MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA UNION EUROPEA PROYECTO FORTALECIMIENTO DEL SECTOR JUSTICIA PARA LA REDUCCIN DE LA IMPUNIDAD EN COLOMBIA

Convenio No.ALA/2004/016-831

Repblica de Colombia

Unin Europea

L. Alfredo de Diego Dez Magistrado. Doctor en Derecho Profesor de Derecho Procesal de la Universidad Pablo de Olavide (Sevilla)

Estatuto jurdico de la vctima en la Unin Europea y en Espaa

Finalidades del proceso penal

garanta de los derechos fundamentales del imputado

reparacin de los daos materiales y morales inferidos a la vctima tutela de los intereses de la sociedad

Estatuto jurdico de la vctima en la Unin Europea

Instrumentos normativos
Decisin Marco del Consejo de la Unin Europea. 15/03/2002 Estatuto de la vctima en el proceso penal Directiva 2004/80/CE, del Consejo de la Unin Europea. 29/04/2004 Indemnizacin a las vctimas de delitos

Estatuto jurdico de la vctima en la Unin Europea

Decisin Marco 15/03/2001 Estatuto de la vctima en el proceso penal

1. 2. 3. 4. 5.

Derecho a participar en el proceso y en las actuaciones penales. Derecho a la informacin. Derecho a la proteccin de la intimidad y seguridad. Derecho a la asistencia. Derecho a la indemnizacin por los daos causados por el delito.

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Decisin Marco 15/03/2001 Estatuto de la vctima en el proceso penal

1. Derecho a participar en el proceso y en las actuaciones penales.

1.1. Posibilidad de ser oda durante las actuaciones y facilitar elementos de prueba. 1.2. Medidas para facilitar el derecho a la participacin.

Garantas de comunicacin (art. 5). Evitacin de molestias (art. 3.II). Reembolso de gastos (art. 7). Medidas dirigidas a paliar especiales dificultades de vctimas residentes en otro Estado miembro (art. 11). Mediacin (art. 10).

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Decisin Marco 15/03/2001 Estatuto de la vctima en el proceso penal
2. Derecho a la informacin (art. 4).
2.1. Informacin bsica: Tipo de servicios u organizaciones a los que pueden dirigirse para obtener apoyo. Tipo de apoyo que pueden recibir. Lugar y modo de presentar denuncia Actuaciones subsiguientes a la denuncia y su papel respecto de aqullas. Modo y condiciones en que puede obtener proteccin. Forma y condiciones en que puede acceder a asesoramiento jurdico y a la asistencia jurdica gratuita, siempre que tenga derecho a ello, o a cualquier otro tipo de asesoramiento. Requisitos para tener derecho a una indemnizacin. Si reside en otro Estado, los mecanismos especiales para la defensa de sus derechos que puede utilizar. 2.2. Informacin adicional. Curso de su denuncia. Seguimiento del desarrollo del proceso en relacin con el inculpado. Notificacin de la sentencia. Puesta en libertad del imputado o condenado, al menos cuando pueda existir riesgo para la vctima.

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Decisin Marco 15/03/2001 Estatuto de la vctima en el proceso penal

3. Derecho a la proteccin de la intimidad y seguridad (art. 8).

Principio general (art. 2):

Trato con el debido respeto a su dignidad personal (tratamiento especfico a vctimas ms vulnerables)

Medidas concretas (art. 8):

Nivel adecuado de proteccin y seguridad a vctimas y familiares Proteccin intimidad e imagen fsica de vctimas y familiares Espacios reservados para evitar contacto con el procesado Testificar evitando la audiencia pblica (vctimas ms vulnerables)

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Decisin Marco 15/03/2001 Estatuto de la vctima en el proceso penal

4. Derecho a la asistencia.
Asistencia integral a la vctima (jurdica, mdica, psicolgica y social): Asesoramiento gratuito sobre su papel en las actuaciones y, en su caso, asistencia jurdica gratuita cuando pueda ser parte en el proceso (art. 6) Creacin de servicios de asistencia a la vctima: informacin, apoyo a sus necesidades inmediatas, acompaamiento durante el proceso penal (art. 13)

