LA POLITICA SOCIAL DE LA SOCIEDAD GLOBAL .

La desigualdad es una de las caractersticas principales de la regin latinoamericana, que se expresa en acceso diferente y a los recursos, segn origen socioeconmico, gnero, etnia, localizacin espacial y edad a los beneficios del desarrollo.

Para reducir esa inequidad se requiere que junto con reorientar los patrones de desarrollo econmico, las sociedades diseen sistemas inclusivos y de promocin de las oportunidades y de la calidad de vida que permitan que los ciudadanos y ciudadanas participen y se beneficien como actores del desarrollo.

No es fcil definir exactamente qu es Poltica Social. Alcanzar una definicin correcta. que pueda ser admitida por la mayora de los especialistas, es una tarea dificil, aunque no imposible. Recordemos que el mismo Titmuss, uno de los autores ms relevantes e indiscutibles que hayan abordado esta rea de estudio, lleg a decir que, intentar una definicin precisa es, en s mismo un problema insoluble.

El logro de este objetivo demanda que la poltica social se oriente bajo los principios de solidaridad y universalidad. Los criterios de solidaridad y de universalidad se ponen a prueba en dos mbitos importantes de la poltica social, los referidos a las polticas de gnero y a las familias, esferas relativamente nuevas del quehacer institucional.

ESTADO Y POLITICA

Tradicionalmente la responsabilidad en materia social ha sido asignada al Estado que ha tenido a su cargo el financiamiento, el diseo, la puesta en marcha y la supervisin de las polticas sociales.

Vives y su obra "Tratado del socorro de los pobres", publicado en el ao 1596. en ella analizaba y sistematizaba la organizacin de ayuda a los pobres y cmo deba hacerse. Por ello se considera a Vives la primera persona en Europa en llevar a la prctica un "servicio organizado de asistencia social" mediante su tratado. Fue por tanto el precursor de la organizacin futura de los servicios sociales en Europa, y por tanto, uno de los precursores de la intervencin del Estado organizada y asistencial a los necesitados.

FASES EN LAS CUALES PUEDEN ENMARCARSE LAS POLTICAS SOCIALES CHILENAS:

Desde fines del siglo pasado hasta la dcada de 1930, particularmente signada en 1931: con la dictacin del Cdigo del Trabajo. Es la fase correspondiente a enfrentar por parte del Estado y las lites dirigenciales de la poca la cuestin social, como una forma de dotar a los obreros de mejores condiciones de relacionamiento con sus patrones, en materias laborales de remuneraciones, contratos de trabajo, horarios y descansos, trabajo infantil y de las mujeres, condiciones de seguridad, y tambin algunas prestaciones sociales como vivienda, y otras leyes de carcter social. En ese contexto, algunos problemas sociales dejan de ser vistos como asuntos de caridad y pasan a ser considerados cuestiones de justicia (Arellano, 1985:28).

Esta fase define al Estado en su rol de Estado Protector de las clases trabajadoras

Fase entre 1932 y 1955 en la que se promovi el desarrollo industrial y cre las condiciones e instituciones necesarias para ello (entre ellas, la corfo en 1939) de igual modo, se instauran otros beneficios e instituciones que favorecen a los trabajadores en materias sociales, como ser las instancias que propician la construccin de viviendas para trabajadores, la medicina preventiva para trabajadores y sus familiares (y la posterior creacin del Servicio Nacional de Salud), la ampliacin de la seguridad social, el beneficio de la asignacin familiar. Segundo perodo, denominado como del Estado Benefactor, en alusin a la expansin de los grupos medios de la sociedad chilena.

