Proyecto de ley de Estatuto del Periodista

A comienzos del ao 2006, el Consejo Nacional del Colegio de Periodistas de Chile, con el apoyo de los consejos regionales y de un grupo transversal de parlamentarios, y con el compromiso del Gobierno de patrocinar su discusin, inici la preparacin de un texto largamente anhelado por el gremio que, en cierto modo, vena a complementar la Ley 19.733 sobre libertades de opinin e informacin y ejercicio del periodismo. Este proyecto de Estatuto del Periodista buscaba: a) robustecer la funcin pblica de la prensa. b) precisar el universo de titulares de los derechos que el ordenamiento jurdico establece para asegurar la calidad, eficacia, continuidad y perdurabilidad de la funcin informativa y

determinar los elementos peculiares y formativos del contrato de trabajo de los periodistas y de los alumnos de periodismo en prctica profesional En el primer caso, se buscaba robustecer la funcin pblica de la prensa mediante: a) el acrecentamiento -en beneficio de la funcin periodstica- de la eficacia del derecho de acceso a las fuentes informativas pblicas y privadas y b) el aseguramiento de la independencia intelectual y moral del profesional periodista mediante dos expedientes: 1) la supresin de la responsabilidad objetiva en el mbito de las infracciones penales en que eventualmente puede l incurrir al ejercer su funcin informativa y 2) el perfeccionamiento de la denominada clusula de conciencia
c)

 Para ello, el proyecto se propona: 1. Modificar el ttulo II del Libro I del Cdigo del Trabajo, mediante la introduccin de un nuevo captulo, el VI. 2. Modificar el DFL N1/19.653, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley 18.575, Orgnica de Bases Generales de la Administracin del Estado y 3. Modificar diversas disposiciones de los ttulos II, III y V, prrafo 3, de la Ley 19.733, sobre Libertades de Opinin e Informacin y Ejercicio del Periodismo. En el primer apartado se sealaba que se asimilar a la categora de periodistas a los colaboradores directos en la preparacin o elaboracin de la nota, noticia o informacin publicada o la labor periodstica encomendada al periodista, tales como investigadores-periodsticos, redactores, redactores-traductores, redactores-revisores, reporteros-dibujantes, reporteros-grficos y camargrafos

 Tambin se hablaba del contrato de trabajo como una convencin que obliga tanto al periodista como a su empleador. Al respecto, se haca mencin a las modalidades especiales de cumplimiento de la jornada laboral la que, en todo caso, no puede superar el mximo legal y a la obligacin del empleador de contratar un seguro que proteja al periodista y a su personal auxiliar ante el riesgo implcito de la actividad profesional o informativa que ellos desarrollen. Asimismo, se sealaba que el periodista tendr derecho a negarse fundamentadamente a realizar determinadas y especficas actividades profesionales o informativas contrarias a la deontologa periodstica o a sus convicciones valricas, religiosas o filosficas, lo cual deber ser advertido en el respectivo contrato()

 () En caso de producirse esta negativa, el periodista tendr la obligacin de representar por escrito a su empleador los fundamentos de su objecin de conciencia. Asimismo se indicaba que el periodista tendr la facultad de poner trmino a la relacin laboral, toda vez que se produzca un cambio notable en el carcter y orientacin de la empresa, que resulte incompatible con sus convicciones morales, religiosas o filosficas, con el derecho a las indemnizaciones contempladas en la legislacin vigente. La calidad de notable de los cambios ser determinada por los tribunales de justicia. Por otra parte, el material informativo elaborado por el periodista slo podr ser difundido, reproducido o utilizado en el medio o medios de comunicacin o empresas precisamente sealados en su contrato de trabajo ()

 () toda difusin, reproduccin o utilizacin del referido material que no sea autorizado por su autor, dar derecho a ste a reclamar la pertinente indemnizacin Respecto a la prctica profesional que los estudiantes de periodismo realicen en medios de comunicacin social, agencias de noticias u otras empresas, se regular convencionalmente entre el empleador y el estudiante. En todo caso, sta ser siempre remunerada; se ajustar a los trminos del plan convenido formalmente entre el empleador y la correspondiente universidad; y su duracin no podr exceder el plazo establecido en el currculum acadmico de la respectiva Escuela de Periodismo . Respecto al segundo apartado, el proyecto propona que la ley reconozca a los periodistas un derecho de acceso preferente a la informacin que obre o debiere obrar en poder de la Administracin del Estado ()