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Decisin Marco 15/03/2001 Estatuto de la vctima en el proceso penal

5. Derecho a la indemnizacin (art. 9).

Obtencin en plazo razonable y en el marco del proceso penal, de una resolucin sobre la indemnizacin de daos y perjuicios a cargo del autor del delito Medidas para que el autor del delito indemnice adecuadamente a la vctima Devolucin sin demora de los objetos restituibles a la vctima y aprehendidos durante las actuaciones

Indemnizacin con cargo a fondos estatales: Directiva 80/2004, del Consejo de Europa, sobre indemnizacin a las vctimas de

delitos

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Directiva. 29/04/2004 Indemnizacin a las vctimas de delitos

1. Procedimiento para el acceso a la indemnizacin en situaciones transfronterizas 2. Rgimen lingstico

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Directiva. 29/04/2004 Indemnizacin a las vctimas de delitos
1. Procedimiento para el acceso a la indemnizacin en situaciones transfronterizas Delitos dolosos violentos cometidos en un Estado miembro distinto del Estado de residencia habitual de la vctima (art. 1) Responsabilidad de abono: el Estado donde se cometi el delito (art. 2). Disposiciones ms favorables (art. 17) Procedimiento: autoridad de asistencia y autoridad de decisin.

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Directiva. 29/04/2004 Indemnizacin a las vctimas de delitos
2. Rgimen lingstico Solicitud e informacin: En cualquiera de las lenguas oficiales o en una de las lenguas del Estado miembro de la autoridad de decisin En otra lengua de las instituciones comunitarias aceptada por dicho Estado Excepciones: Texto de la decisin: lengua que determine el Estado de la autoridad de decisin Informes de las audiencias realizadas mediante cooperacin del Estado de residencia de la vctima: lengua que determine la autoridad de asistencia, siempre que corresponda a alguna de las lenguas de las instituciones comunitarias

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Directiva. 29/04/2004 Indemnizacin a las vctimas de delitos
3. Los sistemas estatales de reparacin en los pases de la UE

Beneficio social (mayora) versus responsabilidad del Estado (Alemania) mbito:

1.

2. 3. 4.

Delitos dolosos violentos (Reino Unido, Portugal, Austria, Pases Bajos, Hungra, Luxemburgo), ms delitos contra la libertad sexual (Espaa. Alemania). Rgimen especial para daos causados por terrorismo (Francia, Espaa) Delitos dolosos e imprudentes: Suecia, Dinamarca, Finlandia (exclusin delitos de trnsito) y Francia. Daos fsicos y mentales (todas). Reino Unido exige que sean graves. Daos patrimoniales causados por personas privadas de libertad (Suecia, Finlandia, Dinamarca) Vctima directa (fallecimiento: familiares) Buenos samaritanos (Dinamarca) Nacionalidad: No se considera (Reino Unido, Irlanda, Suecia, Dinamarca, Portugal). Otros pases condicionan la indemnizacin a requisitos de nacionalidad o residencia

Beneficiarios:
1. 2. 3.

Lugar de comisin del delito: Indemnizacin condicionada a que el delito se cometa en el Estado al que se reclama. Algunos pases amplan la indemnizacin a sus nacionales o residentes por delitos cometidos en el extranjero (Sueciadomiciliados; Finlandia, Austria, Dinamarca-residentes; Portugal y Francianacionales) Montante: Tarifas fijas (Reino Unido e Irlanda). Segn valoracin (Finlandia). Criterios de equidad (Portugal)

ACUSACIONES NO OFICIALES Derecho a participar en el proceso

La accin penal es pblica (art. 125.1 CE)

Todos los ciudadanos espaoles podrn ejercitarla con arreglo a las prescripciones de la ley
Acusador privado: Ofendido por delito privado (injurias, calumnias) Acusador particular: Ofendido por delito pblico.
Extranjeros: Prestacin de fianza salvo reciprocidad o tratado.

