LA SALA CONSTITUCIONAL Y LA JURISDICCIN NORMATIVA EN VENEZUELA: el caso de las SSSC 301/2007 y 163/2008

JA Berros Ortigoza

LA SALA CONSTITUCIONAL Y LA JURISDICCIN NORMATIVA EN VENEZUELA: el caso de la SSC 301/2007 We are under a Constitution, but the Constitution is what the judges say it is.
Charles Evans Hughes (1862-1948), 03 de mayo de 1907

1. Introduccin a. La Sala Constitucional como mxima y ltima intrprete de la Constitucin b. La Jurisdiccin Normativa en Venezuela 2. La Jurisdiccin Normativa en las SSSC 301/2007 y 163/2008 3. Conclusiones

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a. La Sala Constitucional como mxima y ltima intrprete de la Constitucin artculo 7 CRBV supremaca carcter normativo de la Constitucin artculos 26 y 334 CRBV

sistema de justicia constitucional

control difuso y control concentrado de la constitucionalidad de los actos del Poder Pblico amparo constitucional artculo 335 CRBV la SC como mxima y ltima intrprete de la Constitucin [intrprete autntico de ltima instancia (Guastini)]

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b. La Jurisdiccin Normativa en Venezuela

artculo 335 CRBV la SC como mxima y ltima intrprete de la Constitucin la jurisdiccin normativa 1571/2001, de 22 de agosto: a. Colmar normas constitucionales sin desarrollo legal b. Dejar sin efecto normas inconstitucionales y sustituirlas por interpretaciones de cmo se debe actuar [SSSC 7, 656, 1050, 1053, 1077, 1140, 1347, 1395/2000; 93, 332/2001; 806, 2855/2002; 511, 1042/2004]

alcance del carcter vinculante de sus interpretaciones: a. tambin vincula al legislador? b. cundo se trata de una solucin provisoria? cundo de una solucin necesaria, y por tanto, definitiva? (Casal) [SSSC 80/2001, 1264/2002, 301/2007, 163/2008]
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2. La Jurisdiccin Normativa en las decisiones 301/2007 y 163/2008 el contexto de la 301/2007: Se declara inadmisible por prdida sobrevenida del inters procesal la demanda de nulidad por inconstitucionalidad interpuesta en contra de los artculos 67, 68, 69, 72, 74 y 79 del Decreto n 307 con Rango y Fuerza de Ley de Reforma de la Ley de Impuesto sobre la Renta, publicado en GO N 5.390 Extraordinario, de 22 de octubre de 1999 la decisin: interpretacin constitucional del sentido y el alcance del artculo 31 LISLR:
Se consideran como enriquecimientos netos los sueldos, salarios, emolumentos, dietas, pensiones, obvenciones y dems remuneraciones similares, distintas de los viticos, obtenidos por la prestacin de servicios personales bajo relacin de dependencia [] Se consideran como enriquecimientos netos los salarios devengados en forma regular y permanente por la prestacin de servicios personales bajo relacin de dependencia [] / A los efectos previstos en este artculo, quedan excluidos del salario las percepciones de carcter accidental, las derivadas de la prestacin de antigedad y las que la Ley considere que no tienen carcter salarial (Subrayados de la nueva redaccin). Page 5

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el contexto de la 163/2008:

163/2008: Se solicita la nulidad del artculo 3 de la Ley Orgnica de la Defensa Pblica publicada en GO N 38.595, de 02 de enero de 2007 (adscripcin de la Defensa Pblica a la Defensora del Pueblo)
la decisin: Se declara la nulidad parcial de los artculos 3, 11, 12, 13, 15.5 y 15.7 de la Ley Orgnica de la Defensa Pblica publicada en GO N 38.595, de 02 de enero de 2007; se adscribe la Defensa Pblica al Tribunal Supremo de Justicia

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de oficio se examina la constitucionalidad del artculo 31 LISLR (sin debate procesal) y la de los artculos 11, 12, 23, 15.5 y 15.7 LODP, con base en los siguientes argumentos: a. La SCTSJ es el mximo y ltimo intrprete de la Constitucin y es el garante de la supremaca y efectividad de las normas y principios constitucionales b. En el enjuiciamiento de constitucionalidad de las leyes no rige el principio dispositivo: el control de la constitucionalidad de oficio las potestades de oficio de la SCTSJ: control difuso (334 CRBV); revisin de decretos sobre estados de excepcin (336.6 CRBV); la declaratoria de reedicin [SSC 181/2006] 2345/2001, de 21 de noviembre artculo 5, apartado 2; artculo 18, prrafo 7 LOTSJ: entre discrecionalidad y arbitrariedad artculo 21, prrafo 12 LOTSJ: el debido proceso
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c. Corresponde a la SCTSJ el resguardo del orden pblico: el orden pblico constitucional artculo 11 CPC 331/2001, de 13 de marzo d. La SCTSJ puede establecer una interpretacin obligatoria de una norma legal para que sea compatible con las normas y principios constitucionales: las sentencias interpretativas 952/2003, de 29 de abril Las decisiones 301/2007 y 163/2008 como sentencias sustitutivas

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3. Conclusiones: un orden por descifrar

a. usurpacin de funciones?: Acuerdo de la Asamblea Nacional de 22 de marzo de 2007, publicado en GO n 38.651, de 23 de marzo de 2007; la reforma de los artculos 3, 11, 12, 13, 15.5 y 15.7 LODP por la Asamblea Nacional, publicada en GO N 39.021, de 22 de septiembre de 2008
c. interpretacin o modificacin? sentencias interpretativas o sentencias normativas? d. la reserva legal: artculos 202 y 218 CRBV e. seguridad jurdica?: 1571/2001, de 22 de agosto; artculo 218 CRBV

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un progreso cientfico no triunfa por medio del convencimiento de sus oponentes, hacindoles ver la ley, sino ms bien porque dichos oponentes llegan a morir y aparece una nueva generacin que se familiariza con ella MAX PLANCK