MEDINA QUEZADA SIMON DE LOS SANTOS ROJAS DIOMERYS SOTO VALDEZ RUBEN CARELA VALENZUELA EVELYN GARCIA GONZALEZ

PEDRO

 Se declara de inters nacional la proteccin contra las

prcticas desleales de comercio que amenacen causar o causen dao a la produccin nacional, desven artificialmente los flujos de comercio o lesionen la confianza en que se ampara el libre comercio. Esta ley tiene por objeto establecer las normas y procedimientos orientados a prevenir o corregir los daos que puedan ocasionar a una rama de la produccin nacional las prcticas desleales de comercio internacional, y adoptar las medidas temporales pertinentes frente a un incremento de las importaciones en tal cantidad y realizadas en tales condiciones que causen o amenacen causar un dao grave a los productores nacionales de bienes similares.

Se consideran prcticas desleales de comercio internacional, la introduccin al pas de mercancas a precios inferiores a su valor normal, precio de dumping, o que sean objeto de subvenciones en su pas de origen o procedencia, y que efectivamente causen o amenacen causar dao importante a una rama de la produccin nacional. Las mercancas importadas objetos de dumping o de subvenciones sern afectadas por derechos antidumping o compensatorios, segn corresponda, en las condiciones y de acuerdo con los procedimientos previstos en la presente ley y su reglamento.

MEDIDA DE SALVAGUARDA O PRCTICA DESLEALES: Podrn establecerse medidas de salvaguarda cuando las importaciones de un determinado producto se incrementen en tal cantidad y se realicen en condiciones tales que causen o amenacen causar dao grave a una de las ramas de produccin nacional que produce bienes similares o directamente competidores La Comisin, y que es la autoridad nacional competente para realizar las investigaciones que demanda la ley y su reglamento, y para determinar la aplicacin de derechos compensatorios, antidumping o medidas de salvaguarda, segn corresponda en cada caso. DEL DUMPING: Se considera que una importacin se efecta a precio de dumping cuando el precio del producto importado es inferior al valor normal de un producto similar destinado al consumo en el pas exportador o en el pas de origen, segn corresponda, bajo condiciones comerciales normales.

VALOR NORMAL: Es el precio comparable realmente pagado o por pagar por un producto similar al importado a la Repblica Dominicana para su consumo o utilizacin en el mercado interno del pas de exportacin o del pas de origen, segn corresponda, y conforme con las operaciones comerciales normales. La comparacin podr hacerse con el precio del pas de origen cuando, por ejemplo, los productos transiten simplemente por el pas de exportacin, o cuando esos productos no se produzcan o no exista un precio comparable para ellos en el pas de exportacin.
PRODUCTO SIMILAR: Se refiere a un producto igual en todos los aspectos al producto de que se trate, o en su ausencia, a otro producto que, aunque no sea igual en todos los aspectos, tengan caractersticas muy parecidas a las del producto considerado

PRECIO DE EXPORTACIN: Sin perjuicio de lo previsto en el Artculo 12 de la presente ley, es el precio comparable real y efectivamente pagado, o por pagar, por el producto vendido para su exportacin a la Repblica Dominicana. COMO SE DETERMINA EL PRECIO DE IMPORTACIN: Cuando el producto de importacin de que se trate no sea objeto de venta en el curso de operaciones normales en el mercado interno del pas exportador, o cuando a causa de una situacin especial o debido al bajo volumen de las ventas en el mercado interno del pas exportador, tales ventas no permitan una comparacin adecuada, el valor normal se definir de la siguiente manera: El precio ms alto, representativo y comparable del producto similar cuando ste se exporte a un tercer pas. El costo de produccin del producto similar en el pas de origen ms un suplemento razonable para cubrir los gastos administrativos y de ventas, as como por concepto de beneficios. En relacin con el clculo del margen de beneficios, la Comisin se acoger estrictamente a las pautas sealadas en el Acuerdo sobre la Aplicacin del Artculo VI del GATT (1994).

