INDUCCION A LA TRANSPARENCIA PASIVA

Atencin de las solicitudes de informacin en mbito municipal

Administracin Municipal

OBJETIVO DEL CURSO

Este curso tiene como objetivo ser una herramienta que permita a los funcionarios de las Direcciones Municipales que cumplen la funcin de enlaces de transparencia y que gestionan las solicitudes de acceso a la informacin, conocer con exactitud los pasos que deben seguir al recibir una solicitud de acceso a la informacin.

Acceso a la Informacin
Objetivo del mdulo
Conocer qu es una solicitud de acceso a la informacin, para qu sirve y cules son sus dimensiones.

Contenidos del Mdulo 1. Qu es el derecho de acceso a la informacin? 2. Solicitud de Acceso a la Informacin. 3. Qu informacin se puede solicitar? 4. Gestin de la solicitud de informacin

Qu es el derecho de acceso a la informacin?

Concepto Es el derecho que permite a cualquier persona - natural o jurdica solicitar y recibir informacin de cualquier rgano de la Administracin del Estado, en la forma y condiciones que establece la Ley de Transparencia.

Qu es el derecho de acceso a la informacin?

La ley de Transparencia desarrolla este derecho en dos dimensiones:
a) Transparencia Activa b) Solicitud de Acceso a la Informacin.
Principio de apertura o transparencia: Toda la informacin en poder de los rganos de la Administracin del Estado se presume pblica, a menos que est sujeta a las excepciones sealadas.

Transparencia Activa
Es la obligacin que tienen los organismos del Estado de mantener a disposicin permanente del pblico los antecedentes sealados en el artculo 7 de la ley N 20.285, a travs de sus sitios electrnicos, y actualizados a los menos una vez al mes
PUBLICAR PROACTIVAMENTE EN PGINA WEB

Mximo al da 10 de cada mes debe ser publicada la informacin correspondiente al mes anterior.

Transparencia Activa
Actualizacin dentro de los primeros diez das hbiles de cada mes Presencia de un banner en un lugar fcilmente identificable de la pgina web de inicio

Qu se Fiscaliza? Existencia y operatividad de todas los vnculos a las materias exigidas por el articulo 7 de la Ley

Revisin del tem relativo a aspectos generales y de 13 tems obligatorios.

Transparencia Activa Art. N7, Ley N20.285

a) Estructura Orgnica
Direccin, Departamento, Seccin y Oficina

b) Las facultades, funciones y atribuciones de cada una de sus unidades u rganos internos
Reglamento de Organizacin Interna Instructivos

c) El Marco normativo que les sea aplicable

Leyes, Reglamentos, instrucciones y resoluciones que establezcan la organizacin, potestades, funciones, atribuciones o tareas del organismo o servicio respectivo.

Transparencia Activa Art. N7, Ley N20.285

d) La planta del personal y el personal a contrata y a honorarios, con las correspondientes remuneraciones.

e) Las contrataciones para el suministro de bienes muebles

Para la prestacin de servicios Para la ejecucin de acciones de apoyo Para la ejecucin de obras Las contrataciones de estudios, asesoras y consultoras relacionadas con proyectos de inversin Considera la indicacin de los contratistas e identificacin de los socios y accionistas principales de las sociedades o empresas prestadoras , en su caso.

f) Las transferencias de fondos pblicos que efecten, incluyendo todo aporte econmico entregado a personas jurdicas o naturales, directamente o mediante procedimientos concursales, sin que stas o aqullas realicen una contraprestacin recproca en bienes o servicios.

Transparencia del Sistema de Compras Pblicas

Cada institucin incluir, en su medio electrnico institucional, un vinculo al portal de compras pblicas, a travs del cual deber accederse directamente a la informacin correspondiente al respectivo servicio u organismo. LAS CONTRATACIONES NO SOMETIDAS A DICHO SISTEMA DEBERN INCORPORARSE A UN REGISTRO SEPARADO, AL CUAL TAMBIN DEBER ACCEDERSE DESDE EL SITIO ELECTRNICO INSTITUCIONAL.
Estamos hablando de Arriendos, compras menores a 3 UTM, todo lo que no pase por www.mercadopublico.cl

