USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA POLICIAL

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PROPSITO

Establecer normas y procedimientos de actuacin en el marco de respeto a los Derechos Humanos relacionados con el Uso de la Fuerza Policial, y regularla bajo el nuevo concepto del Servicio de Polica establecido en la Ley que rige la materia, prevaleciendo el respeto por los Principios de Legalidad, Necesidad y Proporcionalidad, enmarcados en la tica Profesional.

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TEMA N 1

CONCEPTOS GENERALES

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VIOLENCIA

Es el tipo de interaccin humana ilegal que se exterioriza en aquellas conductas o situaciones que de forma deliberada, provocan o amenazan con hacer un dao o sometimiento (fsico o psicolgico) a una persona o colectividad. Manifestado y asociado a diversas formas de destruccin tales como: lesiones fsicas, humillaciones, amenazas, rechazo, etc. La violencia como una amenaza sostenida y duradera, causa daos psicolgicos en quienes la padecen y con repercusiones negativas en la sociedad.
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FUERZA POLICIAL Y VIOLENCIA

Dentro de la funcin policial toda aplicacin de fuerza se convierte en violencia si se ubica fuera de la tica, principios y normativa legal existente.

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DEFINICION DEL USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA POLICIAL

Es la cantidad de esfuerzo intelectual y fsico del funcionario policial, manifestado a travs de acciones durante un encuentro con una ciudadana, ciudadano o grupo de stos, cuya aplicacin debe ser sistematizada y respetando el ordenamiento jurdico correspondiente, a los fines de controlar los niveles de resistencia de las ciudadanas, ciudadanos o grupo de stos.

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MARCO LEGAL

LEY ORGANICA DEL SERVICIO POLICIAL Y DEL CUERPO DE POLICIA NACIONAL BOLIVARIANA TTULO IV
DEL DESEMPEO POLICIAL

Captulo I
De las normas de actuacin de los funcionarios y funcionarias policiales

ARTICULO N 65.

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MARCO LEGAL

LEY ORGANICA DEL SERVICIO POLICIAL Y DEL CUERPO DE POLICIA NACIONAL BOLIVARIANA TTULO IV
DEL DESEMPEO POLICIAL
Captulo II Del uso de la Fuerza y el Registro de Armas

ARTICULO N 68. ARTICULO N 69. ARTICULO N 70.

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PRINCIPIOS DEL UPDFP

LEGALIDAD NECESIDAD

PROPORCIONALIDAD

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PIRMIDE RESISTENCIA - CONTROL
NIVELES DE RESISTENCIA
VIOLENCIA MORTAL

NIVELES DE CONTROL
POTENCIALMENTE MORTAL

VERBALIZACION

AGRESIONES ACTIVA

ARMAS INTERMEDIAS

RESISTENCIA DEFENSIVA

TECNICAS DURAS DE CONTROL FISICO

RESISTENCIA PASIVA

TECNICAS SUAVES DE CONTROL FISICO

AGRESIONES VERBALES

DIALOGO
DESPLIEGUE TACTICO

INDECISO
INTIMIDACION PSICOLOGICA

PRESENCIA

CIUDADANO

OFICIAL
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(NIVELES DE FUERZA Y BLOQUES DE CONTROL)

ESQUEMA

USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA POLICIAL

NIVELES DE FUERZA
NIVELES EXTRAORDINARIOS

BLOQUES DE CONTROL
FUERZA POTENCIALMENTE MORTAL ARMAS INTERMEDIAS TECNICAS DURAS DE CONTROL FISICO TECNICAS SUAVES DE CONTROL FISICO

NIVELES DE TRANSICION

DIALOGO NIVELES ORDINARIOS DESPLIEGUE TACTICO PRESENCIA COORDINACION NACIONAL DE MONITORES Y MONITORAS UNES

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NORMAS DE USO DEL UPDFP (Articulo N 70 LOSPCPNB)
El Nivel de Fuerza a aplicar no lo determina o decide el Oficial de Polica sino la conducta o resistencia que ejerce el ciudadano, ciudadana o grupo de estos. El Nivel de Fuerza a aplicar no est determinado por el tipo de Falta o Delito cometido por el ciudadano, ciudadana o grupo de estos. Debe mantenerse el menor nivel de Fuerza posible para el logro del objetivo. En ningn momento debe haber daos fsicos innecesarios, ni maltratos morales al ciudadano, ciudadana o grupos de estos objetos de la accin policial.
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VARIABLES QUE INFLUYEN EN EL UPDFP