Acusador popular: Cualquier persona fsica o jurdica no ofendida- por delito pblico. Espaoles o nacionales de la UE.
Prestacin de fianza. Excluidos:
Quien no goce de plenitud de derechos civiles Condenado 2 veces por sentencia firme como reo del delito de denuncia o querella calumniosa Juez o magistrado

Actor civil: Ejercita solo la reclamacin indemnizatoria

ACUSACIONES NO OFICIALES Derecho a participar en el proceso

Una vez personada la acusacin no oficial, sus derechos son los de una parte procesal:
1. 2. 3.

4.

Derecho a tomar conocimiento de lo actuado Derecho a instar la prctica de diligencias Derecho a intervenir en las diligencias pedidas por las otras partes Derecho a ser notificado de todas las resoluciones que se dicten y a recurrirlas

VCTIMA
Derecho a participar en el proceso Mostrarse parte (el ofendido no necesita presentar querella)

Derecho a justicia gratuita Momento preclusivo: antes del trmite de calificacin del delito

Ejercitar de accin penal y/o civil Renunciar EXPRESAMENTE al ejercicio accin civil o reservar su ejercicio en el proceso civil

Si no se muestra parte

El Fiscal ejercitar la accin civil a favor de la vctima (salvo renuncia expresa de esta ltima)

VCTIMA
Derecho a LA INFORMACIN
Informacin de derechos desde el mismo momento en que presten declaracin (desde la denuncia ante la Polica)

Ley de Enjuiciamiento Criminal

LO 35/1995, 11 de diciembre. Ayuda y asistencia a las vctimas de delitos
violentos y contra la libertad sexual

Instruccin de la Fiscala General del Estado n. 8/2005, de 26 de julio, sobre

el deber de informacin en la tutela y proteccin de las vctimas en el proceso penal

VCTIMA Derecho a LA INFORMACIN

Informacin de derechos desde el mismo momento en que presten declaracin (desde la denuncia ante la Polica)

Ley de Enjuiciamiento Criminal:

De los derechos reconocidos en los artculos 109 y 110, es decir, del derecho a mostrarse parte en la causa. De su derecho a nombrar abogado o instar el nombramiento de abogado de oficio en caso de ser titulares del derecho a la asistencia jurdica gratuita. De su derecho a, una vez personados en la causa, tomar conocimiento de lo actuado, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 301 y 302 [secreto del sumario], e instar lo que a su derecho convenga. De que, de no personarse en la causa y no hacer renuncia ni reserva de acciones civiles, el Ministerio Fiscal las ejercitar si correspondiere.

VCTIMA
Derecho a LA INFORMACIN
Si no se muestra parte
Aunque no se muestren parte, la vctima o el ofendido tienen derecho a que el rgano judicial les informe sobre: El archivo o sobreseimiento de la causa. Fecha y lugar de celebracin del juicio. La sentencia que recaiga en primera instancia y en apelacin. Los actos procesales que puedan afectar a su seguridad (delitos de homicidio, aborto, lesiones, contra la libertad, de torturas y contra la integridad moral, la libertad e indemnidad sexuales, la intimidad, el derecho a la propia imagen y la inviolabilidad del domicilio, el honor, el patrimonio y el orden socioeconmico). La situacin procesal y penitenciaria del imputado, y el alcance de las medidas de proteccin adoptadas (violencia de gnero).

VCTIMA
Derecho a LA INFORMACIN
Informacin de derechos desde el mismo momento en que presten declaracin (desde la denuncia ante la Polica)

LO 35/1995, de 11 de diciembre. Ayuda y asistencia a las vctimas de

delitos violentos y contra la libertad sexual

Los jueces, magistrados, miembros de la carrera fiscal y funcionarios pblicos

que intervengan por razn de su cargo en la investigacin de los delitos previstos en la citada ley, tienen el deber de informar a las vctimas sobre la posibilidad y el procedimiento para solicitar las ayudas reguladas en la ley.

Las autoridades policiales encargadas de la investigacin, tienen la obligacin

de informar a la vctima del curso de las investigaciones, salvo que con ello se ponga en peligro su resultado.

La vctima tiene derecho a ser informada sobre las posibilidades de obtener el beneficio de justicia gratuita, as como de la fecha y lugar de celebracin del juicio y de la resolucin que recaiga.

