no lo haga comparable con otros posible ofertantes.

Insumos utilizados en la actividad empresarial del Estado

(2da. Disposicin Transitoria del TUO y Art 112 Rgto.)

Entidad del Estado

(realice actividad empresarial directa o indirectamente y se dedique a producir bienes).

Insumos directos Bienes intermedios

Repuestos de Equipos y Maquinarias de acuerdo al giro de la empresa A PRECIOS DEL MERCADO POR INVITACIONES INFORMACIN SEMESTRAL A :

Ministerio Economa Contralora General

Procedimiento General de una Exoneracin

INFORME TECNICO LEGAL/ ECONMICO
RESOLUCIN PLIEGO ACUERDO (Empresas)

TITULAR DIRECTORIO

PUBLICACIN Excepto Militares

ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos. Locales)

CONTRALORA
- Informe - Resolucin

(Art.114 Rgto.)

Consideraciones Finales
El instrumento de aprobacin debe contener la informacin a que se refiere el numeral 6 de la Directiva N 011-2001-CONSUCODE/PRE.

El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones debe incluir el proceso de seleccin que ser materia de exoneracin.

SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN EL PROCESO DE SELECCIN

Etapas de la contratacin
Programacin y actos preparatorios

Proceso de Seleccin

Ejecucin Contractual

Solucin de controversias
En el Proceso de Seleccin APELACION
REVISION

En la Ejecucin Contractual
CONCILIACION (opcional) ARBITRAJE

Desde la convocatoria hasta la firma del contrato

A travs de dos recursos: a.- APELACION: Ante la Entidad convocante del Proceso de Seleccin.

b.-

REVISION: Ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

RECURSO DE APELACION

QU SE PUEDE IMPUGNAR POR MEDIO DEL RECURSO DE APELACION?

Todos los actos administrativos emitidos dentro del proceso de seleccin hasta la firma del contrato. Excepciones: no se pueden Impugnar: - Resoluciones del Titular del Pliego o la Mxima Autoridad Administrativa. - Bases Administrativas.

TRAMITE DEL RECURSO DE APELACION

PLAZOS
Plazo para resolver
Plazo para interponer el recurso
Dentro de los 5 das de haber tomado conocimiento del acto que se desea impugnar Recursos contra Actos distintos a la Buena Pro Dentro de los 5 das de ser admitido Recurso contra la Buena Pro Dentro de los 10 das de ser admitido

IMPUGNACIN DE ACTOS ANTERIORES O DISTINTOS AL OTORGAMIENTO DE BUENA PRO (Acuerdo N 014/009)

NO SE PRONUNCIA: DENEGATORIA FICTA

5 DIAS

5 DAS PARA RESOLVER Y NOTIFICAR

SE PRONUNCIA EN CONTRA

DE CONOCIDO EL ACTO ACTO APELADO APELACION

SE PRONUNCIA A FAVOR

*LA IMPUGNACIN DE ACTOS ANTERIORES A LA PRESENTACIN DE PROPUESTAS O ANTERIORES AL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO SUSPENDE EL PROCESO DESDE 1 DA ANTES DE DICHOS ACTOS.

IMPUGNACIN AL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

NO SE PRONUNCIA: DENEGATORIA FICTA ABSOLUCION: CON O SIN ELLA EMPIEZA A CORRER PLAZO PARA QUE ENTIDAD RESUELVA

APELACION

5 DIAS

2 DIAS

3 DIAS

5 DIAS

SE PRONUNCIA EN CONTRA

DENTRO DE LOS 5 DIAS DE CONOCIDO EL ACTO

ENTIDAD CORRE TRASLADO AL POSTOR GANADOR

PLAZO PARA QUE EL GANADOR ABSUELVA EL TRASLADO

PLAZO PARA QUE ENTIDAD RESUELVA Y NOTIFIQUE

SE PRONUNCIA A FAVOR

OTORGAMIENTO DE BUENA PRO PLAZO PARA RESOLVER: 10 DIAS HABILES SIGUIENTES A INTERPOSICION O SUBSANACION DEL RECURSO

Efectos de no pronunciarse dentro del plazo

Denegatoria ficta. Nulidad de Resolucin notificada extemporneamente, de ser el caso. Responsabilidad administrativa del funcionario.

RECURSO DE REVISIN

QUE SE PUEDE IMPUGNAR MEDIANTE EL RECURSO DE REVISION?

1.-Las resoluciones que declaran inadmisible, improcedente o infundado el recurso de apelacin. 2.-La denegatoria ficta del recurso de apelacin. 3.-Las resoluciones del titular del pliego o la mxima autoridad administrativa de la entidad que disponen: nulidades, revocatoria de la buena pro, otros.