OFICIAL DE POLICIA / CIUDADANO (Contextura y Capacidad) LUGAR Y CONDICIONES AMBIENTALES

TIEMPO DE RESPUESTA

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ETICA POLICIAL

Son las fortalezas morales dadas por el cumplimiento de las normas que rigen en el comportamiento individual de los Funcionarios de Polica Profesionales, las cuales derivan de una base de Principios Slidos que establecen la Honestidad en las acciones.

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LEGALIDAD

Son todos los actos que realizan los funcionarios policiales dentro del marco jurdico vigente nacional e internacional. El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo legal.

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NECESIDAD

Es la respuesta a una situacin que represente una amenaza y que requiera de una accin inmediata para evitar agravamiento en actos delictivos o ilegales. El uso de la fuerza fsica y armas de fuego es necesario cuando no existe otra forma de lograr un objetivo legal.

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PROPORCIONALIDAD

Es el equilibrio entre la gravedad de la amenaza y la cantidad de fuerza policial empleada, considerando sus posibles consecuencias para alcanzar el objetivo legal deseado.

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INTIMIDACION PSICOLOGICA

Es la postura de desafo efectivo mediante gestos y modales, que implica un riesgo latente de confrontacin fsica y frente al cual el funcionario o funcionaria policial, responde con su presencia.

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PRESENCIA

Consiste en el contacto visual entre el Oficial o la Oficial de Polica y la Ciudadana, Ciudadano o grupo de stos, y el manejo de los elementos tcticos de restriccin psicolgica de los mismos. La Presencia controla la Intimidacin Psicolgica.

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INDECISO

Es la actitud por parte de la ciudadana, ciudadano o grupo de stos, que implica el NO acatamiento visible de la instruccin policial, frente al cual el funcionario o funcionaria policial, realiza el despliegue tctico de sus recursos disuasivos.

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DESPLIEGUE TACTICO

Es un mtodo operativo que permite establecer una adecuada distancia con varias posiciones estratgicas tanto relativas como flancos de ventaja para el control Psicolgico de la ciudadana, ciudadanos o grupos de estos y as establecer un dialogo efectivo para las solucin de conflicto.

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AGRESIONES VERBALES

Significa lenguaje rudo, obsceno o insultante, y frente al cual el funcionario o funcionaria policial utiliza el dilogo. A partir de este nivel se mantendr el contacto verbal con la persona, adecuado al nivel de resistencia que asuma, pero mantenindolo hasta el ltimo peldao en orden ascendente, dado que el contacto verbal procura siempre disminuir la resistencia y hacer descender el nivel de confrontacin.

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DIALOGO

Es la principal herramienta a utilizar por el funcionario para resolver la mayora de las situaciones conflictivas en las cuales tiene que actuar y donde se usa violencia verbal. El uso del dilogo como instrumento de fuerza, evita causar daos fsicos innecesarios al ciudadano mediante un trato digno y respetuoso.
Informacin Informacin

Comunicacin

Datos
Accin Policial

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RESISTENCIA PASIVA

Permanece inactivo (a) peso muerto, inmovilidad ante la accin del funcionario (a) policial. Para esta se aplicaran tcnicas suaves de control Fsico.

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TCNICAS SUAVES DE CONTROL FISICO

Estas Tcnicas de control, consisten en ejercer presin en determinados nervios sensoriales, causando el menor maltrato fsico a los fines de controlar la resistencia pasiva de los ciudadanas, ciudadanas o grupo de estos.

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RESISTENCIA DEFENSIVA

Oposicin mediante activacin muscular, frente a la cual el funcionario o funcionaria policial, aplicar tcnica dura de control, consistente en induccin fsica con produccin de molestias fsicas tendientes a hacer ceder la resistencia.

