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Macroeconoma: Estudia el sistema en su conjunto Microeconoma: estudio desde la perspectiva de una unidad (de consumo, de produccin) Finanzas Pblicas: Estudio de la Hacienda pblica; actualmente Economa del sector pblico ya que se entiende que el estudio excede a la cuestin fiscal (Acciones de regulacin, el tamao, el Estado como productor de bienes, etc.) Economa monetaria: Estudio de los sistemas financieros. Desarrollo econmico: Estudio de los problemas de crecimiento y transformacin de los pases
ESTADO
FIN DE LOS ESTADOS?
ESTADO = NACION?
En la Argentina (Prembulo Constitucin Nacional1), como en otros pases, estn casi superpuestos los conceptos, aunque cada uno tiene diferentes contenidos. El Estado es una estructura institucional; sus elementos son: el territorio, la poblacin y la soberana. La Nacin nos da la idea de una comunidad de tradiciones, intereses, historia, cultura, costumbres, etc. (Nacin Mapuche?)
1ordenamos,
ESTADO = NACION?
No en otros casos, donde estn bien diferenciados:
Nacin juda Estado de Israel (exista la Nacin juda antes del Estado de Israel); Pas Vasco o Catalua Estado Espaol; Martinica, Saint Martin, Mayote y otras integran el Departamento de ultramar de Francia (pertenecen al Estado Francs, pero son diferentes Naciones) Los portorriqueos son ciudadanos de los Estados Unidos con todos los derechos y deberes que confiere esa ciudadana; pero como las elecciones presidenciales slo se celebran en Estados y territorios incorporados, los residentes de Puerto Rico no participan en stas.
La historia del pensamiento econmico nos ayuda a identificar cmo fue (en cada momento) la construccin social de los Estados y qu rol asuman.
Escuela de la dependencia (estructuralismo): Prebisch. Estado benefactor, polticas de estabilizacin + promocin del
desarrollo.
Escuela clsica: Adam Smith (siglo XVIII, 1776). Concepto de: mano invisible, divisin del trabajo, el orden capitalista es un orden natural, concepcin liberal del Estado (gendarme o subsidiario). Otros autores: David Ricardo, Say, Malthus.
Escuela de la dependencia (Pensamiento de la CEPAL, entre otros): Ral Prebisch (1901-1986). El Estado en las economas en desarrollo debe tener una funcin relevante. Concepto: centro-periferia .
Escuela Marxista
Karl Marx crtica el orden capitalista (siglo XIX, 1867). Concepto de: plusvala (apropiacin del excedente del valor del trabajo), explotacin del trabajador, propiedad estatal de los medios de produccin en una primera etapa, teora objetiva del valor (trabajo incorporado).
Escuela monetarista: Milton Friedman (1912-2006) "La economa social de mercado es la nica medicina para los problemas econmicos. El Estado debe retirarse de la actividad econmica. CONCEPCION LIBERAL DEL ESTADO
Rama asignacin de recursos de los recursos productivos (regulando, incentivando, proveyendo, desincentivando, etc.) Rama distribucin del ingreso Rama estabilizacin de la economa Gestionar la poltica internacional
HERRAMIENTAS TPICAS:
Poltica Fiscal
Poltica monetaria
Poltica cambiaria
Regulacin normativa
CAMPOS DE ACTUACION DEL ESTADO POR FALLAS DEL MERCADO (segn Stiglitz)
No existe competencia perfecta (Rama asignacin de recursos) Externalidades (Rama asignacin de recursos) Bienes pblicos vs. Bienes privados (Rama asignacin de recursos) Bienes preferentes Mercados incompletos como: mercado de seguros de accidentes de trabajo, seguro por los depsitos, seguro mdico. (Rama asignacin de recursos) Falta de informacin (Informacin= bien pblico?). (Rama asignacin de recursos) Desocupacin, inflacin, desequilibrios (Rama: estabilizacin) Redistribucin del Ingreso personal, regional(Rama: distribucin)
Ext. negativas
Cambio en el ambiente
Ext. positivas
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Competencia imperfecta
Bienes pblicos
Bienes privados
Bienes pblicos
Un bien privado es aquel que si es consumido por una persona no puede ser consumido por otra.
Un bien pblico es aquel que incluso aunque sea consumido por una persona, puede ser consumido por otras
Polizn
Estado productor
Estado regulador
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SUPUESTOS PARA LOGRAR UNA EFICIENCIA EN LA ASIGNACIN DE LOS RECURSOS EN LOS MERCADOS COMPETITIVOS (ECONOMIA MARGINALISTA)
Perfecto acceso a mercados, a informacin Perfecta movilidad de factores Transparencia El precio es un dato No existen marcas, hay bienes No existen diferencias en las comparaciones interpersonales de utilidad. Los gustos no varan
QU ES
EL PRESUPUESTO ?
GASTOS
PRESUPUESTO El presupuesto de la Administracin Pblica es una herramienta que le permite al gobierno planificar anualmente sus actividades. Por ello realiza una estimacin de los recursos que recibir (ingreso de dinero) y los gastos que demandar la ejecucin de las actividades que se llevarn a cabo.