TRAMITE DEL RECURSO DE REVISION

TRAMITE DEL RECURSO DE REVISION

2 DIAS PLAZO PARA INTERPONER REVISION DENEGATORIA FICTA SUBSANACION DEL RECURSO

5 DIAS

2 DIAS

3 DIAS

3 DIAS

ENTIDAD SE PRONUNCIO EN CONTRA ENTIDAD SE PRONUNCIO A FAVOR Y POSTOR AFECTADO IMPUGNA

TRASLADO A LA ENTIDAD 5 DIAS ADMISION DEL RECURSO INFORMACIN ADICIONAL

ABSOLUCION DEL TRASLADO Y REMISION DEL EXPEDIENTE

8 DIAS AUDIENCIA PBLICA EXPEDIENTE LISTO PARA RESOLVER 5 DIAS

5 DIAS
RESOLUCIN NULIDAD U OTROS

5 DIAS RESOLUCION Y NOTIFICACION

INADMISIBILIDAD E IMPROCEDENCIA

Causales de inadmisibilidad del recurso Artculo 173 Reglamento

Causales de improcedencia del recurso Artculo 174 Reglamento

Presentacin de Tasas y garantas

Segn el tipo de proceso de seleccin. Proceso por tems, etapas, tramos o lotes. Valor referencial reservado.

CONSECUENCIA ECONOMICA DE DECLARAR IMPROCEDENTE O INFUNDADO EL RECURSO

LA EJECUCION DE LA GARANTIA Finalidad: disuadir a los administrados de interponer recursos carentes de sustento que recargan innecesariamente la labor del Tribunal. Esta sancin evita dilaciones en los procesos permitiendo un mejor desenvolvimiento del Tribunal.

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL

1.-Las resoluciones del Tribunal que constituyan precedente de observancia obligatoria. 2.-Acuerdos de Sala Plena Tribunal. del

Garantas

Finalidad

Proteger el cumplimiento del contrato que involucra, en algn grado, funciones u objetivos de la entidad

Requisitos de las Garantas

(Artculo 121 del Reglamento)

Incondicionales Solidarias Irrevocables De Realizacin Automtica

 Otorgados por terceros a favor de Entidad por cuenta del contratista:

Documentos de Garanta
(Artculo 121 del Reglamento)

Carta Fianza Pliza de Caucin

Terceros deben ser empresas autorizadas y sujetas al mbito de SBS.

 De Fiel Cumplimiento (Adicional por prestaciones accesorias) Adicional por el Monto Diferencial de la Propuesta Por Adelantos

Tipos de Garantas
(Artculo 40 del T.U.O de la Ley)

Garanta de Fiel Cumplimiento

(Artculo 122 Reglamento)

Finalidad
Garantizar fiel cumplimiento de obligaciones asumidas por contratista.

Monto
Diez por ciento (10%) del monto del contrato.

Oportunidad de Presentacin
Antes de la suscripcin del contrato (requisito indispensable para suscribirlo).

Vigencia
Hasta aprob. de liquidacin del contrato.

Garanta adicional por prestaciones accesorias

En adquisicin de bienes que requieran mantenimiento o reparacin. Monto: % que corresponde a la G. de Fiel Cumplimiento, aplicado sobre la base del valor de las prestaciones accesorias Hasta liquidacin final del contrato

Vigencia:

Excepciones: similares a la de Fiel Cumplimiento

Excepciones (1)
a) Contratos de Servicios (Dos formas de pago) derivados de A.D.Selectivas,

b) Adquisicin de bienes inmuebles c) Contratacin de transporte

Ocasional, y Pasajes contra pago de precio

d) Contratos de Arrendamiento e) Contratos derivados de A.M.C.

Bienes
Servicios

Excepciones (2)
f) Cuando tem o suma de tems otorgados a un postor sea:
En Bienes < 35,000 En Servicios < 15,000

g) Los insumos utilizados en la actividad Empresarial

Prestacin adelantada al pago

Fondo para pagos en efectivo Fondo fijo para caja chica

* Adquisicin o Contratacin
con cargo

CLUSULA DE COMPROMISO, BAJO JURAMENTO,

DE CUMPLIR OBLIGACIONES CONTRACTUALES

Garanta adicional por el monto diferencial de la propuesta (Art. 123 del Reg.) Finalidad
Garantizar fiel cumplimiento de obligaciones asumidas por contratista.

