Reforma/s agraria/s

1. Introduccin
2. El tamao de la explotacin 3. Evolucin histrica y algunos resultados a) El siglo XIX y la reforma liberal b) Las reformas del periodo de entreguerras c) Reformas despus de la segunda guerra mundial 4. Nuevos paradigmas recientes a) La reforma agraria de mercado b) Propuestas del FMRA c) Soberana alimentaria y reforma agraria

Bibliografa:

BINSWANGER H.P. and ELGIN, M. (1990) Reflections on Land Reform and Farm Size, in Eicher and Staaz, Agricultural development in the third World, John Hopkins University Press, Baltimore
DE JANVRY, A. (1981) The agrarian question and reformism in Latin Amrica, John Hopkins University Press, Baltimore DENINGER, K and BINSWANGER, H.P. (1999) The evolution of the World Bank Land policy, World Bank research Observer, 14, 247-276 FEDERICO, G. (2005) Feedeing The world. An economic history of agriculture, Princenton University Press, Princenton MENDES PEREIRA, J.M. (2005) A disputa poltico-ideolgica entre a reforma agraria redistributiva e o modelo de reforma agraria de mercado do Banco Mundial, Sociedade e Estado, 20, 3, 611-646 ROSSET, p. (2006) Agrarian Reform and Food Sovereignty:Alternative Model for the Rural World, 55th Annual Conference of the Center for Latin American Studies, Florida.

1.Introduccin Definicin: cambio institucional inducido desde arriba buscando efectos sobre la distribucin de la tierra marco de referencia: Poblacin rural en proceso de crecimiento absoluto (aunque caiga en trminos relativos)

Implicaciones Cambios en la estructura: Propiedad Explotacin Efectos sobre la produccin /productividad Efectos sobre empleo/ingresos agricultores Efectos sobre organizacin social

2. El tamao de la explotacin

Ventajas de la gran Propiedad/explotacin:

Economas de escala Utilizacin eficiente de maquinaria y organizacin Reduccin de costes de transaccin en cultivos muy comerciales

Ventajas de la pequea Propiedad/explotacin:

-Diferencias agricultura industria -Utilizacin ms eficiente y ms barata de la mano de obra (incentivos y riesgo) -Mayor productividad por unidad de superficie -Efectos sobre tejido social (equidad, capital social)

3.a) El siglo XIX y la reforma liberal

Establece las nuevas reglas bsicas del juego:

Definicin de derechos de propiedad modernos (capitalistas: propiedad individual, exclusiva, libre.. con matices)
Europa: enclosures, disolucin propiedad seorial/desamortizaciones Nuevas Europas: asignacin de derechos ex novo Otras zonas: apropiaciones de tierra en funcin de privilegios Ausencia de criterios de equidad Tendencias: concentracin. Campesinizacin

3.b) Las reformas del periodo de entreguerras

Cambio de paradigma a finales del XIX

Crisis agraria finisecular (primera globalizacin) Extensin procesos participacin poltica sufragio universal Desarrollo Movimiento obrero y extensin al campo (empoderamiento) Crecimiento absoluto de la poblacin rural
La tierra como cuestin central para el desarrollo Revolucin y reforma en Mxico Colectivizacin en la URSS Otros (la Reforma agraria en Espaa)

Algunos rasgos comunes:

-Mtodos expeditivos -Fuerte polarizacin social -Efectos productivos dudosos a corto plazo

3.c Reformas despus de la segunda guerra mundial

Nuevo escenario geopoltico (guerra fra/descolonizacin) Nuevo escenario tecnolgico Diferente evolucin segn contextos:

Europa: Reforma silenciosa

Pases en desarrollo: sigue en el centro de la agenda de desarrollo(decenas de procesos de reforma en Asia, Amrica Latina y frica)

Resultados en funcin de: -Correlacin de fuerzas polticas y sociales -Soporte internacional -Capacidad de los Estados de controlar la oposicin a la reforma -Precio y formas de pago -Tipo de tierra sobre la que se acta -Propiedad (o seguridad) a colonos/nuevos repartos -Tierra ya cultivada/ampliacin frontera agrcola -Calidad de la tierra -Polticas complementarias -Poltica de registro -Crditos -Extensin y capacitacin agraria -Poltica fiscal con incentivos y no contradictoria

Casos asiticos (Japn, Taiwan, Corea): reforma como elemento Fundamental del desarrollo -Buenos efectos productivos (mercado interno/exportaciones) -Efectos sociales (equidad y capital social)

Casos de Amrica latina y frica: efectos muy escasos -Incapacidad de generar incrementos en la productividad -Ha retroalimentado la conflictividad social

4. Nuevos paradigmas recientes

4. a) La reforma agraria de mercado

El consenso de Washington como paradigma

Idea bsica :El mercado puede sustituir al Estado tambin en la reforma agraria

Diferencias y supuestas ventajas de las reformas agrarias de mercado R. A. Estado

Papel del estado Puesta en marcha Compensacin propietarios Seleccin de beneficiarios Organiza expropiacin y reparto Coercitiva Precios polticos pago en bonos Decisiones polticas del Estado (corrupcin, burocracia) Conflictiva, lenta, ineficiente, centralizada

R. A. Mercado
Facilita intercambios dando crdito a compradores Voluntaria Precio de mercado metlico Autoseleccin. Garantiza que sean los ms eficientes No conflictiva, rpida eficiente, descentralizada

Ejecucin

Coste reforma Relacin mercado ambiente econmico

Alto Sustituye Hacia adentro/ Proteccin

Bajo Estimula Hacia fuera/apertura

Algunos resultados (Mendes Pereira, 2005)

fechas Familias demanda

Colombia
Guatemala

1995-2002
1996-2001

12.974
9.784

800.000
500.000

frica del Sur

1994-2002

60.000

1,13% (superficie)

Principales problemas detectados en las reformas de mercado

Mala calidad de la tierra Precio elevado Oferta muy por debajo de la demanda Crdito posterior insuficiente Falta de transparencia

Falta de apoyo social (mantenimiento de la conflctividad)

4. b) La propuesta del FMRA (2004)

1. We, the Member States, gathered at the International

Conference on Agrarian Reform and Rural Development (ICARRD) of the Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO), hosted by the Government of Brazil, strongly believe in the essential role of agrarian reform and rural development to promote sustainable development, which includes, inter alia, the realization of human rights, food security, poverty eradication, and the strengthening of social justice, on the basis of the democratic rule of law.

-Tierra, agua, recursos. Desarrollo sostenible -Ms protagonismo al Estado -Reconocimiento de la agricultura tradicional y familiar

-Participacin sociedad rural en los procesos de reforma

-Apoyo a los derechos de la mujer en el acceso a recursos -Reformas con ayuda internacional

4. c) Soberana alimentaria
"Land, Territory and Dignity" Forum, Porto Alegre, March 6-9, 2006

-Soberana alimentaria como objetivo principal

-Reconocimiento del concepto de territorio (no slo tierra, no slo relaciones materiales)

-Denuncias a los procesos de privatizacin de recursos (causa de pobreza y marginacin)

-movilizacin social como arma