DIREITO PROCESSUAL PENAL I

JURISDIO E COMPETNCIA

Prof. Ms. Odinei Bueno Gonalves

1. Conceitos

Jurisdio funo do Estado de aplicar o direito. Uma das funes do Estado mediante a qual esse se substitui a vontade das partes

para aplicar o direito objetivo ao caso concreto.

Competncia o poder conferido ao juiz para conhecer e julgar

determinados litgios. a medida e o limite da jurisdio, dentro

dos quais o rgo judicial poder dizer o direito. Atribuio o poder conferido a outras autoridades

administrativas.

Princpios da Jurisdio 1. Princpio do Juiz Natural: o juiz competente para o processo e julgamento.
Dele decorrem duas garantias: a) art. 5, XXXVII, CF - no haver juzo ou tribunal de exceo - proibio de juzo ou tribunal de exceo.

b) art. 5, LIII, CF - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente;

2. Princpio da investidura: a jurisdio s pode ser exercida por quem tenha sido regularmente investido no cargo de juiz e esteja no exerccio de suas funes judicantes Art. 93, I, CF.
3. Princpio do devido processo legal: (due process of law ) - Art. 5, LIV, da CF. 4. Princpio da indeclinabilidade da jurisdio: Art. 5, XXXV, da CF. O juiz competente no pode recusar a jurisdio, por isso no existe sentena branca no direito brasileiro.

5. Princpio da indelegabilidade da jurisdio: o juiz competente no pode delegar sua jurisdio a outro rgo. Pode haver a delegao de atos de administrao como prev o inciso XIV, do art. 93, da CF. 6. Princpio da unidade da jurisdio: no Brasil a jurisdio nica. Segundo Tourinho Filho (op. cit. p. 280): A diviso que se estabelece entre a jurisdio penal e a jurisdio civil assenta, nica e exclusivamente, na natureza do conflito intersubjetivo .

7.Princpio da improrrogabilidade da jurisdio ou princpio da aderncia: cada juiz a exerce nos limites de sua competncia. Um juiz no pode invadir a competncia de outro. 8. Princpio da inevitabilidade ou irrecusabilidade: salvo os casos de incompetncia, impedimento ou suspeio, as partes no podem recusar o juiz. 9. Princpio da independncia das jurisdies: a jurisdio criminal independente da jurisdio civil.

10. Princpio da correlao ou da relatividade: o juiz, ao decidir uma causa penal, deve proferir a sentena levando em conta o pedido formulado pela parte, sob pena de julgamento extra ou ultra petita.

11. Princpio da perpetuao da jurisdio (perpetuatio jurisdicionis): iniciada uma ao em um determinado rgo, ali deve terminar. H excees: criao de varas especializadas; desaforamento art. 427, CPP; incidente de deslocamento de competncia (art. 109, 5, CF).

4. Espcies de competncia

a) Competncia em razo da matria (ratione materiae) b) Competncia em razo da pessoa personae)

c) Competncia territorial (ratione loci)

(ratione

5. Competncia material e competncia funcional Competncia material: a delimitao da competncia em razo de trs aspectos: 1. a competncia ratione materiae (CPP, art. 69, III) 2. a competncia ratione personae (CPP, art. 69, VII) 3. a competncia ratione loci (CPP, art. 69, I e II) Competncia funcional: determinada tambm em razo de trs aspectos: 1. a fase do processo 2. objeto do juzo 3. grau de jurisdio

6. Notas complementares sobre competncia a) crime militar praticado por militar estadual > Smula 78, do STJ b) crime emisso de cheque sem fundos > Smula 521, STF e Smula 244, STJ c) crimes formais > no lugar onde se deu a ao (Ex.: art. 316, CPB; art. 147, CPB) d) crimes de mera conduta > o tipo penal no descreve nenhum resultado; a consumao se d com a simples ao ou omisso (CPB, art. 150; art. 269) e) crimes de imprensa > art. 42, da Lei n. 5.250/67 f) ato infracional > art. 147, do ECA (Lei 8.069/90)

7. Competncia em razo da matria ratione materiae Fixao da competncia em razo da matria no mbito constitucional: a) Justia do Trabalho > art. 114, da CF b) Justia Eleitoral < art. 121, da CF Crimes eleitorais: arts. 289 a 354, da Lei n. 4.737/65 Concurso de crimes. Ex.: homicdio doloso (justia comum) + crime eleitoral (justia especial) = competncia da Justia Eleitoral (CPP, art. 78, IV)

c) Justia Militar da Unio: Art. 124, CF Crimes militares: arts. 136 a 408, do CPM (Cd. Penal Militar) d) Justia Militar dos Estados: art. 125, 4, da CF - civil que comete crime contra a instituio da Polcia Militar estadual: a competncia para o processo da justia comum, conforme estabelece a Smula 53, do STJ. - Militar que comete homicdio doloso contra um civil julgado pelo Tribunal do Jri da justia estadual comum. Qualquer outro crime de militar contra civil julgado pela justia militar Art. 125, 4, CF