Monto
Monto=Valor Referencial Prop. Econmica

 Oportunidad de Presentacin
Antes de la suscripcin del contrato. Cuando propuesta econmica sea:
< 90% del valor referencial Adquisicin o suministro bienes

de

LEY 27738 (modifica el Artculo 33 de la Ley)

Vigencia
Hasta aprobacin de liquidacin del contrato

Garanta por adelantos

Finalidad

Art. 130 del Reg.

Garantizar amortizacin de adelantos o entrega de materiales, insumos o servicios.

Monto
Equivalente al adelanto solicitado.

Oportunidad de Presentacin
Antes de entrega del adelanto.

Vigencia
Mnima de tres (03) meses. Renovable trimestralmente.

Ejecucin de Garantas de Fiel Cumplimiento y Adicional por Monto Diferencial de Propuesta

No renovacin oportuna. Resolucin de contrato queda consentida. Laudo declare procedente resolucin del contrato. Contratista no haya cancelado saldo a su cargo, luego de liquidacin.

Ejecucin de Garantas por Adelantos

No renovacin oportuna.

En adelantos directos

Exista saldo de adelanto

pendiente de amortizar.

En adelantos para materiales, insumos o servicios

No renovacin oportuna. No entrega a satisfaccin.

Contratos

mbito de aplicacin de la LCAE

Regula los contratos destinados a adquirir bienes, contratar servicios y ejecutar obras, originados en procesos de seleccin.

Suscripcin del Contrato

Requisitos: Obtener la BUENA PRO.
Presentar CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO. Presentar GARANTAS. Presentar la CONSTANCIA DE CAPACIDAD LIBRE DE CONTRATACIN (Obras). Contratos asociativos (consorcio)

Procedimiento para la Suscripcin

Citacin: Por escrito y con 5 das de anticipacin. Deber sealar lugar, fecha y hora para la suscripcin. Firma: Dentro de los 10 das siguientes de consentido el otorgamiento de la BUENA PRO.
NOTA: El CE no tiene facultades para ejecutar actos relacionados con la suscripcin del contrato.

Procedimiento para la Suscripcin

Negativa del postor a suscribir el contrato: Citacin al ganador hasta en dos oportunidades. De no concurrir se deber citar al postor que ocup el 2 lugar. Si ste no concurre: PROCESO DESIERTO. Negativa de la Entidad a suscribir el contrato: Emplazamiento por parte del ganador. Penalidad. Sin efecto la Buena Pro.

Perfeccionamiento del Contrato

Regla General: Por Escrito Excepcin: Ordenes de compra o servicios en procesos de menor cuanta. Suscripcin del documento: Por la Entidad Por el postor ganador

Partes integrantes del Contrato

Documento que lo contiene Las bases integradas La oferta ganadora: precio, plazo y dems condiciones. Modificaciones: con excepcin de las sealadas en el art. 36 de la Ley.

Vigencia y plazos
Vigencia del Contrato: Desde la suscripcin hasta que la liquidacin queda consentida. Plazo de ejecucin contractual: - Se computa en das naturales. - Por uno o ms ejercicios presupuestales (mximo 3). - Obras: hasta su culminacin. - Arrendamiento inmuebles y servicios de asesora especializada: hasta 3 aos.

Prrrogas sucesivas
1) Arrendamiento: Condiciones iguales a las del contrato original. Necesariamente debe incluirse una clusula de resolucin unilateral a favor de la Entidad. Sin indemnizacin ni opcin de compra.

2)Locacin de Servicios y Consultoras (distintas a obras) contratadas por 1 ao: Prrrogas por perodos iguales o menores. Reajuste de precios: ndice de Precios al por Mayor. Necesariamente debe incluirse una clusula de resolucin unilateral a favor de la Entidad, sin indemnizacin.

Clusulas Obligatorias. Art. 41 del TUO.

1.- De Garantas 2.- De Solucin de Controversias 3.- De Resolucin de Contrato

Resolucin del Contrato

La resolucin puede ser total o parcial, previo emplazamiento Causales: Mutuo acuerdo Caso fortuito o fuerza mayor Incumplimiento de alguna de las partes

La Entidad puede resolver el contrato por las siguientes causales:

1) Incumplimiento injustificado de Obligaciones esenciales. 2) Incumplimiento de Obligaciones no esenciales 3) Por falta de capacidad econmica o tcnica.

4) Por acumular el monto mximo por penalidad por mora. 5) Por paralizar o reducir injustificadamente el ritmo de trabajo (obras).

El contratista puede resolver el contrato por la siguiente causal:

Incumplimiento injustificado de obligaciones derivadas del contrato por parte de la Entidad.

