Derecho administrativo General Profesora: Luz Myriam Snchez A.

Federalismo
Centralismo Regionalismo

conceptos

previos

Forma de Estado

Hace referencia a la estructura del poder del cual el Estado es el titular y su distribucin espacial.

Forma de Gobierno

Manera como se ejerce el poder y cmo son designados los gobernantes.

Existen Estados de estructura semejante pero regidos por formas de gobierno distintas y a la inversa. Estados federales semejantes en su estructura como Estados Unidos y Alemania Federal, con gobierno presidencialista el primero y parlamentario el segundo

Estados de estructura distinta: unitario como Colombia y otro federal como Mxico pero ambos con una forma de gobierno similar, el presidencialista.

Clasificacin de los Estados: Federal o compuesto

Simple o unitario
Regional

 Federal o compuesto:
Estados Unidos, Canad, Australia, Argentina, Brasil, Mxico, Nigeria, India, Venezuela, Austria, Suiza, Alemania

Asociacin de varios estados miembros, es un Estado de estados. Su actividad es objeto no slo de descentralizacin administrativa sino que tambin de descentralizacin poltica.

En el estado federal coexisten dos tipos de estados: los estados miembros y el estado superior, formado de la unin de aquellos. Ambos tipos de estados son considerados en cierto modo con igualdad de derechos (paritarios) e independientes entre s.

La soberana (o al menos la autoridad del Estado) est dividida entre el estado superior (la confederacin) y los dems estados, de modo que se trata de dos formaciones soberanas del Estado (cada una con carcter parcial).

Reconoce a varias fuentes originarias de poder poltico

gobierno central gobiernos regionales

Actan coordinada pero independiente cada uno.

Sistema Federal

Sistema Federal
Competencias externas soberana nacional, relaciones internacionales, seguridad, defensa Competencias internas Cada Estado maneja sus asuntos Territorio para funcionamiento D.C. Federal" palabra latina "foedus-eris: alianza, unin, tratado federal o pacto

Estado Unitario
Es aquel en donde existe un solo centro de poder poltico que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central.

Sistema Unitario
Competencias radicadas solo en el Estado

Concepto Libardo Rodrguez

Forma de organizacin estatal, en la cual existen unas autoridades centrales muy fuertes, frente a unas autoridades locales con escasa autonoma. Mayora Funciones pblicas radicadas en la persona jurdica: Estado Las entidades locales: pocas tareas administrativas

 Las estructuras adoptadas y forma corresponden a la Constitucin

Art. 1 C P

Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general.

1. Tiene un poder legislativo que legisla para todo el pas.

2. Un poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado. 3. Un solo poder ejecutivo que est conformado por todos los gobernantes (presidente, gobernadores, alcaldes...) 4. Cuenta con una sola constitucin poltica que rige en todo el territorio y a la cual se hayan sometidas todas las autoridades y habitantes del Estado.

Administracin en el Estado unitario

Centralizado

Existe un solo ncleo de poder central, que concentre todas las funciones y atribuciones de administracin del pas, y de la cual dependan todos los dems servicios, agencias y oficinas pblicas que se encuentran en todo el pas, los cuales solo son ejecutores de las decisiones que tome ste ncleo de poder central que se encuentra en la capital del Estado.

Administracin en el Estado unitario

Descentralizado cuando se procede a crear rganos o servicios normalmente por ley y se les dota de personalidad jurdica y patrimonio propio, de modo que pasan a ser autnomos de ese poder central (aunque siguen formando parte del Estado) y con responsabilidad propia de sus actos.

Administracin en el Estado unitario

Desconcentrado

cuando las autoridades del poder central, traspasen ciertas atribuciones o funciones de administracin del pas a determinados rganos o servicios pblicos, para que estos los pasen a ejercer en forma exclusiva, an cuando estos rganos o servicios sigan dependiendo del ncleo de poder central.

Regional o Autonmica
El Estado Regional es una forma de estado intermedia entre el Estado federal y el Estado unitario que busca compatibilizar la idea de unidad y descentralizacin o autonoma. Es una forma que radica competencias en las regiones autonmicas, pero sin ser similar al Federalismo Este tipo de estado, habitualmente, posee divisiones territoriales denominadas regiones

Regional
Para algunos no habra una diferencia fundamental entre un estado federal y uno regional. La nica diferencia sera el origen de las atribuciones: mientras en el estado federal, son los estados federados los que deciden ceder parte de sus atribuciones a la federacin, en el regional es el estado central el que las cede a las entidades subnacionales que lo componen.

Regional: Italia

La Regin en la legislacin italiana es un ente territorial autnomo, dotado de rganos y funciones propias.

Regional: Italia

1. Las regiones no poseen el carcter de soberanas (como los estados federados), pero disponen de una importante autonoma poltica. 2. Tienen un gobierno propio, con capacidad de dirigir y administrar la entidad territorial, de acuerdo a sus propias polticas.