VCTIMA
Derecho a LA INFORMACIN
Informacin de derechos desde el mismo momento en que presten declaracin (desde la denuncia ante la Polica)

Instruccin de la Fiscala General del Estado n. 8/2005, de 26 de julio. El deber de

informacin en la tutela y proteccin de las vctimas en el proceso penal

Ministerio Fiscal: obligacin de canalizar la informacin que recibe la vctima y velar para que sea informada de los derechos que la asisten.

Sobreseimiento por falta de pruebas. Delitos de especial gravedad: antes de solicitar el

sobreseimiento provisional por falta de pruebas, el Fiscal procurar contactar con la vctima, si no estuviera personada, a fin de asegurar la inexistencia de medios o diligencias de prueba que no hubieran aflorado en la instruccin y la vctima pudiera proporcionar, y en todo caso informarn de la posibilidad de personarse en la causa. Presumible existencia de daos y perjuicios no acreditados. El Fiscal, previamente a formular escrito de acusacin, cuidar que la vctima aporte documentacin a efectos de su valoracin en el momento de formular acusacin y peticin indemnizatoria. Conformidad del acusado o suspensin de la vista. El Fiscal informar a la vctima de las razones de la conformidad alcanzada o de las razones de la suspensin y sus consecuencias

VCTIMA
proteccin de la intimidad y seguridad

La Ley Orgnica 19/1994. Proteccin a testigos (vctimas) y

peritos Ley de Enjuiciamiento Criminal

Ley 35/1995. Ayuda y asistencia a las vctimas de delitos

violentos y contra la libertad sexual

VCTIMA
proteccin de la intimidad y seguridad La Ley Orgnica 19/1994. Proteccin a testigos (vctimas) y

peritos
Medidas dirigidas a preservar la identidad del testigo
1) Del rgano judicial: Que no consten en las diligencias datos que puedan servir para la identificacin testigo, pudindose utilizar para ello un nmero o cualquier otra clave [art. 2.a)]. Que comparezcan para la prctica de diligencias de forma que se imposibilite su identificacin visual normal [art. 2.b)]. Que se fije como domicilio, a efectos de citaciones y notificaciones, la sede del rgano judicial [art. 2.c)]. 2) De la Polica, Ministerio Fiscal y autoridad judicial: Evitarn que se hagan fotografas a los testigos o que se grabe su imagen por cualquier otro procedimiento, debiendo retirar el material que contraviniere esta prohibicin (art. 3.1).

VCTIMA
proteccin de la intimidad y seguridad La Ley Orgnica 19/1994. Proteccin a testigos (vctimas) y

peritos
Medidas dirigidas a preservar la seguridad del testigo
Proteccin policial durante y despus del proceso, a instancia del Fiscal. Traslado en coche oficial a las dependencias judiciales o al lugar donde hubieren de practicarse las diligencias y estancia en local reservado para su uso exclusivo, convenientemente custodiado, durante el tiempo que permanezcan en las dependencias judiciales. En casos excepcionales, se podrn facilitar al testigo documentos de una nueva identidad y medios econmicos para cambiar su residencia o lugar de trabajo (art. 3.2).

VCTIMA
proteccin de la intimidad y seguridad

Ley de Enjuiciamiento Criminal

Prohibicin de residir, de acudir o de acercarse a determinados lugares (art. 544 bis)

Delitos: homicidio, aborto, lesiones, contra la libertad, de torturas y contra

la integridad moral, la libertad e indemnidad sexuales, la intimidad, el derecho a la propia imagen y la inviolabilidad del domicilio, el honor, el patrimonio y el orden socioeconmico. Se tendrn en cuenta las circunstancias del inculpado (situacin econmica, requerimientos de su salud, situacin familiar y actividad laboral). En caso de incumplimiento de la medida acordada por el juez o tribunal, puede acordarse la prisin provisional u otra medida cautelar que implique una mayor limitacin de la libertad personal