Recomendaciones a tener en cuenta antes de resolver el contrato:

La parte perjudicada deber requerir el cumplimiento mediante carta notarial. Carta Notarial: concede un plazo para el cumplimiento de 2 a 15 das.
En obras: 15 das.

En caso de incumplimiento de Obligaciones no esenciales: Doble requerimiento notarial.

Subcontratacin
Salvo prohibicin de la Bases
Requisitos:

- Aprobacin previa por escrito

- No exceder 60% de la prestacin - Capacitacin y tecnologa (extranjeros) - El subcontratista no debe estar suspendido o inhabilitado - Adems debe estar inscrito en el RNC (obras). - Preferencia a MYPES

Adelantos
Clases: Directos al contratista (20%) Para materiales (40%) Oportunidad de entrega: segn las Bases o el contrato Garantas: vigentes por 3 meses (renovables) hasta la amortizacin total del adelanto o la entrega de los materiales.

Pagos
Oportunidad: Despus de la prestacin. Excepciones: Antes de la prestacin (segn su naturaleza) Pagos peridicos
En bienes y servicios En contratos de obras (previa valorizacin)

Plazos: Conforme al contrato Retraso = Inters Legal

Adicionales y Reducciones
Para alcanzar la finalidad del Contrato Aprobacin: Entidad (En obras: Contralora si es > 10%) Asignacin Presupuestal. Puede conllevar ampliaciones o reducciones del plazo. Costos (segn especificaciones tcnicas, precio pactado o acuerdo entre las partes).

Ampliaciones del plazo contractual

Motivos:
Por atrasos y/o paralizaciones ajenas a la voluntad del contratista: - Atraso en el cumplimiento por parte de la Entidad - Por caso fortuito o fuerza mayor

Solicitud del contratista debidamente fundamentada, presentada dentro de los 15 das de finalizado el hecho. Reconocimiento de los costos directos y gastos generales que correspondan.

Culminacin del Contrato

Acta de Recepcin: (Art. 137 del Reg.)
- Conformidad u observaciones

Certificado de prestacin Liquidacin del contrato. Ampliacin complementaria: Slo para bienes y servicios, una vez concluido el contrato original. (Art. 141 del Reg.)

Liquidacin del Contrato

Procedimiento: Art. 139 del Reglamento (Computo de plazos en das naturales) Fecha de presentacin: 15 das Pronunciamiento de la Entidad: 15 das. Observaciones a la liquidacin. Discrepancias. Consentida la liquidacin: no procede reclamo alguno.

Nulidad del Contrato

De verificarse que el contratista est incurso dentro de alguno de los supuestos del art. 9 de la Ley. Se declara: De oficio En va arbitral (art. 190 del Reg.)

DISPOSICIONES PARA LA EJECUCION DE OBRAS

Plazo de Duracin de los Contratos (Art. 145)

Reglamento Rigen desde da siguiente que se cumplan las condiciones:
Designe Residente de Obra Designe Supervisor Inspector Entregue Calendario de Obra Val. Entregue Expediente Tcnico Entrega Terreno Lugar Ejecucin Adelanto Directo (Si ha sido solicitado debe pagarse dentro

de los 7 das de recibida la Garanta) Las 5 primeras condiciones deben cumplirse dentro de los 15 das de firmado el contrato, si no se solicita adelanto plazo corre a partir de entrega de terreno. Si entidad incumple:

Daos y Perjuicios: 0.05% MC/da,mx.0.75% MC Vencido plazo cont. Resolucin de Contrato

Residente de Obra ( Art. 147)

PRESENCIA PERMANENTE Y DIRECTA PROFESIONAL COLEGIADO, HABILITADO Y ESPECIALIZADO

Ingeniero Arquitecto Mnimo un ao de ejercicio CALIFICACIONES Y profesional EXPERIENCIAS Representa al Contratista ADICIONALES No puede pactar - Dependiendo de modificaciones al contrato la naturaleza de Puede adoptar medidas la obra, si as indispensables solo en caso fortuito o fuerza mayor est establecido Sustitucin previa autorizacin en las Bases. escrita de la ent.