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TCNICAS DURAS DE CONTROL FISICO

Son tcnicas utilizadas para controlar la resistencia defensiva de las ciudadanas, ciudadanos o grupos de estos, afectando algunos nervios motores sobre-estimulndolos y causando disfuncin temporal y/o evitando el fluido normal sanguneo al cerebro y por ende el paso de oxgeno, que sin causar lesiones graves contrarrestan cualquier tipo de accin defensiva.

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AGRESIONES ACTIVA

Activacin para atacar o agredir, frente a la cual el funcionario o funcionaria policial puede utilizar armas intermedias para neutralizar la conducta.

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ARMAS INTERMEDIAS

Son medidas extraordinarias para el control de las agresiones activas por parte de una ciudadana, ciudadano o grupo de estos, quienes tienen intencin de causar daos graves o incluso la muerte al oficial o a terceras personas. Estas tcnicas implican el uso del Bastn Policial o cualquier otro tipo de arma no letal, incluyendo en este nivel la aplicacin de tcnicas de defensa policial.

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VIOLENCIA MORTAL

Como su nombre lo indica, hay la intencin de causar lesiones graves o la muerte a la ciudadana, ciudadano, o grupo de stos , adems a los funcionarios policiales.

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FUERZA POTENCIALMENTE MORTAL

Es el ltimo nivel extraordinario de fuerza, y su aplicacin causa lesiones graves o la muerte, por lo que slo debe ser usado bajo condiciones de legtima defensa o estado de necesidad, sin que esto implique la obligacin de efectuar disparos para neutralizar las amenazas mortales, en razn de la existencia de procedimientos tcticos previos.

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NIVELES ORDINARIOS

Estos niveles estn representados por la presencia, despliegue tctico policial y dilogo, permitiendo controlar la resistencia de la ciudadana, ciudadano o grupo de stos, en la mayora de los encuentros policiales, sin necesidad del contacto fsico.

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NIVELES DE TRANSICION

Estos niveles contienen tcnicas suaves y duras de control fsico, que al ser utilizadas podran iniciar una escalada del conflicto, su aplicacin implica el arresto por resistencia al arresto de la ciudadana, ciudadano o grupo de stos. Una vez finalizada la resistencia, debe bajarse a los niveles ordinarios de control del uso progresivo y diferenciado de la fuerza.

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NIVELES EXTRAORDINARIOS

El uso de estos niveles, slo se justifica cuando estn dadas las condiciones de legtima defensa o estado de necesidad, especificadas en el Cdigo Penal Venezolano, en tanto refiere el uso de armas intermedias y fuerza potencialmente letal.

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ESPOSAMIENTO

Es un mtodo en el cual los funcionarios practicaran una intervencin policial para inmovilizar, inspeccionar y trasladar al intervenido de manera segura. Su uso es discrecional de acuerdo a los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad.