Un tercer perodo, lo constituye la incorporacin de los sectores populares entre 1964-1973, perodo ajustado a los gobiernos de la Democracia Cristiana y a la Unidad Popular. La premisa subyacente en este perodo, como rol del Estado, fue la de lograr ciertas tendencias que avanzaran hacia una mejor redistribucin del ingreso, en beneficio de los sectores ms desfavorecidos. Importantes avances se dieron en la salud y la seguridad social, como tambin en la tenencia de la tierra por parte de campesinos mediante la reforma agraria. Tambin pueden reconocerse significativos avances en la participacin sociopoltica y gremial de los sectores populares y trabajadores, representados en la dictacin de la ley de juntas de vecinos y la sindicalizacin campesina.

Se define el perodo en base a un Estado Redistribuidor, haciendo la distincin entre la redistribucin de la riqueza en cuanto a bienes y servicios de la sociedad.

El cuarto perodo comienza con un quiebre en la continuidad histrica que haban tenido las polticas sociales en Chile desde principios de siglo. La privatizacin de ciertas reas de la poltica social, desligndose el Estado de ellas y traspasndolas a la empresa privada y al mercado su asignacin, como fueron la educacin, salud, previsin, vivienda. Con estos principios y su aplicacin, no existe ningn acuerdo en cuanto a los logros que pudiesen experimentar las polticas sociales en la disminucin de la pobreza, ya que al trmino del gobierno militar los niveles de pobreza y extrema pobreza eran muy superiores a los exhibidos durante 1970.
Retirada del Estado (1974-1982), o tambin podra denominarse como del Estado Ausente, para caracterizar a todo el perodo del gobierno militar (1973-1989).

El quinto perodo viene a corresponder al momento de recuperacin de la democracia en el pas. Los dos gobiernos de la concertacin que continuaron, definieron un Estado Subsidiario en materia de polticas sociales, pero poniendo el nfasis en una poltica de crecimiento econmico con equidad social. El criterio fue polticas sociales focalizadas y la permanencia de agentes privados en la implementacin de stas. No hubo alteraciones en materia de salud, educacin, vivienda, previsin social, subsidios, entre otras. Lo que s puede diferenciar a la poltica social de la anterior, es la selectividad de ciertas polticas, privilegiando algunos sectores sociales considerados como ms vulnerables (nios, jvenes, jefas de hogar, discapacitados, minoras tnicas, tercera edad); como a su vez, puede apreciarse un notorio aumento en el gasto social, llegando en algunos sectores a duplicar ste desde 1990 a 1997.

EL ESTADO SUELE CUMPLIR TRES FUNCIONES PRINCIPALES:

Provisin y produccin de servicios (educacin, salud, vivienda, seguridad social y otros)

Funcin financiera y compradora de servicios (asignacin del gasto social y contratacin y supervisin de servicios privados)

Funcin reguladora de los aspectos institucionales (marco regulatorio tanto de las polticas sociales como de las econmicas).

La reforma del Estado de los aos ochenta, que se aplic en varios pases de la regin, gener un amplio debate sobre las funciones que debera cumplir un Estado moderno. La reforma del aparato del Estado se gest en un cuadro de insatisfaccin profunda con la calidad y cobertura de los servicios bsicos, que no se condecan con el volumen de gasto social en que se incurra, ni con la magnitud de poblacin que se deba cubrir.

La poltica social se orient casi exclusivamente hacia la pobreza con nuevas formas de focalizacin que se dirigieron a la poblacin extremadamente pobre por medio de programas de asistencia social. Son caractersticos de esos programas los fondos de inversin social y los programas de empleos de emergencia, con el fin de resolver agudo problemas de desempleo con una visin de corto plazo. As, el gran cambio en el diseo y ejecucin de las polticas sociales durante los aos ochenta condujo a lo que se ha denominado un modelo de minimalismo en lo social:

Durante la dcada del noventa y en lo corrido del 2000, en la mayora de los pases latinoamericanos emerge una nueva visin sistmica que incorpora las necesidades y problemas de las personas y que incluye lo social no slo como una externalidad del crecimiento y de la acumulacin econmica, sino como una preocupacin central.

CAMBIOS EN LAS POLTICAS SOCIALES EN AMRICA LATINA.