Inspector Supervisor de Obras

(Arts. 148 y 149)

MODO PERMANENTE DIRECTO

INSPECTOR: Funcionario (Gasto: < = 3% VR) SUPERVISOR: P. Natural o Jurdica Contratada Costo: < = 8% VR Monto Total Obra (el que resulte mayor) MAYORES PRESTACIONES (Para casos de variaciones en el plazo de la obra ritmo de trabajo distintos a adicionales de obra) Si es < = 15% Monto Contratado (Autoriza MAA TP) Si es > 15% Aprobacin Previa CGR. Pronunciamiento mx. 15 das hbiles, sin aprobadas ADICIONALES EN EJECUCIN DE OBRA: Arts.135 Y 160 del RECAE SUPERVISIN OBLIGATORIA : Valor Obra > = S/.4050,000 (Lo establece la Ley Anual de Psto.) CALIFICACIONES FACILIDADES

Cuaderno de obra
(Art. 150)

Anotaciones y consultas

Original + 3 copias

Entidad Contratista Supervisin La Supervisin El Residente

Profesionales Autorizados

Valorizaciones y Metrados
(Art. 153)

Elaboracin Fechas y Plazos para su presentacin Plazo para su pago Intereses

Atraso en la ejecucin de la obra

(Art. 158)

Se configura cuando el monto de la valorizacin acumulada a una fecha determinada sea menor al 80% del monto de la valorizacin acumulada programada para dicha fecha.
Se interviene econmicament e la obra

7 das siguientes I S nuevo calendario de aceleracin de trabajos que garantice cumplimiento de obra.Anota C/O

Si no Presenta
Se resuelve el Contrato

Obras Adicionales
(Art. 159)

Ley N 28128 (Ley Ppto 004) Menores o iguales al 10% del Contrato 1 Resolucin previa Art. 160 Mayores al 10% del Contrato 2 Resoluciones previas

Intervencin Econmica de la Obra

(Art. 161)
Resolucin N 010-2OO3 - CONSUCODE/PRE del 15/01/2003 (Pub.17/01/2003)

De Oficio a solicitud de parte

CONSIDERACIONES: Orden Tcnico Econmico

Casos Fortuitos Fuerza mayor (Art. 1315 Cdigo Civil

)

Incumplimiento

Contractual

Objetivo Culminar la obra sin resolver el contrato

Resolucin del Contrato de Obra

( Art. 162)

Acta constatacin fsica Por incumplimiento del contratista - La entidad podr culminar la obra por administracin directa o por encargo Ejecuta la garanta de fiel cumplimiento Por incumplimiento de la entidad - Reconocimiento al contratista del 50% de la utilidad prevista, del saldo sin ejecutarse

ART 49 LEY : RECONOCIMIENTO DE INTERESES

ART 153 RECAE: VALORIZACIONES Y METRADOS
NUEVO CODIGO CIVIL : PAGO DE INTERESES
(Libro VI, Seccin Segunda, Titulo II, Capitulo II)

Articulo 1244.- La tasa de inters legal es fijada por el Banco Central de Reserva del Per Articulo 1245.- Cuando deba pagarse inters, sin haberse fijado la tasa, el deudor debe abonar el inters legal. Articulo 1246.- Si no se ha convenido el inters moratorio, el deudor solo esta obligado a pagar por causa de mora el inters compensatorio pactado y en su defecto, el inters legal.

ART 50 LEY : CUMPLIMIENTO DE LO PACTADO CODIGO CIVIL

ART 50.- Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente,
con lo ofrecido en su propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada , que hayan aportado adicionalmente en el curso del proceso de seleccin o en la formalizacin del contrato , as como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del Articulo 1774 del Cdigo Civil.

INC 2.- A dar inmediato aviso al comitente de los defectos del

suelo o de la mala calidad de los materiales proporcionados por este, si se descubren antes o en el curso de la obra y pueden comprometer su ejecucinregular.

INC 3 .- A pagar los materiales que reciba, si estos por

negligencia o impericia del contratista, quedan en imposibilidad de ser utilizados para la realizacin de la obra

AMPLIACIONES DE PLAZO CONTRACTUAL

Art. 42 Ley, Arts 155, 156 RECAE)
SOLICITA EL CONTRATISTA POR: 1) Atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad. 2) Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la entidad contratante. 3) Caso fortuito o de fuerza mayor debidamente comprobados que modifiquen el calendario contractual (Art.1315 Cdigo Civil). 4) Obras adicionales si modifican calendario de Avance de obra.
Cont / res C/obra Circunst A. Plazo

POR CAUSAS AJENAS AL CONTRATISTA

Contratista Concluido HECHO INVOCADO
15 d

INS / SUP (opinin) 7 d/s

SOLICITA CUANTIFICA SUSTENTA

INFORME A ENTIDAD

ENTIDAD RESUELVE Plazo. mx,. 10 d. remite RECEPCIONADO

PRONUNCIAMIENTO
SE PRON N/S PRON

Mx.17 recepcin solicitud por Insp. Sup.