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ARTICULO N 65
ARTCULO 65 DE LAS NORMAS BSICAS DE ACTUACIN POLICIAL
Son normas bsicas de actuacin de las funcionarias y funcionarios de los cuerpos de polica y dems rganos y entes que excepcionalmente ejerzan funciones del servicio de polica: 1.-Respetar y proteger la dignidad humana, y defender y promover los derechos humanos de todas las personas, sin discriminacin por motivos de origen tnico, sexo, religin, nacionalidad, idioma, opinin poltica, posicin econmica o de cualquier otra ndole. 2.-Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales, con respeto y cumpliendo los deberes que les imponen la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes. 3.- Ejercer el servicio de polica con tica, imparcialidad, legalidad, transparencia, proporcionalidad y humanidad. 4.-Valorar e incentivar la honestidad y en consecuencia, denunciar cualquier acto de corrupcin que conozcan en la prestacin del servicio de polica. 5.-Observar en toda actuacin un trato correcto y esmerado en sus relaciones con las personas, a quienes procurarn proteger y auxiliar en las circunstancias que fuesen requeridas. 6.-Velar por el disfrute del derecho a reunin y del derecho a manifestar pblica y pacficamente, conforme a los principios de respeto a la dignidad, tolerancia, cooperacin, intervencin oportuna, proporcional y necesaria. 7.-Respetar la integridad fsica de todas las personas y bajo ninguna circunstancia infligir, instigar o tolerar ningn acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, que entraen violencia fsica, psicolgica y moral, en cumplimiento del carcter absoluto del derecho a la integridad fsica, psquica y moral garantizado constitucionalmente. 8.- Ejercer el servicio de polica utilizando los mecanismos y medios pertinentes y ajustados a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela para la Preservacin de la paz y la garanta de la seguridad individual y colectiva. 9.-Extremar las precauciones, cuando la actuacin policial est dirigida hacia las nias, los nios o los adolescentes, as como hacia las y los adultos mayores y las personas con discapacidad, para garantizar su seguridad e integridad fsica, psquica y moral. 10.-Abstenerse de ejecutar rdenes que comporten la prctica de acciones u omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en los tratados internacionales sobre la materia, y oponerse a toda violacin de derechos humanos que conozcan. 11.-Denunciar violaciones a los derechos humanos que conozcan o frente a los cuales haya indicio de que se van a producir. 12.- Asegurar plena proteccin de la salud e integridad de las personas bajo custodia, adoptando las medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica

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ARTICULO 68

PRINCIPIOS GENERALES
El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de polica estar orientado por el principio de afirmacin de la vida como valor supremo constitucional y legal, la adopcin de escalas progresivas para el uso de la fuerza en funcin del nivel de resistencia y oposicin de la ciudadana o ciudadano, los procedimientos de seguimiento y supervisin de su uso, entrenamiento policial permanente y difusin de instructivos entre la comunidad, a fin de facilitar la contralora social en esta materia. El traspaso en el uso de la fuerza mortal slo estar justificado para la defensa de la vida de la funcionaria o funcionario policial o de un tercero.

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ARTICULO N 69

MEDIOS PARA EL USO DE LA FUERZA Los cuerpos de polica dispondrn de medios que permitan a las funcionarias y funcionarios policiales un uso diferenciado de la fuerza, debiendo ser capacitados permanentemente en su uso.

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ARTICULO N 70

CRITERIOS PARA GRADUAR EL USO DE LA FUERZA

Las funcionarias y funcionarios policiales emplearn la fuerza fsica con apego a los siguientes
1. El nivel del uso de la fuerza a aplicar est determinado por la conducta de la persona y no por la predisposicin de la funcionaria o funcionario. 2. El uso diferenciado de la fuerza implica que entre la intimidacin psquica y la fuerza potencialmente mortal, la funcionaria o funcionario graduar su utilizacin considerando la progresin desde la resistencia pasiva hasta la agresin que amenace la vida, por parte de la persona. 3. La funcionaria o funcionario policial debe mantener el menor nivel del uso de la fuerza posible para el logro del objetivo propuesto. 4. En ningn momento debe haber dao fsico innecesario, ni maltratos morales a las personas objeto de la accin policial, ni emplearse la fuerza como forma de castigo directo. COORDINACION NACIONAL DE MONITORES Y MONITORAS UNES

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VERBALIZACION

Son todas las rdenes impartidas a una ciudadana, ciudadano o grupos de estos para ser obedecidas en acciones, en este caso no existe el feed back o retroalimentacin de informacin. La Verbalizacin entra especficamente al momento de presentarse los niveles de Transicin o Extraordinarios.

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POLICIA

Es un ciudadano modelo, profesionalizado en materia policial, capacitado para la mediacin y resolucin de conflictos y facultado por el estado para garantizar los derechos humanos, la paz, la tranquilidad social y el resguardo de la vida y bienes de todos los ciudadanos.

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CIUDADANO

Es la condicin que da una nacin a una persona, con el derecho y la disposicin de participar en esa comunidad, a travs de la autorregulacin de normas inclusivas, pacificas y responsables, con el objeto de optimizar el bienestar publico.

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