DETERMINACION DE LA EXISTENCIA DE SUBVENCIONES: La Comisin impondr derechos compensatorios, iguales al margen de subsidio, en aquellos casos en que se determine, mediante la investigacin de que los productos importados se benefician de una subvencin especfica en el pas de origen, que dichas importaciones amenazan con causar dao o causan dao a una rama de la produccin nacional, y que existe una relacin causal entre la amenaza de dao o el dao y las importaciones subsidiadas. Una mercanca ha sido subvencionada cuando se demuestre que el gobierno del pas de origen o de exportacin o, en su defecto, cualquier organismo pblico, o entidad privada delegada por el Estado, ha realizado, directa o indirectamente, una contribucin financiera de cualquier ndole, ha establecido alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios de la mercanca exportada, ha renunciado a ingresos que en otro caso se percibiran o ha suministrado bienes o servicios en condiciones especiales, otorgando con ello un beneficio al exportador.

DETERMINACION DEL DAO Y DE LA AMENAZA DE DAO EN MATERIA DE DUMPING, SUBVENCIONES Y SALVAGUARDAS: Se considera como dao importante el impacto adverso que sufre una rama de produccin nacional a consecuencia de las importaciones afectadas por dumping o cualquier tipo de subvencin especfica en los trminos descritos en la presente ley y su reglamento. Se amenaza de dao es el peligro inminente y claramente previsto de un dao importante a una rama de la produccin nacional. La determinacin de la existencia o amenaza de dao importante en el caso de dumping o subvenciones se basar en pruebas positivas y comprender un examen objetivo: Del volumen de las importaciones objeto de dumping o subsidios. De su efecto sobre los precios de productos similares en Repblica Dominicana, y De la consiguiente repercusin de las importaciones objeto de dumping o subsidios sobre la rama de produccin nacional.

LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDA AMENAZA DE DAOS:

POR

CAUSA

Para salvaguardar los intereses econmicos de los productores locales y beneficiarios de la subvencin del Estado de que se trate, la Comisin proceder a la determinacin de la existencia de una amenaza de dao importante tomando en consideracin, entre otros, los siguientes factores: La naturaleza de la subvencin o subvenciones y su efecto. La tasa de incremento de las importaciones objeto de dumping o subvencin que pueda indicar la probabilidad de que estas aumenten en el futuro.

La capacidad libremente disponible del exportador o un aumento inminente y sustancial de la misma que indique la probabilidad de un aumento sustancial de las exportaciones objeto de dumping al mercado interno nacional, teniendo en cuenta la existencia de otros mercados de exportacin que puedan absorber el posible aumento de las exportaciones. El hecho de que las importaciones se realicen a precio que puedan disminuir o contener la subida de los precios internos. La existencia en el mercado del producto objeto de la investigacin. Claro est ninguno de los factores ante sealado bastara por si solo para necesariamente para obtener una determinacin decisiva, art.23.

Para la aplicacin de medidas de salvaguarda, la comisin entender por Daos graves un menoscabo general significativo de la situacin de una rama de la produccin nacional, y que por la Amenaza de daos grave se entender por un dao claro inminente basado en hechos y no en simple alegaciones. Por consiguiente, para los fines de investigacin en materia de intidumping y determinacin de la existencia de subvenciones, se debe entender por rama de la produccin nacional el conjunto de los productores nacionales de los productos similares, o una parte de ellos que representen no menos del 50% de la produccin total.

Si en el mercado nacional existieren productos vinculados a los exportadores o a los importadores o se verifica que son ellos mismos importadores del producto objeto de investigacin o de un producto similar que proceda de terceros pases, la expresin rama de produccin nacional podr excluir a esos productores y la misma aplicara para los productos restantes. Por tanto estos vnculos existente entre productores nacionales y exportadores se pueden determinar por: a) si uno de ellos ejerce control efectiva directo o indirecto sobre el otro; b) si ambos, directamente o indirectamente, estn controlado por un tercero; c) Si juntos controlan directa o indirectamente, a una tercero persona, siempre que hayan razones para creer o sospechar el efecto de esa vinculacin. Esta comisin puede considerar que existe dao cuando incluso no resulte perjudicada el 50% o ms de la rama de la produccin nacional.

Una vez determinada la existencia del dao grave o de la amenaza de este a la rama de la produccin nacional se debe establecer el nexo de causalidad. Por tanto la investigacin deber mostrar y demostrar que el dao o la amenaza del dao es consecuencia directa de las importaciones objeto del dumping o subvencionadas. No obstante si existieren otros factores que simultneamente estuvieren perjudicando a la rama de la produccin nacional, ese perjuicio causado no podr ser atribuido a las importaciones sujetas a la investigacin. los productores podrn imponer derechos antidumping o compensatorios, aunque no se haya demostrado el dao o la amenaza de dao a la produccin nacional, cuando las mercancas provengan de un pas con el cual la Repblica Dominicana no hubiere suscrito un tratado bilateral especifico.

LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDA: Son destinadas o regular las importaciones temporalmente. Su objetivo prevenir o remediar daos graves a una rama de la produccin, facilitar el ajuste a los productos nacionales. Esta medidas se aplican cuando la importaciones de un producto se incremente en condiciones que causen daos a una rama de la produccin nacional con producto similares.

La comisin podr iniciar de oficio la investigacin luego de comprobar que la rama de produccin nacional tiene imposibilidad presentar la solicitud. La Comisin, iniciado el proceso notificara a travs del ministerio de relaciones exteriores, a los gobiernos cuya exportacin puede verse afectada por la aplicacin de la medida de salvaguardar y al comit de salvaguardias de la organizacin mundial de comercio (OMC).

El solicitante, deber dentro de un plazo de 30 das contados a partir de la publicacin de inicio de la investigacin presentar ante la comisin un programa de ajustes de la rama de produccin nacional, debidamente justificada y de acuerdo con los objetivos que pretende lograr con la aplicacin de la medida solicitada. La comisin podr determinar que el total o una proporcin de los fondos recaudados por la medida de salvaguardia se destine a apoyar el plan de ajuste de la rama de la produccin nacional, en este caso, solicitara a la secretaria de Estado de finanzas que cree un fondo especfico con los recursos generados y determinara los procedimientos para la distribucin de dichos fondos recaudados, los productores que se beneficiaran y los usos que las empresas podrn dar a dichos recursos.

Las medidas de salvaguarda provisionales y definitivas solo se aplicaran en la cuanta y durante el periodo necesario para prevenir la amenaza de daos o para reparar el dao grave y facilitar el ajuste. No se aplicaran medidas de salvaguardia a un producto originario de un pas en desarrollo Miembro de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), mientras que las importaciones originarias de ese pas no sobrepasen el tres por ciento del total de las importaciones del producto bajo investigacin, siempre que los pases en desarrollo miembros de la OMC, cuya particin en las importaciones se la Republica Dominicana sea inferior al tres por ciento no representen colectivamente ms del nueve por ciento del total de la importaciones del producto en cuestin. Estas medidas de salvaguarda podrn consistir en incremento de aranceles, contingentes arancelarios o cupos mximos. Si se utiliza una restriccin cuantitativa, la medida no podr reducir la cuanta de las importaciones por debajo del promedio anual de las importaciones realizadas en los tres ltimos aos calendarios, a menos que se d una justificacin clara de la necesidad de fijar un nivel diferente para prevenir o reparar el dao grave.

En los casos que el solicitante de una medida de salvaguarda alegue la existencia de circunstancias crticas, la comisin podr resolver la aplicacin de una medida provisional. La comisin en un plazo de mximo de 60 das elaborara un informe preliminar contentivo de todos los factores pertinentes de carcter objetivo que permitan evaluar la pertinencia de la aplicacin de la medida y su posible impacto en el mercado domstico. Este informe deber debe demostrar, mediante pruebas objetivas, que el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar dao y que la demora causara un perjuicio a la rama de la produccin nacional difcil de reparar. Antes de adoptar una medida de salvaguardia provisional de las ya mencionadas, la comisin har una notificacin al comit de la salvaguardias de la organizacin Mundial del Comercio (OMC). Se iniciaran consultas inmediatamente despus de adoptada la medida. Toda medida provisional tendr una duracin mxima de doscientos das y solo se aplicara en forma de incremento de aranceles de una manera ad valoren. El monto de la medida provisional deber ser cancelado por el importador o garantizado mediante una fianza.

Esta comisin, tiene carcter de identidad estatal descentralizada, con autonoma funcional, jurisdiccional y financiera, patrimonio propio y personalidad jurdica. Quiere decir que podr adquirir derechos y contraer obligaciones. Realizara los actos y ejercer los mandatos previstos en la presente ley y en sus reglamentos, tendr su domicilio en la capital de la Republica, con jurisdiccin Nacional en la materias objeto de la presente Ley y estar sujeta a la fiscalizacin de la Contralora General de la Republica.