Pago Gastos Generales = # das amp. x G.G Diario (Salvo obras adicionales con presup. Especficos)

ARBITRAJE
Desaprueba Aprueba Mx.10d Contratista Presenta C/A/Obra/Act INSP/SUP INFORME Discrepancias Art 41 - b- Ley

Bajo Resp. Entidad

G.G.D = G.G.C / Das P.C x Ip/Io (coef. Reajuste) Ip:(039) INEI mes calendario de los das que se ejecuta la ampliacin. Io:(039) INEI mes del presupuesto de referencia.

Plazo Ampliado Max.10 d

eleva ENTIDAD
(OPINION del
INSP SUP)

En virtud de la ampliacin otorgada, la entidad prorrogar el plazo de los otros contratos que hubieran podido celebrarse, vinculados directamente al contrato principal

DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCION DE OBRA

(ART 158 - RECAE)
Durante la ejecucin de la obra el contratista esta obligado a cumplir los plazos parciales establecidos en el calendario valorizado de avance

RETRASO INJUSTIFICADO MVA < 80% MVA Programada

7 d/s

Problemas MVA : Monto Valorizacin Acumulada

Insp/Sup/Ordena Nuevo Calendario Acelerado garantice cump. Obra, plazo previsto C/Obra
Contratista

Retraso Obra

NO PRESENTA
Podra Causal

PRESENTA NUEVO CALENDARIO No excede Plazo Responsabilidad Demoras Injust

INTERV. OBRA RES. PREV. (144 Reg) Posible Conc/Arb

2do
RETRASO
Monto Acumulado Programado Nuevo Calendario

OK
Retraso Causal

MVA < 80% MAPNC Insp. Sup. Anota c/obra

Res/contrato salvo Entidad decida Interv/Econ/Obra

Informa a Entidad

ADICIONALES - REDUCCIONES - AMPLIACIONES (ART 42 LEY - ARTS 159, 160 RECAE)

OBRAS ADICIONALES O REDUCCIONES < 10% DE M.T.C.O

Previa Resolucin del Titular del Pliego o la Mxima Autoridad Administrativa (Ordena y paga) Modifican plazo Contractual (Si lo afecta) Modifican garantas Asignacin presupuestal necesaria. Ordena y paga entidad directamente
Art. 160: OBRAS ADICIONALES MAYORES AL 10% C.O.( DS 079)

Valor Adic - Psptos Deductivos < 1O% Monto Total Contrato Original

Aprueba titular del pliego o mxima Autoridad Adm, de la entidad Autoriza Ejecucin y Pago Contralora General de la Repblica Conocimiento:Mas Alta Autoridad de la Entidad,de la Comisin de Presupuesto y Cuenta general del Congreso de la Repblica y del MEF (bajo responsabilidad) Responsabilidad Proyectista si la hubiera Entidad podr resolver el Contrato sin responsabilidad para las partes (Queda Liquidado)
Autorizada la entidad,aprobar prestaciones adicionales para supervisin de obra

CUAD

PLAZOS DE LA C. G. R. PARA AUTORIZAR ADICIONALES

Autoriza No Autoriza

ENTIDAD presenta doc.sustentatoria aprob.

Motivado todos casos Max 15 dias + termino distancia Max 10 dias

Si No

PRONUNCIAMIENTO

Solicita Inf (1 Vez) Complementaria

Ejecuta Obra Entidad Monto Solic Autorizada Control Post

En virtud de la autorizacin otorgada, la

Reinicia Plazo

Entidad Cumple
Max 5 dias

Entidad aprobar sin necesidad de trmite a que se contrae los prrafos precedentes, las prestaciones adicionales que requiera el CONTRATO DE SUPERVISIN DE LA OBRA.

RECEPCION DE OBRA (ART 163 - RECAE) DS 079

1)Cont (I.R) SOLICITA I oS RECEPCION C/Obra Max.5d Comunica Max.7d Entidad ind/f/CULMIN * CRO Y CONT VERIFICAN FIEL ENT. DESIGNA COM.RECEPCION Max.20 d CUMPLIMIENTO ESTABLECIDO OBRA (CRO) MNIMO Planes + Esp.Tec + 01 Rep. Ent (I/A) Pruebas: LEVANTA INSP o SUPERV ACTA: CRO + C IR

OBSERVACIONES
2)SI
OBS/ACTA NO REC. OBRA 1/10 P.E.C 3DISCREP a/obs
SIGUE

NO
RECEP OBRA *

OK
5)RECEP. PARCIAL SECCIONES TERM Computo:5d suscrita Acta
Previsto/CONTRATO, BASES S/CONVENGAN PARTES(aplicacin de penalidades correspondientes, de ser el caso).