Nivel Composicin
Cunto se recauda? Cmo se recauda? Cul es el nivel de endeudamiento? Cules son las fuentes de financiamiento? EN RESUMEN: El espritu de la gente, su nivel cultural, su estructura social, los trazos de su poltica, todo esto y ms est escrito en su historia fiscal Joseph Schumpeter (1945)
Como dice JUAN B. ALBERDI: El poder de crear dinero, de manejar el Tesoro Pblico es la suma de todos los poderes, la funcin ms ardua de la Soberana Nacional
TRIBUTO
Detraccin de riqueza de los particulares a favor del Estado. No son voluntarios. El Estado ejerce su poder de coercin Son instrumentos de poltica econmica: financian gastos pblicos para satisfacer necesidades sociales, redistribuyen el ingreso, corrigen la asignacin de recursos, provocan estabilidad de la economa, generan desarrollo econmico o no. Pueden tener solamente objetivos fiscales, pero tambin pueden tener objetivos extrafiscales.
No confiscatoriedad: Deben garantizar la propiedad privada. No deben abarcar una parte sustancial de la propiedad privada o de su renta. Proporcionalidad: Los tributos deben estar de acuerdo con la capacidad contributiva. En correspondencia al patrimonio, a las ganancias y a los consumos de las personas. Equidad: Tambin llamado principio de justicia. Sintetiza a todos los dems principios tributarios.
Equidad (justicia)
Igual tratamiento para los iguales (equidad horizontal) Diferente tratamiento para los que estn en diferente circunstancias (equidad vertical) Cmo se resuelve? Principio del beneficio Principio de la capacidad contributiva o de pago
La capacidad contributiva
Es uno de los criterios ms aceptados para determinar sobre quin y en base a qu parmetros se aplica la obligacin tributaria. El monto que cada persona debe tributar est determinado por su capacidad econmica teniendo en cuenta:
Estos asuntos de la economa y las finanzas son tan simples que estn al alcance de cualquier nio. Slo requieren saber sumar y restar. Cuando usted no entienda una cosa pregunte hasta que la entienda. Si no la entiende es que estn tratando de robarlo. Cuando usted entienda eso, ya habr aprendido a defender a la Patria en el orden inmaterial de los conceptos econmicos y financieros.
Personas
Ingreso Mensual
Cantidad consumida
Carga absoluta
$5000
60 litros
$60
1,20%
$75
-$15
$1000
30 litros
$30
$15
+$15
Total
$6000
90 litros
$90
1,50%
$90
FEDERALISMO
VS
CENTRALISMO
Homogeneidad en la prestacin de servicios (ideal para los bienes con mucho efecto derrame, bienes o servicios indivisibles)
Aprovechamiento de economas de escala(mayor eficacia administrativa?) Mayor posibilidad de tener recursos (mayor poder de imperio?)
Atomizacin
Uniformidad
ARTICULO 4 - La distribucin del Monto que resulte por aplicacin del Artculo 3, inciso b) se efectuar entre las provincias adheridas de acuerdo con los siguientes porcentajes:
Buenos Aires 19,93% Catamarca 2,86% Crdoba 9,22% Corrientes 3,86% Chaco 5,18% Chubut 1,38% Entre Ros 5,07% Formosa 3,78% Jujuy 2,95% La Pampa 1,95% La Rioja 2,15% Mendoza 4,33% Misiones 3,43% Neuqun 1,54% Rio Negro 2,62% Salta 3,98% San Juan 3,51% San Luis 2,37% Santa Cruz 1,38% Santa Fe 9,28% Santiago del Estero 4,29% Tucumn 4,94%
Estado benefactor
Fenmeno histrico que nace en Alemania en el siglo XIX (Canciller Otto Von Bismark). Se crean institutos como los seguros de enfermedad y accidentes laborales, leyes de proteccin de la ancianidad y vejez. La motivacin era poltica y social, y el objetivo era elevar el nivel de vida de la poblacin para disminuir las diferencias sociales.
Asistencia social Seguridad social
Go bie rn o Ce n t ra l: in g re s o s t ribu t a rio s (c on a la S e g u rid a d S o c ia l) En p o rc e n t a je s d e l P B I 1980 Gru p o 1 20,6 Br a sil 22,7 Ur u gu a y 20 Ar gen t in a 19,2 Gru p o 2 14,1 Gru p o 3 10,1 P ro m e d io 17,9 p o n d e rad o
Co n t ribu c io n e s
Fu en t e: Gm ez Sa ba in i, J . (2006) -CEPAL-
ESTRUCTURA TRIBUTARIA
La Presin Tributaria es en definitiva un indicador que permite visualizar las caractersticas econmicas de los pases; asumimos que la calificacin de la estructura tributaria completara la informacin para realizar un buen diagnstico sobre el financiamiento del Estado. Existen dos extremos para la evaluacin de la estructura tributaria, a saber: