MARCO LEGAL Y NORMATIVO AMBIENTAL

ING. MIGUEL CHIMAICO CORDOVA

JERARQUIZACIN DE LEYES Y NORMAS LEGALES

(Pirmide de Kelsen)

MARCO LEGAL O LINEAMIENTOS DE POLTICA AMBIENTAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU 1993

LEY GENERAL DEL AMBIENTE, LEY N 28611

TTULO XIII DEL CDIGO PENAL, Modif. LEY N 29263
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL, LEY N 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL, LEY N 29325

MARCO LEGAL SOBRE EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

LEY DE RECURSOS HDRICO, LEY N 29338. LEY GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS LEY N 27314 OTRAS NORMATIVAS Y LEYES

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

La Constitucin Poltica del Per de 1993, en su artculo 2, inciso 22, establece que: "Toda persona tiene derecho a la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida".

Asimismo, en los artculos 66, 67, 68 y 69 establece que los recursos naturales, renovables y no renovables son patrimonio de la Nacin, siendo el Estado el que debe promover el uso sostenible de stos; as como, la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.

LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY N 28611

La Ley General del Ambiente, del 13 de Octubre del 2005, es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per y establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente y a sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.

CDIGO PENAL - TTULO XIII: DELITOS AMBIENTALES - MODIFICATORIA LEY N 29263

El Captulo nico del Ttulo XIII del Cdigo Penal regula los Delitos Ambientales , los Recursos Naturales y el Medio Ambiente. Se considera delitos Ambientales los siguientes: Artculo 304.- Contaminacin del ambiente Artculo 306.- Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos slidos Artculo 307.- Trfico ilegal de residuos peligrosos Artculo 308.- Trfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida Artculo 310.- Delitos contra los bosques o formaciones boscosas Artculo 311.- Utilizacin indebida de tierras agrcolas Artculo 312.- Autorizacin de actividad contraria a los planes o usos previstos por la ley Artculo 313.- Alteracin del ambiente o paisaje Artculo 314.- Responsabilidad de funcionario pblico por otorgamiento ilegal de derechos

LEY N 27446, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Esta ley fue promulgada, 20 de abril de 2001 crea el SEIA como herramienta transectorial de la gestin ambiental y de carcter preventivo.

Esta ley su reglamento DS-019-2009, SEIA como sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de impactos ambientales negativos y regula la debida aplicacin de los criterios, instrumentos y procedimientos de la evaluacin de impacto ambiental, as como el aseguramiento de la participacin ciudad (metodologa y procedimiento a seguir en una evaluacin de impacto ambiental), aplicable en todas las Instancias y actividad.

LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL, LEY N 29325

Promulgada el 05 de marzo de 2009, La Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, cuyo objeto es la creacin del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, estar a cargo del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, el mismo que desarrollar su gestin como ente rector del mencionado sistema. Asimismo, se ha establecido que dicho sistema rige para toda persona natural o jurdica, pblica o privada, principalmente para las entidades del Gobierno Nacional, regional y local que ejerzan funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y potestad sancionadora en materia ambiental.

LEY DE RECURSOS HIDRICOS - LEY N 29338

La Ley comprende el agua superficial, subterrnea, continental y los bienes asociados a sta. Se extiende al agua martima y atmosfrica en lo que resulte aplicable. sta regula el uso y gestin integrada del agua, la actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin, as como los bienes asociados al agua. Los bienes asociados al agua son lo que se detallan en los artculos 5 y 6 de la Ley. La Ley seala que el agua constituye patrimonio de la Nacin, ejercida con el bien comn, la proteccin ambiental y el inters de la Nacin.

La ANA es el ente rector a nivel Nacional y mxima autoridad tcnico normativa. Es responsable del funcionamiento del Sistema Nacional de Recursos Hdricos.

LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS LEY N 27314

La Ley N 27314, del 21 de julio del 2 000, establece los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de las personas. Esta Ley define a los residuos slidos como aquellas sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de los que su generador dispone o est obligado a disponer, los cuales debern ser manejados a travs de un sistema que incluya, las operaciones o procesos siguientes: minimizacin, segregacin en la fuente, reaprovechamiento, almacenamiento, recoleccin, comercializacin, transporte, tratamiento, transferencia y disposicin final. Asimismo, define a los residuos slidos peligrosos.

LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES, LEY N 27867

La Ley N 27867, del 16 de Noviembre del 2 002, establece que los gobiernos regionales tienen dentro de sus competencias constitucionales compartidas, el promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente, realizar la gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental, preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas regionales, entre otras.

LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES LEY N 27972

La Ley N 27972, del 6 de mayo del 2 003, establece que los gobiernos locales son entidades bsicas dentro de la organizacin del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses de sus correspondientes colectividades. Las municipalidades distritales y provinciales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personera jurdica. Tienen como funcin especfica emitir normas tcnicas generales, en materia de organizacin del espacio fsico y uso del suelo, as como sobre proteccin y conservacin del ambiente. Tambin se seala que una de las rentas municipales est referida a los derechos por la extraccin de materiales de construccin en los alvolos y cauces de los ros.

REGLAMENTO DE ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE ECAs D.S. N 074 2 001 - PCM
El presente reglamento establece los estndares nacionales de calidad ambiental del aire. Adems, indica los planes de accin para mejorar la calidad del aire con el fin de establecer las estrategias, polticas y medidas necesarias para alcanzar los estndares primarios de calidad del aire en un plazo determinado. Se muestran los Estndares de Calidad de Aire para seis tipos de contaminantes, su periodo, la forma del estndar y el mtodo de anlisis de acuerdo al reglamento antes mencionado.

LEY DE REAS NATURALES PROTEGIDAS LEY N 26834

La Ley N 26834, del 17 de junio de 1 997, norma aspectos relacionados con la gestin de las reas naturales protegidas y su conservacin de conformidad con el Art. 68 de la Constitucin Poltica del Per. En virtud de esta Ley, las reas naturales protegidas constituyen un patrimonio de la Nacin, y las normas de proteccin de estas reas estn estipuladas y especificadas en su artculo 2.

Las reas naturales protegidas conforman en su conjunto el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), a cuya gestin se integran las instituciones pblicas del gobierno central, gobiernos descentralizados de nivel regional y municipalidades.

LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE LEY N 27308

La Ley N 27308, del 16 de julio del 2 000, tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre del pas, compatibilizando su aprovechamiento con la valoracin progresiva de los servicios ambientales del bosque, en armona con el inters social, econmico y ambiental de la Nacin, de acuerdo con lo establecido en los artculos 66 y 67 de la Constitucin Poltica del Per; en el Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales (actualmente derogado por la Ley General del Ambiente), la Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y en los Convenios Internacionales vigentes para el Estado Peruano.

LEY GENERAL DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN LEY N 28296

La Ley N 28296, del 21 de julio del 2 004, establece las polticas Nacionales de defensa, proteccin, propiedad y rgimen legal y el destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin. Establece que el propietario del predio donde exista un bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin de carcter prehispnico est obligado a registrar dicho bien, protegerlo y conservarlo, evitando su abandono, depredacin y/o destruccin. Asimismo, establece que las concesiones a otorgarse que afecten terrenos o reas acuticas en las que existan bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin, debern contar con la autorizacin previa, sin perjuicio de las competencias propias de cada uno de los sectores involucrados

Las leyes y normas balancean nuestra casa la tierra, y el hombre define el destino.

ING. MIGUEL CHIMAICO CORDOVA