Modelo revisado aos noventa.

Modelo privatizador de los aos ochenta.

Minimalismo en lo social.

Ampliacin del gasto social.

Privatizacin de las polticas

Nuevas polticas de carcter transversal e integral. Orientadas hacia la pobreza. Expandir activos y capacidades. recursos,

Polticas orientadas a la reduccin de la Descentralizacin de extrema pobreza. Programas de coordinacin y nueva gestin. emergencia.

Pese a las reformas de los aos noventa, no se cuestiona el modelo global de desarrollo puesto en marcha, ni el enfoque centrado en la asistencia ms que en el aumento de la participacin efectiva; en sistemas de cobertura social asociados a la participacin en el mercado de trabajo y no en los derechos de ciudadana.

MODELO DE TERCERA GENERACIN DE LAS POLTICA SOCIALES

.

Se considera el papel compartido y equilibrado entre Estado, mercado, comunidad y familias para el desarrollo social y econmico. El Estado mantiene su importancia y asume nuevas responsabilidades regulatorias, nueva gestin en red y gobierno electrnico. Ampliacin, reestructuracin y eficiencia del gasto social. Nuevas polticas sociales en el marco de derechos y autonoma, de carcter integral y multisectorial. Orientadas a las causas de la pobreza y de la desigualdad. Activa participacin de los involucrados en el tipo y calidad de los servicios recibidos. Nuevos actores sociales: mujeres, nios, jvenes, etnias.

Las polticas sociales ya no debieran regirse por el

asistencialismo sino en un marco de derechos de los ciudadanos orientadas a aumentar el bienestar y la cohesin social. Para ello es preciso orientar las acciones hacia las causas de la pobreza y de la desigualdad y no slo a sus manifestaciones. Esta tarea requiere, a su vez, la bsqueda de la participacin activa de los involucrados instando a un dilogo ciudadano que los considere como actores dinmicos y no slo receptores pasivos de beneficios y subsidios.

ENTONCES SURGEN LAS PREGUNTAS

Cmo puede avanzarse en hacer ms igualitaria una sociedad? Quin es el responsable de corregir posibles o reales desigualdades al interior de personas o grupos sociales determinados?.

ALGUNAS PREMISAS..
El

primero, dice relacin con que la mejora en la relacin capital/trabajo segundo, que la inversin en capital humano (en educacin)

El

PERO QUE ES UN PROBLEMA

SOCIAL?

ALGUNAS DEFINICIONES

La poltica social como el conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a la preservacin y elevacin del bienestar social, procurando que los beneficios del desarrollo alcancen a todas las capas de la sociedad con la mayor equidad. Ceja, define a la poltica social como la forma que por medio de estrategias y polticas concretas tiene el Estado para construir una sociedad cohesionada y equitativa. En una perspectiva de mayor equidad e integracin social, la poltica social tiene como fin principal facilitar la convergencia entre los intereses individuales y los intereses comunes de la sociedad.

En trminos genricos, con los que prcticamente cualquiera estara de acuerdo, por Poltica Social podramos entender el diseo y la ejecucin programada y estructurada de todas aquellas iniciativas adoptadas para atender una serie de necesidades consideradas bsicas para la poblacin.

Cuando decimos Poltica Social estamos aludiendo a una mirada de preocupacin colectiva pblica sobre esas necesidades colectivas y bsicas que tienen los ciudadanos. Y, entre aquellas necesidades bsicas, en trminos convencionales, figuran de manera singular las siguientes: la salud, la educacin, el trabajo, una jubilacin digna, el derecho al trabajo, y, en general, el mantenimiento de unas condiciones generales que impidan la marginacin social en cualquiera de sus formas.

REPETTO, MANIFIESTA;
Que las polticas sociales y sus
expresiones programticas, entendidas en un sentido amplio, incluyen intervenciones sectoriales clsicas (educacin, salud, seguridad social, vivienda, infraestructura bsica) as como las tendencias a desarrollar acciones focalizadas en la pobreza, a la vez que tambin deben incorporarse bajo el concepto de poltica social las intervenciones estatales destinadas a promover el empleo y brindar proteccin ante los males sociales.