3. La autonoma poltica tambin implica la posibilidad de disponer de organismos administrativos y legislativos regionales

4. La regionalizacin poltica o el estado regional se caracteriza por la creacin de colectividades territoriales dotadas de competencias exclusivas.

Diferencia Bsica

El mayor o menor grado de descentralizacin

Estructura Estatal segn la forma adoptada

Cada una de las formas estatales vistas tiene su propia estructura

Estructura del Estado

Segn el RAE:

Estructura (Del lat. structra). 1. f. Distribucin y orden de las partes importantes de un edificio. 2. f. Distribucin de las partes del cuerpo o de otra cosa. 3. f. Distribucin y orden con que est compuesta una obra de ingenio, como un poema, una historia, etc. 4. f. Arq. Armadura, generalmente de acero u hormign armado, que, fija al suelo, sirve de sustentacin a un edificio.

Estructura del Estado

Forma, manera como se distribuye el poder pblico y las distintas esferas o mbitos de su ejercicio.

Organizacin

Funcionamiento estatal

Estructura del Estado

Componentes definicin 1. Fsicos: materiales tangibles Territorios del Estado Entidades territoriales

Estructura del Estado

2. Ficcin Jurdica
Componentes intangibles Concede existencia a personas jurdicas Estatales Ficcin legal rganos, ramas, entidades, establecimientos pblicos, EICE,

Estructura estatal
En sntesis corresponde a la manera como estn dispuestos los elementos que conforman la organizacin estatal: la forma del Estado y su estructura

Forma

Estructura

A cada Forma de Estado corresponde una estructura

Instituciones en que se reparte el poder poltico, como se relacionan entre si, como se administra Gobierno-Pueblo -Territorio

Teora de la divisin de poderes impera en las distintas formas estatales Teora de otras ramas del Estados Organismos autnomos, rganos de control

La forma del Estado condiciona las estructuras legislativas, administrativas y jurisdiccionales:

Forma Federal-Unitaria- Regional Formas no necesariamente puras

Sistema Unitario
Competencias radicadas solo en el Estado

 Las estructuras adoptadas y forma corresponden a la Constitucin

Art. 1 C P

Sistema Federal

Sistema Federal
Competencias externas soberana nacional, relaciones internacionales, seguridad, defensa Competencias internas Cada Estado meja sus asuntos Territorio para funcionamiento D.C.

Regional o Autonmica
Es una forma que radica competencias en las regiones autonmicas, pero sin ser similar al Federalismo, intermedia unitarismo y federalismo

Regional: Italia
La Regin en la legislacin italiana es un ente territorial autnomo, dotado de rganos y funciones propias.
Regional: Italia y regiones autnomas Espaa

Diferencia Bsica

El mayor o menor grado de descentralizacin

Estructura Estatal segn la forma adoptada

Cada una de las formas estatales vistas tiene su propia estructura

rganos

ramas

competencias

Complejidad conceptos
Artculo 113 C. P Son Ramas del Poder Pblico, la legislativa, la ejecutiva, y la judicial. Adems de los rganos que las integran existen otros, autnomos e independientes, para el cumplimiento de las dems funciones del Estado. Los diferentes rganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armnicamente para la realizacin de sus fines.

Tres Ramas ?

Nueva teora de divisin de poderes?

Esquemas o Formas vigentes

Modelo tradicional. En la generalidad de los Estados rige el esquema tradicional; Legislativo ejecutivo, judicial

Funciones
Dems funciones del Estado Existen otras funciones?

Para unos doctrinantes son las misma Para otros son diferentes

Para el desarrollo de tales fines, la misma Constitucin Poltica sistematiz siete (7) funciones derivadas o constituidas, a saber: las tradicionales tres funciones legislativa o de control, electoral, de banca central y de seguridad y de defensa nacional. Para el cumplimiento de tales funciones pblicas derivadas, la Constitucin Poltica de 1991, adopt una nueva estructura del Estado colombiano compuesta por las tradicionales tres grandes ramas del poder pblico, esto es, la legislativa, la ejecutiva y la judicial (Art. 113)

 Y, adems, por la Organizacin Fizcalizadora o de control electoral, Arts. 113, 117 a 119, la Organizacin Electoral (Arts. 113, 120), el Banco de la Repblica (Arts. 371 a 373 y la comisin Nacional de Televisin (sic) (Arts. 75 y 76) Jorge Enrique Ibez

Reexamen conceptos
Gobierno

Rama ejecutiva

desconcentracin

Descentralizacin

Delegacin

Configuracin estructuras

Pasa indefectiblemente por la forma de Estado que se adopte

Anlisis normas C. Poltica:

Artculos 1, 2, 26, 48, 49, 56, 67, 68, 69, 76, 113 a 120, 130, 131, 189, 209, 210, 225, 286, 287, 296, 303, 304, 322, 340, 354, 361, 370, 371, 372.