VCTIMA
proteccin de la intimidad y seguridad

Ley de Enjuiciamiento Criminal

Orden de proteccin para las vctimas de violencia domstica (art. 544 ter)
De oficio o a instancia de parte. Requisitos: Delitos o faltas: contra la vida, integridad fsica o moral, libertad sexual, libertad o seguridad. Vctima: Quien sea o haya sido cnyuge del agresor o persona que est o haya estado ligada a l por una anloga relacin de afectividad aun sin convivencia, los descendientes, ascendientes o hermanos por naturaleza, adopcin o afinidad, propios o del cnyuge o conviviente, los menores o incapaces que con l convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela, acogimiento o guarda de hecho del cnyuge o conviviente, o sobre persona amparada en cualquier otra relacin por la que se encuentre integrada en el ncleo de su convivencia familiar, as como las personas que por su especial vulnerabilidad se encuentran sometidas a custodia o guarda en centros pblicos o privados. Situacin objetiva de riesgo para la vctima que requiera la adopcin de alguna de las medidas de proteccin reguladas en este artculo

VCTIMA
proteccin de la intimidad y seguridad

Ley de Enjuiciamiento Criminal

Orden de proteccin para las vctimas de violencia domstica (art. 544 ter) Procedimiento: Audiencia de todas las partes (vctima o su representante legal, al
agresor asistido de abogado y al fiscal).

Estatuto de proteccin integral. Las medidas cautelares de carcter penal podrn consistir en cualesquiera de las

previstas en la legislacin procesal criminal. Las medidas de naturaleza civil (a instancia de la vctima o su representante legal, o bien por el Ministerio Fiscal, cuando existan hijos menores o incapaces).

Uso y disfrute de la vivienda familiar, rgimen de custodia, visitas, comunicacin y estancia con los hijos, el rgimen de prestacin de alimentos. Vigencia temporal de 30 das. Si dentro de este plazo fuese incoado a instancia de la vctima o de su representante legal un proceso de familia ante la jurisdiccin civil, las medidas adoptadas permanecern en vigor durante los treinta das siguientes a la presentacin de la demanda. En este trmino las medidas debern ser ratificadas, modificadas o dejadas sin efecto por el juez de primera instancia que resulte competente.

VCTIMA
proteccin de la intimidad y seguridad

Ley de Enjuiciamiento Criminal Prisin provisional (art. 503.1.3.c)

Evitar que el imputado pueda actuar contra bienes jurdicos de la vctima, especialmente:
Cuando sea o haya sido cnyuge del agresor o persona que est o haya estado ligada a l por una anloga relacin de afectividad aun sin convivencia, los descendientes, ascendientes o hermanos por naturaleza, adopcin o afinidad, propios o del cnyuge o conviviente, los menores o incapaces que con l convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela, acogimiento o guarda de hecho del cnyuge o conviviente, o sobre persona amparada en cualquier otra relacin por la que se encuentre integrada en el ncleo de su convivencia familiar, as como las personas que por su especial vulnerabilidad se encuentran sometidas a custodia o guarda en centros pblicos o privados.

VCTIMA
proteccin de la intimidad y seguridad

Ley de Enjuiciamiento Criminal Vctimas-testigos menores de edad (arts. 448, 455, 707 y 713)
Vctimas especialmente vulnerables: 1. Posibilidad de que declaren de forma que se evite la confrontacin visual con el inculpado, utilizando para ello cualquier medio tcnico o audiovisual que haga posible la prctica de esta prueba 2. No se practicarn careos con testigos menores de edad, salvo que el juez lo estime imprescindible y no lesivo para el inters del menor, previo informe pericial al respecto. Estas medidas afectan a la seguridad moral de la vctima y estn dirigidas a prevenir el dao psicolgico que estas actuaciones procesales pueden producir sobre este grupo de vctimas especialmente vulnerables.

VCTIMA
proteccin de la intimidad y seguridad

Ley 35/1995, de ayuda y asistencia a las vctimas de delitos violentos y contra la libertad sexual

Fiscal: Proteger a la vctima de toda publicidad no deseada que revele datos sobre su vida privada o afecte a su dignidad.