Maingnon, seala que existe una diversidad de definiciones de poltica social que presentan diferentes posiciones tomando en cuenta sus objetivos, extensin y lmites; agrupndolas en atencin a ello en dos.

Aquellas que son limitadas a los programas de bienestar social. De acuerdo con ello, poltica social hace referencia a un conjunto de medidas que contribuyen al mejoramiento de una situacin determinada, por lo tanto son polticas transitorias y sus objetivos son los de aminorar los embates de las polticas econmicas. Es de carcter asistencial y se le asigna, por tanto, una funcin residual.
otorgamiento de prstamos y ayudas econmicas

Aquellas que su funcin principal es la reduccin y eliminacin de las inequidades sociales a travs de la redistribucin de los recursos, oportunidades y capacidades. Este concepto incluye todas aquellas actividades que contribuyen a la salud, educacin, asistencia pblica, seguridad social y vivienda de la poblacin, y tambin aquellas que afectan, en general, la redistribucin y distribucin del ingreso y las dirigidas a construir y conservar el capital social.

Podra entenderse la Poltica Social como el instrumento caracterstico del Estado moderno que ha permitido, por un lado, limar los conflictos sociales que venan arrastrndose desde el siglo XIX, y, por otro, conseguir alcanzar un grado de equiparacin social.

Cual

es el objetivo de las polticas sociales?

Intervencin social integral

Atender en forma simultnea las carencias de los grupos humanos y las necesidades de las comunidades con perspectivas de gnero, ciclo vital, situacin social, econmica y habitabilidad del territorio.

Su principio inspirador implica asegurar el bienestar social de la colectividad nacional.

Las polticas sociales aparecen como siendo el rostro humanitario del Estado. Las polticas financiadas a impuestos. sociales estn travs de los

Los gobiernos modernos se basan en un contrato social entre los ciudadanos y el Estado, en el cual se acuerdan derechos y deberes por ambas partes para promover el bien comn.

Los ciudadanos prestan su apoyo al gobierno mediante el pago de impuestos y contribucin al desarrollo del pas; los gobiernos, en contrapartida, adquieren legitimidad protegiendo los derechos de los ciudadanos y apoyando polticas pblicas que beneficien a todos.

POSTURAS U ORIENTACIONES TERICOCONCEPTUALES Y POLTICO-IDEOLGICAS DE LA POLTICA SOCIAL

POLTICA SOCIAL VISTA COMO EL CONJUNTO DE

MECANISMOS ESTATALES DE ACCIN Y BIENESTAR SOCIAL

Que buscan disminuir y eliminar las diferencias socioeconmicas entre los grupos de una sociedad determinada as como enfrentar la desigualdad social con medidas redistributivas y de acceso a servicios sociales a travs de dos vas: *Con la generacin de empleo productivo y convirtiendo al desempleado en trabajador asalariado. (Salario Directo) *Con la posibilidad de acceso a servicios sociales: Salud, Educacin, Vivienda, Alimentacin, Seguridad Social, Cultura, Deporte y Recreacin. (Salario Indirecto)

POLTICA SOCIAL VISTA AYUDA ASISTENCIAL

Y PALIATIVA

Poltica Social vista como el conjunto de mecanismos de accin social necesarios para paliar y atenuar los efectos sociales del desarrollo, para compensar mnimamente a los excluidos y marginados. Es decir, entendida como programas asistenciales, promocionales, emergentes, cortoplacistas y desarticulados, focalizados a sectores en situacin de necesidad extrema.

POLTICA SOCIAL ENTENDIDA MECANISMO DE

HEGEMONA Y REPRODUCCIN DE LA FUERZA DE TRABAJO.

