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El Per
TERRITORIO Organizacin
Jurdica
NACION
ESTADO
CONSTITUCION
GOBIERNO
POBLACION
Territorio Poder
Pueblo
- Nacin
Francia: Identidad cultural
-Poblacin
-Jurdico. -Comn. -Personal. -Vocacin de permanencia. -Con un poder poltico soberano.
LA NACIONALIDAD
mbito espacial en donde se ejerce el poder el poder poltico soberano. Unidad Indivisibilidad e inalienabilidad
Inviolablidad e impenetrabilidad
-Suelo -Subsuelo -Mar territorial -Espacio areo
Legitimidad
-Unidad
Poder constituyente
-Institucional
-Coaccionable
Personalizacin
Territorio de la Repblica
Integrado por: Regiones; Departamentos; Provincias; Distritos; y, Centros poblados.
Territorio
Es el espacio geogrfico delimitado por las fronteras en
donde la poblacin se organiza formando un Estado El territorio del Estado es inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el espacio areo que los cubre. El dominio martimo comprende el mar adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo hasta la distancia de doscientas millas marinas. El territorio de la repblica esta integrado por regiones, departamentos, provincias, distritos y centros poblados en cuyas circunscripciones se constituye y se organiza el Estado y gobierno a nivel nacional, regional y local.
Nacin
Es una sociedad natural de hombres a los que la
unidad de territorio, de origen, de costumbres y de idioma, conduce a la comunidad de vida y conciencias sociales.
Poblacin
Es el conjunto de habitantes residentes en el territorio.
La poblacin esta conformada por miembros de
El Estado
Es la institucin de la nacin organizada territorial,
poltica y jurdicamente; dotada de poder que lo ejerce el gobierno. Sus Elementos son:
Gobierno
Poblacin Territorio Orden Jurdico
Gobierno
Poder poltico que ordena eficazmente y regula los
actos de la poblacin. El poder emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen en representacin del pueblo y con las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes establecen.
Organizacin Jurdica
Es el conjunto de regulaciones fundamentales que
establecen las relaciones de la vida social, sea stas de las personas con el Estado o de las personas entre s. El orden jurdico del Estado Peruano tiene como base fundamental la Constitucin Poltica.
Constitucin
Constitucin (ciencia poltica), ley fundamental, escrita o
no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como gua para su administracin. La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo as las bases para su gobierno. Tambin garantiza al pueblo determinados derechos. La mayora de los pases tienen una constitucin escrita. La Constitucin es la norma jurdica fundamental que regula la vida de una sociedad estatal, inspirada en un sistema de creencias sobre las relaciones que deben existir entre gobernantes y gobernados y entre stos entre s. Encuadra las acciones polticas, asegurando la libertad de los ciudadanos y fijando lmites a los gobernantes.
GOBIERNO NACIONAL
PODER LEGISLATIVO ENTES AUTONOMOS PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL
P U B L I C A
GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO LOCAL
SOCIEDAD CIVIL
En estas circunscripciones
Se constituye y organiza el Estado y gobierno a nivel nacional, regional y local, conforme a sus competencias y
autonoma propias, preservando la unidad e integridad del Estado y la nacin.
Poder Legislativo
El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de cmara nica.
El Congreso de la Repblica es el rgano
representativo de la nacin, encargado de realizar las funciones legislativas, de control poltico y las dems que establece la Constitucin del Estado. Es unicameral y consta de 130 congresistas elegidos en forma directa.
PODER LEGISLATIVO
Poder Ejecutivo
Ejerce las funciones administrativas orientadas a cumplir y hacer cumplir las leyes; mantener la prestacin de los servicios pblicos y ejercer su capacidad normativa.
El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado y personifica a la nacin. Al Presidente le corresponde la conduccin del Poder Ejecutivo.