VCTIMA
asistencia
Asistencia jurdica
La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la Ley, y en todo caso, respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar (art. 119 de la Constitucin espaola). Proceso penal. Beneficio de justicia gratuita (asesoramiento y asistencia jurdica: art. 6 de la Ley 1/1996): los ciudadanos espaoles, los nacionales de los dems Estados miembros de la Unin Europea y los extranjeros que se encuentren en Espaa, aunque no sean residentes, cuando acrediten insuficiencia de recursos para litigar (no superen el doble del salario mnimo interprofesional vigente en el momento de efectuar la solicitud) Vctimas de violencia de gnero o del terrorismo: no es necesario que acrediten previamente carecer de recursos cuando soliciten defensa jurdica gratuita especializada.

VCTIMA
asistencia
Asistencia social
Ley 35/1995, de ayudas y asistencia a las vctimas de delitos violentos y contra la libertad sexual. Crea las Oficinas de Asistencia a las Vctimas (art. 16), cuya
funcin es informar a la vctima en relacin con los derechos reconocidos en la citada ley, orientarla y ayudarla en la tramitacin de las solicitudes. Ley de Enjuiciamiento Criminal. El artculo 366 establece la preferencia del auxilio necesario a los agraviados, sobre la prctica de las diligencias de comprobacin del delito. Y el artculo 770.1 incluye, entre las primeras diligencia a realizar por la Polica judicial desde el momento en que tenga conocimiento de la comisin de un delito, la de requerir la presencia de cualquier facultativo o personal sanitario que fuere habido para prestar, si fuere necesario, los oportunos auxilios al ofendido.

VCTIMA
asistencia
Asistencia integral
Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero.
Mujeres vctimas de violencia (fsica y psicolgica, incluidas las agresiones a la libertad sexual, las amenazas, las coacciones o la privacin arbitraria de libertad) por parte de hombres que sean o hayan sido sus cnyuges o estn o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad, aun sin convivencia. Derecho a la informacin (art. 18), a la asistencia social integral (art. 19) y a la asistencia jurdica gratuita (art. 20). En el mbito laboral: Derechos relativos a la reduccin o a la reordenacin de su tiempo de trabajo, a la movilidad geogrfica, al cambio de centro de trabajo, a la suspensin de la relacin laboral con reserva de puesto de trabajo y a la extincin del contrato de trabajo (art. 21.1), a la justificacin de ausencias o faltas de puntualidad motivadas por la situacin fsica o psicolgica derivada de la violencia (art. 21.4); derechos stos extensibles a las funcionarias que sufran este tipo de violencia (arts. 24 y 25). Medidas de apoyo econmico a las vctimas para facilitarles unos recursos mnimos de subsistencia que le permitan independizarse de su agresor (art. 27). Se consideran legalmente colectivos prioritarios en el acceso a viviendas protegidas y residencias pblicas para mayores (art. 28).

VCTIMA
INDEMNIzacin

La vctima tiene la facultad de ejercitar juntas o separadamente ambas acciones: la civil y la penal (art. 111 de la LECrim).
Opciones:

1. Acumular en el proceso penal

la accin civil y penal.

2. Ejercitar solo la accin penal.

3. Ejercitar solo la accin civil.

Salvo renuncia expresa a la accin civil o reserva expresa para ejercitarla despus de concluido el proceso penal, la ley procesal espaola presume que se ejercitan conjuntamente ambas acciones (art. 112.I de la LEcrim). La vctima puede renunciar al ejercicio de la accin civil o reservarse expresamente su derecho para ejercitarla despus de terminado el juicio criminal (arts. 110.I y 112.I de la LECrim). La vctima puede ejercitar solo la accin civil en el proceso penal, actuando entonces como actor civil (art. 110.I de la LECrim).

El ejercicio de la accin civil es competencia del Ministerio Fiscal, salvo que la vctima hubiere renunciado expresamente o se hubiere reservado expresamente la accin civil para ejercerla en un proceso civil separado (arts. 108, 110.II y 112 de la LECrim).

VCTIMA
INDEMNIzacin

Ayudas estatales
Sistemas:

1. Ley 35/1995, de 11 de diciembre, de Ayudas a la vctimas de delitos

violentos y contra la libertad sexual.

2. Ley 32/1999, de 8 de octubre, de Solidaridad con las vctimas del

terrorismo.
3. Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de

proteccin integral contra la violencia de gnero.

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