SUBSANAR
NO PAGO CONT NO PENALID

C/INICIA
(Termina) C.R.O VERIF. OBSERV CONT. SOLICITA REC. OBRA / C.O

INCUMPLE
SIGUE

OK

No se formularan nuevas observaciones

RECEPCION DE OBRA
(ART. 163- RECAE)

3) DISCREPANCIA EN OBSERVACIONES
C R ANOTA DISC. ACTA
CR.ELEVA INFORME SUSTENTATORIO TITULAR DEL PLIEGO MAX. AUT. ADM. ENT

Max. 5d

igual plazo

PRONUNCIAMIENTO ENTIDAD

DISCREPANCIA

ACUERDO

CONTRATISTA INCUMPLE LEVANT. OBSERVACIONES

Vencido el 50% del Plazo Sub. Observ

Conciliacin y/o Arbitraje

OK
6)RETRASO REC/O CAUSAS AJENAS CONTRATISTA

4)TODO RETRASO EXCEDA PLAZO OTORGADO

Considera DEMORA :Penalidades:Tope Sealad Podr ENT. RESOLVER POR INCUMPLIM

NO INICIA DA POR VENCIDO SALVO JUSTIFICACION ACREDITADA

ADICION DEMORA PLAZO EJECUCION

ENT. TOMA CONTROL/int.econ,sub.obs

Procedimiento art.164 , 3er. Prrafo(liq.obra)

RECONOCIMIENTO G/G CONTRATISTA

Posible Conciliacin y/o arbitraje

LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA

ART 164 - RECAE

(DS O79)
DOCUMENTACION DEBIDAMENTE SUSTENTADA CALCULOS DETALLADOS PLAZO: 60 DIAS 1/10 PLAZO EJEC / OBRA desde1 da despues de rec. DEC. FAB O MEM. DESC VALORIZADA
MAYOR

PRESENTA CONTRATISTA
CONTRATISTA NO PRESENTA LIQ.

RECEPCION DE OBRA
DA SIGUIENTE

CONTRATISTA PRESENTA LIQ. DENTRO DE 30 d/RECIBIDA PRONUNCIAMIENTO DE LA ENTIDAD

ENTIDAD ELABORA LIQUIDACION

IDENTICO PLAZO BAJO SU RESPONSA BILIDAD . GASTOS C/CONTRATISTA,debe Pronunciarse en 15 d/s LIQ.CONSENTIDA CUANDO PRACTICADA POR UNA DE LAS PARTES NO ES OBSERV. POR LA OTRA DENTRO PLAZO ESTABLECIDO CONTRATO CONCLUIDO CIERRA EXPEDIENTE DE CONTRATACION

OBSERVA
ENTIDAD ELABORA OTRA, NOTIFICA AL CONTRATISTA PRONUNCIA 15 D/SGTES DOC. SUST. CALCULOS DETALLADOS OBSERVACION UNA DE LAS PARTES OBSERVA, PRONUNCIA 15 d/Rec/N ent.Apro

ACUERDO

OK

OK

DISCREPANCIAS
Si una de las partes no acoge Observacines Sin Perjuicio cobros parte no controvertida

CONCILIAC.I /O ARBITR.
Dentro de los 7 d/s.

OK

Solucin de Controversias a/Ley y Reglamento

Solucin de Controversias
En la Etapa Contractual

La Conciliacin
Medio autocompositivo o no adjudicativo.

El Conciliador asiste a las partes para que ellas mismas den solucin a su controversia Materiales conciliables. Todas las controversias que surjan durante la ejecucin de los contratos LCE: Pretensiones determinadas o determinables sobre derechos disponibles de las partes.
Art. 53| del T.U.O de la Ley y el 185 de su Reglamento

Plazos y la oportunidad para solicitar la Conciliacin

Desde surgida la controversia hasta antes que quede consentida la liquidacin final. La solicitud se presenta ante cualquier Centro de Conciliacin, de conformidad con la normativa de conciliacin extrajudicial

Formas de conclusin de la Conciliacin

Acuerdo total. Acuerdo parcial. No acuerdo. Inasistencia de una de las partes a dos sesiones. Inasistencia de ambas partes a una sesin. Respecto de las controversiasno resueltas, debern ser sometidas a arbitraje.