MINISTERIOS Sector
Empresas de Derecho Pblico Organismos Pblicos
Comisiones de Coordinacin
Son
instancias de coordinacin intersectorial y de discusin poltica al interior del Consejo de Ministros. Son: CCV Comisin de Coordinacin Vice-Ministerial; CIAEF Comisin Interministerial de Asuntos Econmicos Financieros; CIAS Comisin Interministerial de Asuntos Sociales
Ministerios
Son
organismos centrales del Poder Ejecutivo con personera de derecho pblico interno a cargo de los Ministros de Estado que conducen la gestin de los asuntos pblicos de su competencia de conformidad con la poltica general del gobierno central. Los Ministerios tienen funciones normativas, reguladoras, fiscalizadoras y de ejecucin.
MINISTERIOS
PODER EJECUTIVO
PCM
Defensa
Economa y Finanzas
Educacin
Energa y Minas
De la Mujer y Des. Social
Interior
Justicia
Produccin
Salud
Ministros
Son los que formulan, dirigen, coordinan,
determinan, ejecutan, supervisan y evalan las polticas de los sectores a su cargo, y asumen la responsabilidad inherente a dicha gestin en el marco de la poltica general del gobierno nacional.
Organismos Pblicos
Son entidades con personera jurdica de
derecho pblico interno adscritas a un Ministerio, creadas para la realizacin de actividades especficas de gestin especializada, con autonoma tcnica, administrativa y funcional
Organismos Reguladores
Son entidades con personera jurdica de derecho
pblico interno de alcance nacional que por actuar en mbitos especializados requieren de autonoma tcnica, administrativa, funcional, econmica y financiera. Estn adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros. Ejercen funciones de supervisin, regulacin, normativa, fiscalizadora y sancionadora, solucin de controversias y solucin de reclamos.
ORGANISMOS REGULADORES
SUNASS
ley y gozan de atributos propios de la Administracin Pblica. Desarrollan actividades propias del Estado y pertenecen al sector pblico. Los recursos que integran su patrimonio son fondos pblicos y se sujeta a las normas del Presupuesto general de la Repblica. No tienen junta de accionistas pero si directorio. Entre estas empresas podemos encontrar a SEDAPAL y el BANCO DE LA NACIN
al Estado pueden ser de propiedad directa o indirecta. El estado es el nico accionista. Propiedad directa: el Estado es el titular de las acciones de la Empresa. Propiedad indirecta: se da cuando las acciones pertenecen a una o varias empresas de Derecho pblico o estatales de derecho privado Posee una junta de accionistas. El Estado es dueo de todas las acciones sin embargo nombra 4 5 representantes cada uno con un porcentaje no necesariamente igual de acciones. Existe el directorio que a su vez nombra al gerente. No gozan del ius imperium en sus cobros. Deben usar el procedimiento cautelar Estn regulados por la Ley General de Sociedades. Por ejemplo la empresa de servicios industriales de la marina del Callao, de Chimbote, Iquitos, ENACO, etc.
una participacin accionaria mayoritaria, que le permite con el derecho de voto que le corresponde por tener acciones, decidir el sentido de todos los acuerdos de la junta general de accionistas. Tambin se da el caso en que las sociedades annimas, en la que el Estado tiene una participacin de accionista minoritario y acta en igualdad de condiciones con los dems accionistas. Por ejemplo COFIDE (CORPORACION FINANCIERA DE DESARROLLO S.A.), inmobiliaria MILENIA- INMISA S.A
Poder Judicial
Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin.
Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes Superiores, Juzgados de Paz Letrados, Juzgados de Paz y Juzgados Especializados Mixtos. rganos que ejercen su gobierno y administracin: Presidente de la Corte Suprema, Sala Plena de la Corte Suprema, Consejo Ejecutivo, Gerencia general y el Consejo Ejecutivo Distrital.
Organismos Autnomos
Son
entidades que desarrollan funciones especializadas del Estado. Son personas jurdicas de derecho pblico, creadas por la Constitucin. Son: Tribunal de Garantas Constitucionales, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, Contralora General de la Repblica, Banco Central de Reserva del Per, Superintendencia de Banca y Seguros, Ministerio Pblico, Consejo Nacional de la Magistratura, Universidades, Defensora del Pueblo.
TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES JURADO NACIONAL DE ELECCIONES OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
SISTEMA ELECTORAL
SISTEMA DE CONTROL
ORGANISMOS AUTONOMOS
TRIBUNAL BANCO DE CENTRAL GARANTIAS DE RESERVA CONSTITUCIONALES DEL PERU SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS
MINISTERIO PUBLICO
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA DEFENSORIA DEL PUEBLO UNIVERSIDADES
Gobierno Regional
Emanan de la voluntad popular. Son persona jurdicas
de derecho pblico con autonoma poltica, econmica y administrativa en asuntos de su competencia, es ejercido por el rgano ejecutivo de la regin, de acuerdo con las competencias, atribuciones y funciones que le asigna la Constitucin.
PRESIDENTE
GERENTE REGIONAL
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA
Gobierno Local
Es una entidad bsica de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elemento elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin. Gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Procuradura Auditora
Alcalda
rgano Ejecutivo
Organos de Lnea
Administracin Pblica
Es la organizacin social con la cual se ejecutarn sus funciones en trminos administrativos, entendidos stos como el ejercicio del condicionamiento y el desarrollo de los procesos productivos de bienes y servicios. Es un conjunto de ideas, actitudes, normas, procesos, instituciones y otras formas de conducta humana que determinan cmo se distribuye y ejerce la autoridad poltica y como se atiende los intereses pblicos.
Programas
Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o situacin critica, o implementar una poltica pblica especifica, en el mbito de competencia de la entidad a la que pertenece.
Solo por excepcin, la creacin de un Programa conlleva la creacin de un rgano a unidad orgnica en una entidad.
Proyectos Especiales
Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en un periodo limitado de tiempo, siguiendo una metodologa definida. Solo se crean para atender actividades de carcter temporal. Una vez cumplidos los objetivos, sus actividades, en caso de ser necesario, se integran en rganos de lnea de una entidad nacional o, por transferencia a una entidad regional o local, segn corresponda.
Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per; Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario del Estado; y, Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado; as como los organismos a los que alude la Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional, siempre que cuenten con autonoma administrativa, econmica y presupuestal.
La LCE se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante.
Son los que se orientan a la atencin de los gastos que genere el cumplimiento de sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan...".
Los TLCs:
Algunos Tratados suscritos por el Per tienen captulos referidos a las contrataciones pblicas (EE.UU., Canad y Singapur), donde se regula participacin de los Postores de los distintos pases en los PS que realicen las partes que han suscrito el Tratado.
La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios pblicos sujetos a los regmenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada.
a)
La contratacin de auditoras externas en o para las Entidades, la que se sujeta a las normas que rigen el Sistema Nacional de Control (SNC). Todas las dems contrataciones que efecte la CGR se sujetan a lo dispuesto en la LCE y el RLCE;
celebrados con los presidentes de directorios que desempeen funciones a tiempo completo en las Entidades o empresas del Estado.
La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en la ley y su Reglamento.
Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones arbitrales y dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitral; salvo en lo que respecta a las infracciones y sanciones previstas para los arbitros.
Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor, por mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional;
La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado, en el marco del proceso de privatizacin;
La modalidad de ejecucin presupuestal directa contemplada en la normativa de la materia, salvo las contrataciones de bienes y servicios que se requieran para ello;
Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se realice en el territorio extranjero;
Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y gestin, fuera del territorio nacional;
Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales y de cualquier otro tipo de asesora requerida para la defensa del Estado en las controversias internacionales sobre inversin en foros arbitrales o judiciales;
Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate pblico, las que se realizarn de conformidad con la normativa de la materia;
Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga, suscritos entre Entidades, o entre stas y organismos internacionales, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la funcin que por ley les corresponde, y adems no se persigan fines de lucro. Los convenios a que se refiere el presente numeral, en ningn caso se realizarn para el encargo de la realizacin de procesos de seleccin
La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar con ms de un proveedor; y,
Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos de organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes, siempre que se deriven de operaciones de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas operaciones
Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos de organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes, siempre que se deriven de donaciones efectuadas por estos, siempre que dichas donaciones representen por lo menos el 25% del monto total de las contrataciones involucradas en el convenio suscrito para tal efecto. En todos los supuestos sealados en el presente numeral, salvo el literal u) intervendr la contralora general de la repblica