DESIGUALDAD Y POBREZA EN EL PER

1. LA DESIGUALDAD EN EL PER 1.1 Algunas ideas sobre desigualdad 1.2 Desigualdad etnolingstica: Las lenguas en el Per 1.3 Los castellanos en el Per 1.4 Los riesgos de la desigualdad

1.5 Ingreso y desigualdad

1.6 Estructura del ingreso actual 1.7 Inversin y desarrollo
2.

LA POBREZA: REFLEXIONES 2.1 La pobreza en Amrica Latina 2.2 Lengua materna y pobreza 2.3 Evolucin y condiciones de pobreza 2.4 Niez indgena y pobreza 2.5 mbitos geogrficos de la pobreza 2.6 Estrategias y polticas FRANKLIN MIRANDA

1.1 Algunas ideas sobre desigualdad

...el desarrollo puede concebirse como un proceso de expansin de

las libertades reales de las que disfrutan los individuos. A. Sen

La desigualdad constituye un obstculo absoluto al desarrollo Alain

Touraine
Las privaciones conjuntas se generan cuando la desigualdad en salud

y educacin coincide con la desigualdad de ingresos, lo que a su vez puede superponerse con la etnia y el gnero Los grupos identificados por ubicacin geogrfica, etnia, gnero y otras caractersticas a menudo enfrentan condiciones desfavorables que sealan diferencias de oportunidades entre grupos de personas que debera tener las mismas posibilidades Pnud IDH 2010
La desigualdad es una de las principales caractersticas que definen la

historia de Amrica Latina y el Caribe (Regin ms desigual del mundo). Una muy alta y persistente desigualdad que, acompaada de una baja movilidad social, han llevado a la regin a caer en una trampa de desigualdad Pnud Informe Regional sobre Desarrollo Humano 2010.

Races histricas y patrn de desarrollo de la desigualdad en el Per y Amrica Latina

La aguda desigualdad que secularmente ha recorrido a Amrica Latina y el
Caribe hunde sus races en la historia. Se remonta a la radical negacin de derechos en funcin de categoras raciales y estamentales que confin a gran parte de la poblacin del continente a la esclavitud, el sometimiento y la expropiacin de recursos. En la vida republicana los privilegios siguieron reproducindose de otras diversas maneras, que mantuvieron asimetras en cuanto a derechos y condiciones de vida. Finalmente, el patrn de desarrollo y modernizacin perpetu las brechas socioeconmicas basadas en el origen racial y tnico, el gnero y la clase social. La estructura productiva y las oportunidades educativas consagraron patrones de reproduccin de la desigualdad y, en gran medida, lo siguen haciendo La
hora de la Igualdad: brechas por cerrar CEPAL 2010. Esa desigualdad tambin se ha reflejado en la esfera cultural: la percepcin dominante es que Lima representa el progreso y la modernidad, mientras que las provincias en su conjunto se encuentran ancladas en el atraso y la tradicin, por lo que no les queda otra alternativa que ceirse a los moldes establecidos en la capital para adecuarse a los nuevos tiempos, abandonando sus pretensiones de autonoma y de originalidad. Este menosprecio a las tradiciones y a la capacidad de innovacin cultural de las provincias se agrega asimismo a la carga de rechazo que produce el centralismo limeo PNUD Poder y cambio en las regiones Pg. 13 Pnud-IEP 2009

1.2Las lenguas y la desigualdad

Per de muchas lenguas expresa su riqueza

cultura que requiere ser valorada ( diversidad lingstica) Costa norte: Tallan, mochica, quignam Sierra norte: Culle Costa y Sierra central, sur andino: quechua , aymara, puquina, jacaru Selva lenguas amaznicas: 17 familias lingsticas y +- 50 variedades lingsticas El castellano ( 85%)