Poltica Social entendida como el conjunto de estrategias e instrumentos estatales de accin social, indispensables para incidir en la reproduccin de la fuerza de trabajo y en la legitimacin y ampliacin del dominio y poder del Estado sobre los grupos que integran una sociedad.

POLTICA SOCIAL COMO MEDIO DE

GOBERNABILIDAD Y CONTROL SOCIAL.

Poltica Social entendida como el conjunto de mecanismos sociales estatales indispensables para asegurar la cohesin, el consenso y la estabilidad social, es suma, su finalidad es la gobernabilidad de una sociedad.

PARA REFLEXIONAR..

Desde una perspectiva terica las orientaciones en torno a la Poltica Social aparecen como "tipos ideales", es decir, como configuraciones abstractas necesarias para analizar un fenmeno social determinado, pero, en la realidad concreta, la Poltica Social implementada en una realidad engloba todas esas orientaciones, ya que dentro de los marcos de una sociedad determinada aquella tendr una naturaleza dialctica, dicotmica y contradictoria que har que todas las orientaciones mencionadas coexistan, se enfrenten, se tensionen e interacten dentro de ese contexto social.

La Poltica Social conforma un conjunto de acciones, mecanismos, orientaciones, actividades, lineamientos, legislaciones, planes, programas y proyectos, planeados, continuos y sistemticos, que se orientan a elevar las condiciones sociales de todos los integrantes del Estado Nacional. En ese sentido, la poltica social se diversifica en cuatro vertientes principales, las cules permiten su diseo e implementacin de forma ordenada y direccionada, que se presentan a continuacin:

VERTIENTE SOCIO-ECONMICA

Relacionada principalmente con las polticas de generacin de empleo productivo y salariales. En este caso, la vertiente socio-econmica reconocer la intencin de convertir al desempleado en trabajador asalariado para de esa forma otorgarle capacidad de ahorro y de consumo, y por otra parte integrarlo a los sistemas de seguridad social. (Laurell, 1996)

VERTIENTE DE SERVICIOS-BENEFICIOS SOCIALES.

Relacionada con el objetivo de elevar las condiciones de vida de la poblacin , a partir del acceso a servicios y beneficios relacionados con diversas reas de lo social: educacin, salud, vivienda, seguridad social, alimentacin, cultura, entre otros. (Laurell, 1996)

VERTIENTE ASISTENCIAL-PROMOCIONAL.

Relacionada con las acciones sociales que permiten reforzar las anteriores vertientes, es decir, las acciones sociales compensatorias para los desempleados, trabajadores informales y para aquellos sectores de la poblacin que tienen accceso limitado a los servicios-beneficios sociales. (Evangelista, 1996)

VERTIENTE DE PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN SOCIAL.

Relacionada con los lineamientos necesarios para promover la participacin social y para generar mecanismos permanentes de organizacin entre los beneficiarios de las acciones y programas sociales. En este sentido, toda poltica social lleva implcita la definicin de lineamientos y el desarrollo de acciones orientadas a lo socio-econmico, a promover servicios- beneficios sociales y a disear formulaciones de tipo asistencial y promocional, pero fundamentalmente, debe servir como marco de referencia y como base operativa para potenciar la organizacin y para promover la participacin social. (Evangelista, 1998)

CARACTERSTICAS Y ESTRATEGIAS
FUNDAMENTALES DE LA POLTICA SOCIAL Estrategia de cobertura: Determinar con precisin la poblacin objetivo en cada una de las reas de poltica social, con objeto de asegurar la cobertura de la poblacin necesitada de atencin, as como definir los elementos cualitativos y cuantitativos de la demanda. Estrategia de calidad y pertinencia: Elevar la calidad y productividad de los servicios e incrementar su pertinencia con relacin a los objetivos de desarrollo, las caractersticas de la zona en que se prestan y las necesidades de los usuarios.