Ley N 19.862
Tratndose de transferencias reguladas por la ley N 19.862, cada institucin incluir, en su sitio electrnico institucional, los registros a que obliga dicha ley, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 9 de la misma norma legal

http://www.registros19862.cl/

Las transferencias NO regidas por dicha ley debern incorporarse a un registro separado, al cual tambin deber accederse desde el sitio electrnico institucional

Transparencia Activa Art. N7, Ley N20.285

g) Los actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros.
Es decir, que no sean internos del rgano de la administracin del Estado Otorgamiento de patentes, permisos de edificacin por ejemplo.

h) Los trmites y requisitos que debe cumplir el interesado para tener acceso a los servicios que preste el respectivo rgano. i) El diseo, montos asignados y criterio de acceso a los programas de subsidios y otros beneficios que entregue el respectivo rgano, adems de las nminas de beneficiarios de los programas sociales en ejecucin.

Proteccin de Datos personales y Sensibles

No se incluirn en estos antecedentes los datos sensibles, esto es, los datos personales que se refieren a las caractersticas fsicas o morales de las personas o a hechos o circunstancias de su vida privada o intimidad, tales como los hbitos personales, el origen social, las ideologas y opiniones polticas, las creencias o convicciones religiosas, los estados de salud fsicos o psquicos y la vida sexual.

Transparencia Activa Art. N7, Ley N20.285

j) Los mecanismos de participacin ciudadana en su caso
Audiencias, consultas, informaciones pblicas (municipio en terreno), Agenda del Alcalde y de los directores.

k) La informacin sobre el presupuesto asignado, as como los informes sobre su ejecucin, en los trminos previstos en la respectiva Ley de Presupuesto de cada ao. l) Los resultados de las auditorias al ejercicio presupuestario del respectivo rgano y, en su caso, las aclaraciones que procedan.

Transparencia Activa Art. N7 y N9, Ley N20.285

m) Todas las entidades en que tengan participacin, representacin e intervencin, cualquiera sea su naturaleza y el fundamento normativo que la justifica. La informacin anterior deber incorporarse en los sitios electrnicos en forma COMPLETA y ACTUALIZADA, y de un modo que permita su fcil identificacin y aun acceso expedito.
www.municipalidadchillan.cl

El control interno de los rganos u organismos de la Administracin, tendrn la obligacin de velar por la observancia de las normas de este Ttulo,

Solicitud de Acceso a la Informacin o Consulta Ciudadana

Concepto Supone la facultad de toda persona de solicitar y recibir informacin de los organismos del Estado dentro del plazo contemplado en la Ley de Transparencia.

Qu informacin se puede solicitar?

Los actos y resoluciones de los rganos de la Administracin del Estado, sus fundamentos, los documentos que le sirven de sustento y complemento directo y esencial y los procedimientos que se utilicen para su dictacin, salvo las excepciones que establece esta misma Ley y las previstas en otras leyes de qurum calificado.

QU PASA SI SE NIEGA ACCESO A SERVICIO?

Primero, se puede recurrir al Consejo de Transparencia. Luego de la Resolucin de ste a la Corte de Apelaciones. Se regula procedimiento administrativo y procedimiento judicial. Corresponde al Servicio probar la veracidad de la causal.

Gestin de la solicitud de informacin

Lo primero que debe tener en cuenta es que una solicitud de acceso a la informacin supone la obligacin de los organismos pblicos de responder a ellas, sin importar quin las presente y hacer entrega de lo requerido, a menos que exista una causal de secreto o reserva estipulada por la misma ley.

Gestin de la solicitud de informacin

El solicitante de informacin puede elegir entre tres vas para presentar su solicitud: va web, va postal o de forma presencial en las Oficinas de Informacin, Reclamos y Sugerencias (OIRS).

Gestin de la solicitud de informacin

Las personas pueden llegar a la OIRS o a cualquier oficina municipal con la intencin de conseguir directamente informacin del municipio. En este caso, es importante que le pregunta al solicitante si reviso la pagina web de la municipalidad para confirmar que la informacin que necesita no est actualmente disponible en ese lugar.

SANCIONES
Regla General: La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado, requerido, que hubiere denegado infundadamente el acceso a la informacin, contraviniendo, as, lo dispuesto en el artculo 16, ser sancionado con multa de 20% a 50% de su remuneracin.