Libertades y derechos empresariales y Poder de Polica del Estado

Juan Jos Martnez Ortiz Abogado PUCP, LLM New York University

Libertades y derechos empresariales y Poder de Polica del Estado

Libertades y derechos empresariales. Conjunto de derechos. Garantiza a las personas que se convierten en empresarios y desarrollan actividad empresarial, un cmulo de derechos. Los derechos constitucionales vinculados al empresario, la empresa y la actividad empresarial son: el derecho de propiedad privada (Art. 2 inc. 16 y Art.70), libertad de contratar (Art. 2 inc. 14 y Art. 62), libertad de trabajo (Art. 2 inc. 15 y Art. 59), libre iniciativa privada (Art. 58), libertad de empresa (Art. 59) y libertad de comercio (Art. 59).

Libertades y derechos empresariales y Poder de Polica del Estado

Este conjunto de libertades garantizan los siguientes mbitos: Libertad de creacin o constitucin de la empresa. Libertad de inversin o de asignacin de un capital a una empresa o negocio. Libertad de acceso al mercado. Libertad de organizacin. Libertad de gestin. Libertad de transferencia de la empresa (de la titularidad de la misma o de sus activos). Libertad de cierre de la empresa.

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Estos derechos constituyen en su mayor parte un conjunto de libertades, que garantizan la actuacin de las personas (del Sector Privado) frente a la intervencin o la interferencia del Estado y sus entidades as como de otras personas.

Sin embargo, a pesar de existir los derechos o libertades sealadas, stas no son absolutas o ilimitadas. El Estado interviene, establecindoles lmites o condiciones.

Poder de Polica del Estado

Conjunto de medidas utilizadas por la Administracin

para que el ciudadano dirija su actuacin dentro de los senderos que garanticen el inters general.
Implica limitacin de derechos y libertades, en el

marco de la Constitucin y otras normas del marco jurdico.

Dichos

lmites y condicionalidades estn efectivamente constitucionalizados y existe como sabemos una profusa normatividad infra constitucional en esa direccin.

Poder de Polica del Estado

El primer concepto que permite la limitacin es el de economa social de mercado,

previsto en el artculo 58 de la Constitucin Poltica. De acuerdo a ello, todos los derechos deben ser ejercidos en funcin a los dems derechos reconocidos en la Constitucin.

Poder de Polica del Estado

En segundo lugar, la Constitucin seala que el ejercicio de los derechos y libertades empresariales no debe ser lesivo a la

moral, ni a la salud ni a la seguridad pblica.

Esto significa que tales mbitos constituyen

valores especiales de referencia, cuyo cuidado, proteccin o promocin pueden afectar a los derechos y libertades empresariales

Poder de Polica del Estado

En tercer lugar, la restriccin de derechos constitucionales est generalmente aceptada, siempre que se respete su

contenido esencial.
Se seala que los derechos y libertades

constitucionales pueden ser restringidos, con el objetivo de promover o proteger los intereses generales, el bienestar general, el inters pblico o el bien comn.

Poder de Polica del Estado

En el Derecho se entiende que las limitaciones a los derechos y libertades, a travs de la imposicin de reglas, lmites o

condicionalidades es algo sustancial a los derechos.

implcito

Poder de Polica del Estado

Los lmites y condicionalidades a los derechos pueden implicar el establecimiento de obligaciones y deberes, prohibiciones, establecimiento de formas especficas de ejercicio del derecho, ablaciones no expropiatorias (restricciones en sentido estricto), entre otras.

Poder de Polica del Estado

Por otro lado, frente a estos lmites y condicionalidades el Estado (o la entidad de la Administracin Pblica) pueden intervenir

de dos maneras: i) ex ante (de manera previa) y, ii) ex post (de manera posterior)

Poder de Polica del Estado

Las

tcnicas jurdicas ms usadas autorizaciones o licencias y permisos.

son

las

Ejemplos:
Licencia municipal, opinin CCFFAA para explotacin minera 50 km frontera,

restricciones por razones medioambientales o sanitarias.

Racionalidad econmica del Poder de Polica

Desde un punto de vista econmico, el Poder de Polica se sustenta en tres criterios econmicos: a) Externalidades negativas. b) Bienes o servicios de acceso abierto o uso pblico (bienes comunes). c) Zonificacin.