Estrategia de equidad: Incorporar la perspectiva de equidad, encaminada a lograr una sociedad ms justa con igualdad de oportunidades. Estrategia de participacin social: Fomentar la participacin social en todos los niveles, abriendo espacios de interlocucin y de colaboracin con las organizaciones civiles y la sociedad en general, que permitan la integracin de esfuerzos. Secretara de Desarrollo Social, 1998)

CARACTERSTICAS DE UNA POLTICA SOCIAL DE EXCELENCIA

1. Fundamentacin amplia y no slo especfica (cul es la idea?,

a dnde vamos?) 2. Estimacin de costos y de alternativas de financiamiento 3. Factores para una evaluacin de costo-beneficio social 4. Beneficio social marginal comparado con el de otras polticas (qu es prioritario?) 5. Consistencia interna y agregada (a qu se agrega?, o qu inicia?) 6. Claridad de objetivos 7. Funcionalidad de los instrumentos 8. Indicadores (costo unitario, economa, eficacia, eficiencia)

CAPITALISMO Y POLTICAS SOCIALES

ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA POLTICA SOCIAL.

Tras la crisis financiera del ao 29, el Estado se reconfigura y pasa a intervenir ms activamente en el tratamiento y respuesta a la cuestin social. Implementa Polticas Sociales con un enfoque ms universalista, aumentando el gasto social en servicios sociales tales como salud y educacin.

La primera configuracin de una incipiente poltica social se puede encontrar hacia finales del siglo XIX, cuando Otto Bismark cre el seguro social. Dicho seguro se basaba en el principio de la seguridad social obligatoria, donde se protega al trabajador contra los riesgos laborales. A fines del siglo XIX se crean las primeras instituciones estatales con responsabilidad social, intentando superar las acciones caritativas y filantrpicas. Asimismo, el Estado cumpla la funcin de ser el garante del reparto de los costes de los riesgos sociales.

ANTECEDENTES:

Durante las dcadas de los ochenta y noventa , la poltica social fue asistencialista, centrada en proporcionar asistencia social y servicios bsicos, completamente insuficiente para lograr un desarrollo social y econmico equilibrado. La poltica social era considerada secundaria en trminos de importancia. Las teoras en boga se centraban en la idea de que el desarrollo econmico es prioritario. En consecuencia, las polticas sociales fueron marginadas; se les otorg una importancia menor, materializada en una financiacin exigua , a menudo centrada en mitigar los efectos no deseados del cambio econmico en vez de fomentar activamente un mejor desarrollo social para todos.

Esta visin minimalista del desarrollo social no era comn en etapas anteriores del siglo XX. Al contrario, los pases de altos ingresos realizaron fuertes inversiones en poltica social en sus etapas iniciales de desarrollo. un gran nmero de pases en desarrollo comenz a utilizar polticas sociales como un instrumento necesario para construir naciones modernas. Tras haber sido reducidas a la ms mnima expresin, las polticas sociales se volvieron a reconsiderar a finales de los aos noventa , con una renovada atencin a las estrategias de reduccin de pobreza.

As como el logro principal de una empresa privada no es su organigrama, sino sus utilidades, lo importante en el gobierno son sus resultados, ms que su estructura. Los gobiernos son instrumentos para la realizacin de polticas pblicas

ANTECEDENTES (1)

A partir de los 90 se ampla y diversifica la poltica social: aumenta el gasto en educacin y salud, se instalan programas de desarrollo, se habla de grupos vulnerables, se introduce la temtica de derechos ciudadanos, surgen nuevos enfoques ciudadanizantes: desarrollo humano, capacidades, capital social, desarrollo como libertad.

ANTECEDENTES (2)
En los 90 los resultados en Amrica Latina en materia social son positivos: disminucin del nmero de pobres, aumento del gasto como % del PIB, aunque no hay impacto en materia de desigualdad social La crisis del ao 98 revierte la tendencia e instala la idea de una gran vulnerabilidad del continente. Desde el enfoque de la proteccin social se hablar de nuevos riesgos derivados de la mayor integracin a la economa mundial.