 () de manera que los rganos requeridos de una determinada informacin se encontrarn en la obligacin de ponerla a disposicin del periodista en el ms breve plazo, salvo que dicha informacin est regulada de acuerdo al artculo 8 de la Constitucin. El texto tambin sealaba que el funcionario pblico que se negare a entregar esta informacin o dilatase injustificadamente dicha entrega incurrir en responsabilidades administrativas. Por ltimo, respecto a las modificaciones a la Ley de Prensa, el proyecto atribuye a los corresponsales extranjeros la calidad de periodistas, con todas las consecuencias legales que esto entraa; precisa an ms el universo de los sujetos llamados periodistas y seala que el que se denominare periodista o consistiere en ser presentado como tal, sin cumplir los requisitos establecidos por ley, ser sancionado

 acotando que el mero fingimiento ser sancionado como tentativa. En ste mismo mbito, el proyecto agregaba dos nuevos artculos: En el primero se sealaba que la ley reconoce a los periodistas un derecho de acceso preferente, tanto a la informacin que obre y debiere obrar en fuentes pblicas, como a aquella que siendo de inters pblico, se encuentre o debiere encontrar en poder de fuentes privadas. En el segundo se indicaba que el que con violencia o fraude obstruyese, obstaculizare o impidiere ejercer de cualquier forma, directa o indirecta, el ejercicio profesional del periodista, incurrir en la pena de presidio menor en su grado mnimo a medio. Ultimas noticias...

 El jueves 30 de julio del ao pasado la Cmara de Diputados aprob el Proyecto de Ley del Estatuto del Periodista.
La iniciativa, seal el Consejo Regional del Colegio de Periodistas, implica una serie de modificaciones legales que apuntan a fortalecer la labor de los periodistas, reporteros grficos y camargrafos. Este fortalecimiento tiene que ver con aspectos de propiedad intelectual, seguridad personal, ejercicio tico de la profesin y castigos para quienes obstruyen las labores periodsticas. La Cmara de Diputados aprob el Estatuto del Periodista por 71 votos a favor, 1 en contra y 5 abstenciones, por lo que la iniciativa legal fue despachada al Senado para comenzar su segundo trmite constitucional.

 Respecto a propiedad intelectual La Oficina de Prensa de la Cmara de Diputados inform que el proyecto de ley modifica la Ley sobre Libertades de Opinin e Informacin y Ejercicio del Periodismo (Ley de Prensa) para regular los derechos de los periodistas, dibujantes y reporteros grficos sobre sus artculos, dibujos y dems producciones por las normas de la Ley sobre Propiedad Intelectual.

Sobre el seguro contra accidentes

El texto aprobado obliga a los medios de comunicacin a contratar un seguro de accidentes que proteja a los periodistas, camargrafos y reporteros grficos que no se encuentren cubiertos por el seguro de accidentes del trabajo regulado en la ley N 16.744

 ante siniestros ocurridos a consecuencia de la actividad profesional o informativa que desarrollen fuera de las dependencias de la empresa.
Respecto a la obstruccin a la labor informativa

El proyecto aprobado sanciona con multa de hasta 100 UTM, unos 3,7 millones de pesos, al que obstruya, de manera arbitraria e ilegal, el ejercicio del periodismo. Esta disposicin fue objeto de una indicacin sustitutiva del Ejecutivo en la Comisin de Libertad de Expresin de la Cmara y luego por parte de diputados en la Sala , para aadir la calidad de arbitraria al ejercicio obstructivo

 Lo anterior, porque en la redaccin del primer informe se propona sancionar slo al que con violencia obstruyera el ejercicio de la actividad periodstica, situacin que fue ampliada tambin hacia otros tipos de obstruccin.