1.3

Los castellanos del Per

El castellano no es uno solo La variedad estndar del castellano aparece como la correcta es elitista y dominante (Lima urbana tradicional) y expresa la profunda desigualdad social Variedades geogrficas: norte, oriente (charapa), costa, sur, sur andino Variedades culturales o niveles de educacin Grupos tnicos y lingsticos que aprenden el castellano son discriminados igualados, agentados, habla en cristiano La migracin intensa y urbana esta debilitando el castellano estndar y se va imponiendo el castellano andino El mbito toponmico y gastronmico quedan en el imaginario y se reproduce manifestaciones quechuas castellanizadas en los negocios Tanta, Yacu Misky, Tinkuy, asia El sistema educativo fortalece la castellanizacin y niega la diversidad lingstica y el desarrollo de la interculturalidad El homenaje a J.M Arguedas es reconocer la diversidad cultural del Per

Amrica latina: democracia, pobreza y desigualdad tabla 1

Regin
Particip. Desigualdad electoral(1) (2)

Pobreza

PBI per cpita

Amrica Latina Europa EE.UU.

62,7 73,6 43,3

0,552(3) 0,290(4) 0,344(5)

42,2(6) 15,0(7) 11,7 (8)

3856 (9)
22600(10)

36100

Fuente: UNDP El desarrollo de la democracia en Amrica Latina

2,3,4,5,6,7,8 02/08/2013

PER: Evolucin del ingreso (Coeficiente de GINI) 2004- 2009

2004 Urbana 0.498 2006 0.454 2009 0.434

Rural

0.404

0.411

0.409

Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares 2004-2009

1.4 Los riesgos de la desigualdad

El aumento de las desigualdades entre grupos sociales dentro de un mismo pas y entre las poblaciones de los diferentes pases, no slo tiende a erosionar la cohesin social y pone en peligro la democracia, sino que tiene un impacto negativo en el plano econmico por el progresivo desgaste del capital social, es decir, del conjunto de relaciones de confianza, fiabilidad y respeto de las normas, que son indispensables en toda convivencia civil. Coincidiendo con A. Figueroa de la PUCP (2010), quien seala que existe un grado limitado de tolerancia social a la desigualdad. Cuando el grado de desigualdad supera los umbrales de tolerancia, esta desigualdad ser considerada excesiva o injusta y generar desorden social: inestabilidad poltica, corrupcin, violencia y otras formas de riesgo individual y colectivo. Los estudios empricos han encontrado que pases con mayor grado de desigualdad tienden a mostrar ms altos grados de violencia y criminalidad, as como mayores grados de inestabilidad poltica y democracias ms dbiles No slo se trata de eliminar la pobreza. Hay que reducir la desigualdad, ya que las grandes diferencias en la posesin de activos e ingresos de la poblacin, ms dramtica en nuestros pases, tiene un efecto negativo sobre la calidad de vida por el menor orden social que la acompaa. Asimismo, una mayor desigualdad reduce la propensin a consumir promedio, que implica menos demanda agregada y genera espacios para el surgimiento de crisis por insuficiencia de demanda efectiva. Con mayor desigualdad hay menor estabilidad econmica, social y poltica ( Germn Alarco En: La Primera, 23/7/2010, p.10).

Modelo Primario Exportador y de Servicios(PESER) genera mayor desigualdad

Crecimiento sin redistribucin Estado ausente (dbil, ineficiente y corrupto) que no ejerce autoridad y

no fomenta la igualdad social. E Gonzales de Olarte Transformacin con poco desarrollo,1950 2000 pnud 2002 Cambios con poco desarrollo sigue la desigualdad o se profundiza generado por el modelo que incrementa las ganancias del gran capital (extranjero y nativo)y disminuye los sueldos y salarios hasta envilecerlos (precarizarlos) Crecimiento sin Desarrollo: una mala distribucin Luis Vargas A. Pnud Per. El modelo combinado de

economa primario-exportadora y de substitucin de importaciones, que se ha aplicado durante la ltima mitad del siglo pasado, no se plante el tema de la distribucin en su agenda de crecimiento. En este marco, se aplicaron las polticas de liberalizacin de los mercados, la privatizacin, la desregulacin estatal, la reforma fiscal y la flexibilizacin laboral. Siguiendo esta corriente, la poltica macroeconmica aplicada durante la ltima dcada del siglo XX, favoreci los negocios privados y aument las ganancias empresariales; no gener empleo adecuado y perpetu la desigualdad y la pobreza Para compensar dichos resultados, se aplic una masiva poltica de asistencia social de manera bastante centralizada. La mala distribucin de la riqueza y de los servicios que ella provee se manifiesta en el centralismo, la desarticulacin fsica y de mercados, en la dbil presencia del Estado y en la forma cmo la gente reacciona frente a ella. El centralismo limeo es de tal magnitud que han desaparecido los otros centros econmico-sociales que en la primera mitad del siglo pasado le hacan contrapeso. La dinmica centralista ha suprimido las posibilidades del resurgimiento de stos u otros espacios Pg 9 Revista Latinoamericana de Desarrollo Humano 2010.

La urbanizacin gener un proceso de mestizaje cultural o de "cholificacin"4 LVA.

Cules son las herencias histricas y los problemas estructurales en desarrollo peruano?:

desigualdad distributiva, la pobreza, el centralismo, la marcada heterogeneidad tecnolgica, la inestabilidad poltica e institucional, el atraso de la agricultura serrana y la exclusin social.

la

INGRESO FAMILIAR PROMEDIO

El ingreso promedio: S/.2.062 $687 al mes

el NSE A ingreso promedio US $ 4.039 el NSE B: el NSE C : el NSE D :

el NSE E :

US$ 988, US$ 464, US$ 300 y US$ 220

Ipsos Apoyo Niveles socioeconmicos de la Gran Lima 2008

 El sector A gana 18 veces ms que el E. El sector C, clase media limea, es el ms amplio con el 35% pob. y gana

Inequidad y desigualdad

S/. 1,392 de ingresos mensuales. D y E = 42% poblacin. Ingresos - a S/. 1,200 mensuales Sector A ingresos mensuales de S/. 1,332 millones, mientras que E slo gana S/. 171 millones/mes. Gasto alimentos sector A =15% de su ingreso mientras E el 65% . Gasto alimentos sector C, clase media 49%, doble Argentina, Chile y Colombia. Gasto mensual alimentos el A (S/. 200 millones) doble que el E (S/. 111 millones), que slo gasta el 15% de sus ingresos en comida. Por eso el Per demanda el cambio del Modelo de desarrollo a travs de las encuestas de Ipsos Apoyo (set 2010) 80% pide cambios. 49% cambios moderados y 31 cambios radicales al modelo econmico; segn IMASEN 31 /01/ 2011 73.9% pide cambios, 37.4% cambie modelo econmico y 36.5% cambie radicalmente. Finalmente, segn encuesta de la Pontificia Universidad Catlica del Per de febrero 2011: 77% pide cambios a la poltica econmica actual; 39.7% cambios parciales y 38% cambios radicales.

1.5 Salarios y excedentes de explotacin 1976-2008 (% PBI)

AOS 1976 1985 1991 2001 2008

Salario
Excedentes de explotacin
Fuente: INEI / Steve Stein C.Monge

47.2
27.7
H. Campodnico Crisis del Estado

31.5
44.5
Perspectivas patrimonial

30.1
52.7
Economa En el Per (p51)

25.1
58.3
peruana2010/11

20.9
63.0

EL INGRESO EN % PBI - GOBIERNO A.GARCIA

Aos Remuneraciones 2006 23.1 2010 20.9

Utilidades
Fuente: Flix Jimnez

67.5
Actualidad Econmica

70.0
La Repblica feb2011

1.6 Estructura del ingreso

slo 14 de cada 100 hogares tiene un ingreso mayor a 1000 soles mensuales, lo
que significa que 86% de hogares tiene un ingreso menor o igual a 1000 soles

Estratos

Hogares en miles

Porcentaje (%)

Ingreso en soles Mensuales

1.
2. 3. 4. 5. 6. 7.
Fuente

115 hogares
379 hogares 551 hogares 1,542 hogares 2,518 hogares 1,210 hogares 972 hogares
Macroconsult
http://gestion.pe/impresa /2011-05-18/32505

1.6

+ de 3 mil

5.2 De 1500 a 3000 7.7 De 1000 a 1500 21.2 De 550 a 1000 34.6 De 247 a 550 16.5 De 144 a 247 13.3 100.0 < de 144

SALARIOS

VS

GANANCIAS

La cada dramtica de los salarios e incremento de las

ganancias entre los aos 1991 2010 fue generada por el Modelo / Patrn de crecimiento Primario Exportador y de Servicios (PESER) Previamente durante la Segunda fase del Gbo. Militar los salarios descendieron del 47.2% en 1976 a 31.5% en 1985 Los salarios siguieron cayendo, de 30% del PBI en 1991 pasaron a representar slo el 20,9% hacia el 2010. Las ganancias representaron el 57 % del PBI en 1991 , luego el 2010 se acrecentaron significativamente hasta alcanzar 70% del PBI.