ANTECEDENTES (3)
Si bien a lo largo de los aos 90 se haban instalado numerosos programas sociales, hacia fines de la dcada comienza a expandirse un nuevo tipo de programas que transfieren ingresos a los ms pobres en una lgica de asistencia social. Algunos autores no distinguen entre los programas de primera y segunda generacin y les llaman a todos de proteccin social. Propongo distinguir programas emanados del enfoque de proteccin social del B.M.

OBJETIVOS
Conocer los aportes, bondades y limitaciones que presentan estos nuevos programas Asimilar el alcance del enfoque de la proteccin social que les da origen Precisar que espacio vienen a desempear en la configuracin del Estado social que est en marcha en Amrica Latina.

IDEAS CENTRALES
Discusin terico-histrica sobre la poltica social: de la sociedad centrada en el trabajo a la sociedad centrada en el consumo Ejes bienestar y proteccin Conceptualizaciones sobre pobreza y desarrollo y traduccin en polticas sociales Proteccin Social RED? Anlisis de programas

DE LA SOCIEDAD DEL TRABAJO A LA SOCIEDAD DEL CONSUMO

Trabajo, anticipacin, predictibilidad, correlacin previsiones-resultados Poltica social se organiza en torno al trabajador hombre jefe de familia. Poco sobre pobreza, familia y gnero, especificidad y riesgos ms acotados Opciones individuales, inmediatez, experimentar, realizar, consumir Poltica social se diversifica, complejiza

EJES BIENESTAR Y PROTECCIN

PROTECCIN

Se entiende la proteccin social como la labor del Estado orientada a apoyar a las personas que enfrentan vulnerabilidad y riesgo social lo que dificulta sus posibilidades de integracin social. En trminos concretos est constituida por el conjunto de transferencias y prestaciones no contributivas distintas a las prestaciones continuas de servicios sociales bsicos.

EJES BIENESTAR Y PROTECCIN

BIENESTAR

En contraparte, se entienden las polticas de bienestar como aquellas que se caracterizan por el reconocimiento garantizado de derechos sociales a travs de servicios y beneficios pblicos tanto universales como selectivos que se distribuyen con criterios de equidad e igualacin de oportunidades sociales.

PREGUNTAS
Cmo y en qu medida combinar asistencia y ciudadana? Cmo incluir asuntos simblicos de pertenencia a una comunidad nacional y administrar oportunidades y beneficios sociales?

TRADUCCIN EN POLTICAS SOCIALES

Mediciones de ingreso y necesidades bsicas

Polticas dirigidas a suplir los dficits (transferencias de ingreso, infraestructura, educacin, salud)

Desarrollo H. capacidades, capital social, derechos ciudadana

Polticas de generacin de capacidades, asociatividad, responsabilizacin, cogestin

PROTECCIN SOCIAL
Pobres

como vulnerables Manejo Social del Riesgo: Seguros de mercado Autoseguro: Proteccin: educacin salud Prevenir Mitigar Compensar Mecanismos formales e informales

EVOLUCIN DE LA PROTECCIN SOCIAL

Aos 80: ajuste, reduccin del gasto, focalizacin Aos 90 programas sociales heterogneos que combinan asistencia y proteccin Aumento del gasto en educacin y salud Fines 90 y 2000: transferencias

LOS PROGRAMAS
Cules son Sus caractersticas Anlisis de gnero Principales resultados

COMENTARIOS
Foco en la demanda (oferta?) Calidad de los servicios Costos administrativos Focalizacin Contraprestaciones Sinegas entre componentes Enlace sectorial Centralizacin-descentralizacin Egreso participantes Monitoreo ciudadano

COMENTARIOS DESDE LA POLTICA SOCIAL

Se trata de proteccin, no de bienestar Proteccin transitoria vs. Una red social inclusiva y permanente Cobertura de ss. bsicos ms que inversin en Capital Humano Derechos o servicios? Prescindencia de lo socio comunitario