Efectuar, a solicitud de parte interesada o de oficio,

todas las investigaciones que demande la administracin de la presente ley y sus reglamentos para determinar en los caso en que proceda, la aplicacin de derechos antidumping Derechos compensatorios y Salvaguardias, Emitir sus decisiones al tenor de las normativas contenidas en la presente ley y en sus reglamentos debidamente fundamentales. Solicitar el cumplimiento de sus resoluciones por parte a la Secretaria de Estado de Finanzas, va la Direccin General de Aduanas y de las dems autoridades del Gobierno que puedan verse involucradas en los procedimientos y remedios descritos en la presente ley.

Designar el Director Ejecutivo de la Comisin y al personal tcnico y administrativo que requiera para el desarrollo de sus funciones legales. Coordinar con otras instituciones del sector pblico la representacin de los intereses del Estado Dominicano ante los organismos Internacionales y dems pases en los temas relativos a su esfera de su competencia. Dictar su propio reglamento y elaborar y presentar su presupuesto de ingresos y gastos. Fijar las tasas a cobrar por la recepcin y tramitacin de solicitudes de investigacin Los Comisionados podrn apoderar a la Suprema Corte de Justicia de un recurso contra la decisin Ejecutiva de revocacin de su mandato, que ser conocido y fallado en cmara de consejo por el pleno de ese alto tribunal.

REQUISITOS EXIGIDOS PARA SER MIEMBRO DE LA COMISION:

Ser, Ciudadano Dominicano y en pleno ejercicio de sus

derechos Civiles y ser mayor de 30 aos Ser Abogado o Economista Profesional, de reconocida solvencia moral Tener experiencia acreditable en disciplinas con el comercio Internacional, control de prcticas anti cooperativas, solucin de conflictos mediante procedimientos arbitrales, administrativos o judiciales y/o economas de las Empresas.

PROHIBICIONES:
El presidente de la Comisin no podr desempear ninguna otra funcin pblica o privada, salvo las de ndole honorificas o acadmicas. No podrn designarse como miembros aquellas personas que han sido condenadas apenas aflictivas o infamantes

FINALIDAD DE LA LEY: Esta ley tiene como fundamento la adopcin de medidas que ofrezcan mayor seguridad jurdica y transparencia en los intercambios comerciales y los flujos de inversin, as como la garanta de un ambiente natural caracterizado por la integridad en el ejercicio de las funciones pblicas y un efectivo combate a la corrupcin, debido a que el soborno que se promete, constituye un acto de corrupcin que hiere gravemente el rgimen de competencia

Funcionario Pblico: cualquier funcionario o empleado del gobierno nacional. Funcionario Extranjero: cualquier persona que desempee una funcin pblica en un pas extranjero. Funcin Publica: Toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona natural en nombre o al servicio de un gobierno.

El soborno es el ofrecimiento de valores pecuniarios, favores, promesas o dadivas de cualquier tipo con la finalidad de obtener una determinada gracia. Existen dos tipos de sobornos: Aquel cometido por el funcionario pblico, es decir cuando es este funcionario el que solicita o acepta valores pecuniarios, favores, promesas. Aquel en el cual una persona fsica o jurdica, ofrece, promete u otorga a un funcionario pblico o una persona que desempee funciones pblicas, valores pecuniarios u otro beneficio, como favor, promesa o ventaja.

SANCIONES:
La pena para los funcionarios pblicos y las personas fsicas que incurran en soborno, ser de tres (3) a diez (10) aos de reclusin y al pago de una multa del duplo de las recompensas recibidas, solicitadas o prometidas, nunca siendo esta inferior a cincuenta salarios mnimos. La pena para los profesionales, dueos o representantes con autorizacin de una empresa del sector industrial, agrario, agroindustrial, comercio o servicio, ser de la inhabilitacin de sus actividades por un periodo de dos (2) a cinco (5) aos. La pena para las personas jurdicas ser del cierre o intervencin de dicha empresa por un periodo de dos (2) a cinco (5) aos, y a una multa del duplo de las recompensas ofrecidas, prometidas u otorgadas, sin que en ningn caso dicha multa sea inferior a setenta y cinco (75) salarios mnimos. En los casos de reincidencia por parte de la empresa la condena ser de cinco (5) a diez (10) aos, o al cierre definitivo. A los cmplices del delito de soborno se les impondr la misma pena que corresponda a los autores principales.

SITUACION DE LOS VALORES: Al sobornante nunca se le restituir las cosas o valores ofrecidos, prometidos u otorgados por l, ni el valor que aquellas representen, los cuales sern confiscados por el fisco.