8. Competncia em razo da pessoa ratione personae Competncia por prerrogativa de funo - prevista nos arts. 84 a 87, do CPP. a) Competncia do STF: art. 102, I, b e c, da CF; b) Competncia do STJ: art. 105, I, a, CF; c) Competncia do Superior Tribunal Militar STM: Art. 6, I, a, da Lei n. 8.457/92 d) Competncia dos TRFs: art. 108, I, a, CF e) Tribunais Regionais Eleitorais TREs art. 29, I, d, da Lei 4.737/65

d) Competncia dos TJ: art. 96, III e art. 29, X, da CF - competncia para processar e julgar juzes estaduais, promotores de justia e prefeitos municipais (Smula 702, do STF). - OBS: Membros do Congresso Nacional (Deputados e Senadores): art. 53, caput e pargrafo 1, da CF > crimes comuns, competncia do STF. Sobre esta matria, regras previstas no art. 53, pargrafos 2 a 5, da CF.

9. Competncia em razo do lugar a) Pelo lugar em que se consumar a infrao penal Art. 70, caput, primeira parte, CPP. - O CPP adotou a teoria do resultado. Ex.: Smula 200, do STJ. - No Jecrim > Art. 63, da Lei 9.099/95. b) No caso de tentativa > Art. 70, caput, segunda parte, CPP. c) Execuo do crime iniciada no Brasil e consumada fora dele Art. 70, 1, CPP. d) ltimo ato de execuo praticado fora do Brasil Art. 70, 2, CPP.

e) Quando for incerto o limite territorial entre duas ou mais jurisdies Art. 70, 3, CPP. A competncia, neste caso, fixa-se pela preveno.

f) Quando se tratar de crime continuado ou permanente praticado em duas ou mais jurisdies Art. 71, CPP A competncia firmar-se- pela preveno. Ex.: crime de contrabando ou descaminho Smula 151, STJ.

10. Competncia pelo domiclio ou residncia do ru Art. 69, II e Art. 72, CPP Exceo: Art. 73, CPP OBS: - a) Art. 72, 1, CPP - competncia ser fixada pela preveno (CPP, art. 83). b) Art. 72, 2, CPP - ser competente o juiz que primeiro tomar conhecimento do fato. Note-se que, neste caso, no se trata de preveno, pois no h comarcas concorrendo para a apreciao da causa penal.

Smulas do STJ que tratam de matria relacionada com competncia: Smula 78, STJ Compete justia militar processar e julgar policial de corporao estadual, ainda que o delito tenha sido praticado em outra unidade federativa. no importa o local da infrao e sim onde est alistado. Smula 06, STJ - Compete justia comum estadual processar e julgar delito decorrente de acidente de transito envolvendo viatura de polcia militar, salvo se autor e vitima forem policiais militares em situao de atividade.

Smula 53, STJ - Compete justia comum estadual processar e julgar civil acusado de pratica de crime contra instituies militares estaduais. Smula 75, STJ Compete justia comum estadual processar e julgar o policial militar por crime de promover ou facilitar a fuga de preso de estabelecimento penal. Smula 90, STJ - Compete justia estadual militar processar e julgar o policial militar pela pratica do crime militar, e a comum pela pratica do crime comum simultneo aquele.

Smula 104, STJ; Smula 122, STJ; Smula 147, STJ; Smula 172, STJ; Smula 208, STJ; Smula 244, STJ; Smula 428, STJ.

Smula 107, STJ; Smula 140, STJ; Smula 165, STJ; Smula 200, STJ; Smula 209, STJ; Smula 374, STJ;

COMPETNCIA 2 PARTE COMPETNCIA POR CONEXO E CONTINNCIA Art. 76 a 82, CPP Conexo: quando duas ou mais infraes estiverem ligadas por um nexo que justifique a unio dos processos (juzo prevalente). Espcies de conexo 1. Conexo intersubjetiva por simultaneidade ou meramente ocasional Art. 76, I, 1. parte, CPP. 2. Conexo intersubjetiva por concurso de pessoas Art. 76, I, 2. parte, CPP

3. Conexo intersubjetiva por reciprocidade Art. 76, I, 3. parte, CPP.

4. Conexo objetiva (material) ou lgica Art. 76, II, CPP 5. Conexo instrumental ou probatria Art. 76, III, CPP
Esses dois critrios no firmam competncia, eles a alteram. Ocorrem quando h o nexo de dependncia recproca entre pessoas ou crimes.

Competncia por Continncia: Art. 77, CPP A continncia ocorre quando uma causa est contida na outra, no sendo cabvel a ciso dos processos. A continncia se d nas seguintes hipteses: a) por cumulao subjetiva (concurso de pessoas), quando duas ou mais pessoas cometem o mesmo crime Art. 77, I, CPP. Neste caso, a causa petendi a mesma. b) por cumulao objetiva: art. 77, II, CPP > nos casos de concurso formal (art. 70, CPB), erro na execuo (aberratio ictus - art. 73, CPB) e no resultado diverso do pretendido (aberratio delicti art. 74, CPB).

Regras para determinar a vis attractiva (foro prevalente ) Art. 78, CPP Definidas a conexo e a continncia, resta saber qual o foro prevalente para o processo e julgamento. O Art. 78, CPP, contm normas definindo essa questo: a) Art. 78, I a competncia do Tribunal do Jri tem fora atrativa, ou seja, havendo a prtica de um crime doloso contra a vida (competncia do Jri) em conexo com outro crime de competncia do juiz singular (por exemplo, crime de ocultao de cadver), prevalecer a competncia do Jri para o processo e julgamento dos dois crimes.

OBS: Verificar a regra prevista no Art. 74, 3 e Art. 419, do CPP. b) Art. 78, II concurso de jurisdies da mesma categoria. A soluo est definida nas alneas a, b e c, deste artigo. c) Art. 78, III no concurso de jurisdies de diversas categorias, prevalecer a de maior graduao. Ex.: crime praticado por um Prefeito em concurso com outras pessoas, todos sero julgados pelo Tribunal de Justia do respectivo Estado da Federao.

d) Art. 78, IV no concurso entre jurisdio comum e especial, a especial tem fora atrativa. Ex.: crime eleitoral e corrupo ativa sero julgados pela Justia Eleitoral (especial).

Outro exemplo: um juiz e um gerente de banco praticam um crime em coautoria. Qual o foro competente? - Ser o Tribunal de Justia (CF, art. 96, III). Neste caso, haver simultaneus processus. Sobre esta matria, a Smula 704, do STF.

E se os autores das condutas delituosas forem pessoas que devam ser julgadas pelo TRF (CF, art. 108), pelo STJ (CF, art. 105) ou pelo STF (CF, art. 102)? Neste caso, como as definies de competncia esto previstas na Constituio Federal, o entendimento majoritrio de que no haver simultaneus processus, e, por isso, deve haver a separao dos processos. No concurso entre a Justia Federal e a Justia Estadual, prevalece a competncia da Justia Federal por fora da Smula 122, do STJ.

Exceo regra da unidade dos processos Mesmo tratando-se de conexo ou continncia (em que a unidade dos processos a regra), o CPP prev situaes em que deva ocorrer a separao dos processos. Essa separao pode ser obrigatria ou facultativa. a) Separao Obrigatria Art. 79, CPP . Inciso I > crime comum e crime militar conexos ou interligados pela continncia: haver a ciso dos processos. Smula 90, STJ. . Inciso II > concurso entre a jurisdio comum e a jurisdio da infncia e da juventude: haver a ciso dos processos.

Art. 79, Pargrafo 1 > haver a ciso dos processos, se sobrevier doena mental no curso do processo (CPP, art. 152). Art. 79, Pargrafo 2 > haver a ciso dos processos, no caso de corru foragido que no possa ser julgado revelia. Exemplo: nos casos em que houve a suspenso do processo na forma do Art. 366, do CPP. Outra hiptese prevista na parte final deste pargrafo segundo, se no houver coincidncia na escolha de jurados, no caso de dois ou mais rus com defensores diferentes, no momento do sorteio dos jurados para comporem o Tribunal do Jri (CPP, Art. 469, 1 e 2).

b) Separao facultativa Art. 80, CPP A separao ser facultativa, a critrio do juiz, nas hipteses previstas neste artigo.
Regras especiais sobre a perpetuatio jurisdictionis Arts. 81 e 82, CPP a) Primeira regra Art. 81, caput, do CPP Ex.: crimes praticados, em coautoria, por um membro do Ministrio Pblico e um particular (leso corporal grave). Trata-se de continncia (CPP, art. 77, I). Haver um s processo (CPP, art. 79). rgo competente para o processo e julgamento: o Tribunal de Justia (CPP, art. 78, III).

OBS: importante esclarecer que o Art. 74, 3, segunda parte e o Art. 492, 2, do CPP, tratam da hiptese de haver apenas um crime de competncia originria do Jri; j o art. 81, trata dos casos de conexo e continncia. b) Segunda regra Art. 81, pargrafo nico, do CPP A desclassificao de que fala o pargrafo nico aquela que ocorre na fase da pronncia (CPP, art. 413), em que a deciso do juiz singular e no do Jri na fase de julgamento. Esta regra est contemplada tambm no art. 419, do CPP.

c) Terceira regra Art. 82, CPP Trata-se da avocao dos processos pela jurisdio prevalente. As regras sobre o foro prevalente esto contidas no Art. 78, do CPP. Tourinho Filho (op. cit. p. 364) esclarece que esta regra aplicvel tambm aos crimes continuados que tenham sido praticados no territrio de diversas comarcas. A soma ou unificao das penas se dar no Juzo das Execues Penais (Art. 111, da LEP Lei 7.210/84)

COMPETNCIA POR PREVENO Art. 83, CPP Preveno um critrio subsidirio de fixao de competncia, ou seja, se no houver nenhuma outra forma de fixao da competncia, usa-se o critrio legal da preveno, que significa prevenir, antecipar. Tais critrios esto albergados no art. 83, do CPP. A inobservncia da preveno gera uma nulidade relativa, conforme estabelece a Smula 706, do STF. Exemplos de atos que previnem o juzo: pedido de explicaes, busca e apreenso, quebra de sigilo telefnico.

REGRAS ESPECIAIS SOBRE COMPETNCIA Art. 88 a 91, CPP a) crime cometido fora do Brasil Art. 88, CPP Foro competente: o foro da capital do Estado onde o acusado residiu por ltimo. Se nunca morou no Brasil, o for competente a capital da Repblica. b) crime a bordo de navio Art. 89, CPP Competncia da Justia Federal Art. 109, IX, da CF. Crimes cometidos em qualquer embarcao nas guas territoriais brasileiras, sero processados e julgados pela justia do primeiro porto brasileiro em que chegar, pouco importando se a embarcao seja nacional ou estrangeira. Exceo: navio de guerra estrangeiro.

c) crimes cometidos no espao areo Art. 90, CPP A competncia para o processo e julgamento da Justia Federal (CF, art. 109, IX), ressalvada a competncia da Justia Militar. E se a infrao for cometida a bordo de uma aeronave estrangeira que esteja passando pelo nosso espao areo? Neste caso, a competncia do Estado de matrcula da aeronave, conforme estabelece o artigo III, Captulo II, da Conveno de Tquio, promulgada no Brasil pelo Decreto 66.520/70.

Notas complementares 1. crime cometido por ndio ou contra ndio Sm. 140, STJ A competncia da Justia estadual, salvo se envolver questo indgena (conflitos sobre direitos indgenas), situao em que a competncia ser da Justia Federal (RE 419.528). 2. crime de genocdio segundo o STF, no de competncia do jri, porque o bem jurdico principal no a vida, a preservao de uma raa, etnia, religio ou cultura. Competncia: TPI - Art. 5, I, a, do Estatuto de Roma Decreto n 4.388/2002.

3. crime contra a flora e a fauna Lei 9.605/98: em regra a competncia da Justia Estadual, porm, ser da Justia Federal se for questo relacionada com reserva ecolgica da Unio. 4. crimes de competncia da justia federal Art. 109, IV, V, V-A, VI, IX, X, da Constituio Federal. 5. Incidente de deslocamento de Competncia Ou Federalizao dos Crimes contra os Direitos Humanos - Art. 109, pargrafo 5, da CF Incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal poder ser suscitado pelo Procurador-Geral da Repblica perante o STJ.

6. Trfico transnacional de drogas ilcitas: competncia da Justia Federal Art. 70. caput e pargrafo nico, da Lei n 11.343/2006. Ver a SMULA N 522, STF 7. Em caso de conexo (ou continncia) entre um crime de competncia do JECrim e outro que, por sua gravidade extrapole essa competncia, haver reunio dos processos fora do JECrim, mas mantidas as possibilidades de transao penal e de composio de danos em relao ao delito de menor potencial ofensivo, desde que preenchidos os requisitos legais. 8. Competncia ratione personae: prevalece o Princpio da Atualidade da Funo Sm. 451/STF.

JURISPRUDNCIA Fraude eletrnica em conta bancria deve ser julgada no local da agncia da vtima A Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) decidiu, com base em precedentes, que a competncia para julgar crime envolvendo fraude eletrnica em conta bancria do juzo da localidade onde houve a subtrao de bens da vtima, ou seja, onde fica a agncia em que ela mantinha sua conta. Fonte: STJ

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 1. TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Manual de Processo Penal. So Paulo: Saraiva, 2012. 2. NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo de Processo Penal Comentado. So Paulo: Editora RT, 2012. 3. CAPEZ, Fernando. Curso de Processo Penal. So Paulo: Saraiva, 2012.

Prof. Msc. Odinei Bueno Gonalves URI - Direito Processual Penal I E-mail: odibueno@terra.com.br