El Arbitraje
Medio heterocompositivo o adjudicativo.
Materias Arbitrables
Las controversias surgidas en:
La ejecucin de los contratos. La interpretacin

LGA: controversias determinadas o determinables sobre las cuales las partes tienen facultad de libre disposicin Contratos que celebre el Estado con nacionales o extranjeros domiciliados

El Arbitraje
Materias Arbitrables

Excepciones:
Ley y Reglamento:
Adicionales de obra mayores al 10% (Ley del Presupuesto) Vicios ocultos y garantas comerciales. Pagos resultantes de liquidacin debidamente consentida? Controversias que interesan al orden pblico

LGA:

Directamente concernientes a las atribuciones o funciones de imperio del Estado,

Plazos y oportunidad
Se solicita como mximo hasta antes del consentimiento de la Liquidacin Final del Contrato.
Artculos 139 y 164 del Reglamento

Ejemplo de Convenio Arbitral

Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e interpretacin del presente contrato, incluidas las que se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos mediante arbitraje, bajo la organizacin y administracin de los rganos del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje CONSUCODE y de acuerdo con su Reglamento.

Tipo de Arbitraje
Arbitraje de Derecho.

rbitro nico y Presidente del Tribunal, deben ser necesariamente abogados. Arbitraje de Conciencia no est permitido.

Nmero de rbitros
Art. 189 del Reglamento

rbitro nico o Tribunal Arbitral (3 rbitros). Las partes deciden. A falta de acuerdo de las partes: Tribunal Arbitral : LP, CP, AD (obras y consultora de obras) rbitro nico: AD (bienes y servicios), AMC En caso de exoneraciones: De acuerdo al proceso de seleccin que correspondera convocar.

Designacin de rbitros
Arbitro nico
SOLICITUD DE ARBITRAJE 5 DIAS
CONTESTACION

A LA SOLICITUD
5 DIAS

ARBITRO POR ACUERDO DE PARTES

FALTA DE ACUERDO

SOLICITUD AL
CONSUCODE

DESIGNACION

POR
CONSUCODE

Designacin del Tribunal Arbitral

SOLICITANTE DESIGNA ARBITRO 5 DIAS ARBITROS DESIGNAN PRESIDENTE 3 DIAS 3 DIAS

EMPLAZADO DESIGNA ARBITRO 3 DIAS

FALTA ACUERDO DE ARBITROS

SOLICITUD A CONSUCODE

CONSUCODE DESIGNA

EMPLAZADO NO DESIGNA ARBITRO

SOLICITUD A CONSUCODE

3 DIAS

CONSUCODE DESIGNA

Recusacin de los rbitros

Causales. Aplicacin complementaria:
Artculo 197 del Reglamento: Art. 196 del Reglamento Art. 307 del CPC

Artculo 28 de la LGA Procedimiento: rbitro nico y Tribunales Arbitrales no instalados. Tribunales Arbitrales instalados

Procedimiento Recusacin de rbitros en Arbitrajes Ad Hoc

Arbitro nico y Tribunal no instalado
COMUNICACIN AL CONSUCODE DE CAUSAL 2 DIAS CONSUCODE NOTIFICA AL ARBITRO 3 DIAS ARBITRO ABSUELVE RECUSACION 5 DIAS CONSUCODE RESUELVE Y NOTIFICA

Este procedimiento se aplica al caso de recusacin de 2 o 3 miembros del Tribunal arbitral instalado

Tribunal instalado
COMUNICACIN AL TRIBUNAL DE CAUSAL TRIBUNAL NOTIFICA AL RECUSADO 3 DIAS

ARBITRO ABSUELVE
RECUSACION

5 DIAS

TRIBUNAL RESUELVE Y NOTIFICA

El Laudo Arbitral
Es la decisin del Tribunal Arbitral o rbitro nico. Una suerte de sentencia judicial que puede ser ejecutada ante el Poder Judicial. La inapelabilidad del Laudo Arbitral
Se encuentra contemplada en el Art. 199 del Reglamento.

Remisin del Laudo Arbitral al CONSUCODE

Art. 200 del Reglamento

Flujograma del Procedimiento Arbitral Ad Hoc

SOLICITUD DE ARBITRAJE 5 DIAS ALEGATOS AUDIENCIAS CONTESTACION 5/10 DIAS DESIGNACION DE ARBITRO INSTALACION DE TRIBUNAL ARBITRAL

CONTESTACION DE LA DEMANDA

PRESENTACION DE LA DEMANDA

20 DIAS
+ 15 DIAS CONTESTACION A LA RECONVENCION EJECUCION RECONVENCION

LAUDO PLAZO 10 DIAS ANULACION

CORRECCION INTEGRACION ACLARACION

Registro de rbitros del CONSUCODE

Designacin de Arbitros por el CONSUCODE

Recaer en profesionales que estn inscritos en su Registro de rbitros. Asimismo, ste proceder a la instalacin del rbitro nico o Tribunal Arbitral.
Responsabilidad penal de los rbitros