Participacin de cada nivel socioeconmico en la riqueza NSE A B C D E POBLACIN 5% 15 % 31% 31% 18% RIQUEZA 14% 27% 31% 19% 9%

1.6 Inversin (IED) es desarrollo?

Hay que hacer detonar la inversin (extranjera) para que arrastre a la pequea y mediana inversin, no al revs Alan Garca Expatriacin de 37 mil millones de dlares por utilidades de la IED en el perodo 2006 -2010 Durante el 2010 salieron por concepto de utilidades del capital extranjero 8,900 de dlares, equivalente a 25 mil millones de soles, cifra superior a los ingresos de todos los pobres del Per que alcanza a 21 mil millones (Flix Jimnez) El bolo minero ( voluntario) slo represento el 2.4% de todas las utilidades del sector La inversin extranjera directa: en millones 2.578 (2005), 3.466 (2006), 5.342 (2007) y 4.079 (2008) Deuda Externa asciende aproximadamente a 28.554.659.000 dlares La economa en el Per de los 940 336 establecimientos al sector extractivo: 0,9% ( 8007), al transformativo: 8,6% (81344) y a los Servicios: 90,5% ( 850985) Censo econmico 2008

PEA ocupada, segn rama de actividad, 2005 -2009

INGRESO PROMEDIO POR TRABAJO SEGN RAMA DE ACTIVIDAD

II. La pobreza en el Per

Pobreza, situacin que impide al individuo o a la familia
satisfacer una o ms necesidades bsicas y participar plenamente en la vida social... Fenmeno esencialmente econmico, con dimensiones sociales, demogrficas, polticas y culturales que expresa la ausencia de satisfacciones apropiadas para un mnimo de nuestras necesidades bsicas Pnud
Los lmites de la ciencia econmica, sociolgica, antropolgica es

que conoce las partes, los aspectos, acumulas conocimientos (desde fuera) que requiere sobre todo ENTENDIMIENTO , eso es posible cuando estas involucrado. Cuando perteneces, entiendes En ese ambiente, dice Manfred Max Neef, hay distintos valores, y diferentes principios y aprendes cosas fantsticas de los pobres. Son creativos, solidarios, tienen respeto por los otros, no existe en ellos nada de avaricia

2.1 La pobreza en Amrica Latina

70% de los pobres del planeta son mujeres. (desigualdad de gnero) 10% de la poblacin mundial posee el 70% de la riqueza 75% de los pobres son campesinos (desigualdad rural y campesina)

El crecimiento econmico alcanzado por Amrica Latina en los

ltimos (4 aos), las tasas de pobreza e indigencia disminuyeron el ao 2006, alcanzando 36,5% y 13,4% respectivamente. Estos valores representan los niveles ms bajos registrados desde 1980. Con ello se ha logrado que el nmero de personas pobres en la regin descienda de los 200 millones, cifra observada en 1990. En 2009, la incidencia de la pobreza alcanz 33,1% de la poblacin de la regin, incluido 13,3% en condiciones de pobreza extrema o indigencia. Estas cifras se traducen en 183 millones de personas pobres y 74 millones de indigentes Cepal Panorama social de A.L 2007/ 2010

2.2 Lengua materna y pobreza

La poblacin con lengua originaria representa 55% mayor pobreza

que la poblacin de habla castellana que slo afecta al 29%. La poblacin quechua tiene aproximadamente 54% de pobreza mientras que la lengua amaznica alcanza el 81 % de pobreza.
La situacin de la niez indgena es ms grave pues el 78% de

nios y nias indgenas viven en situacin de pobreza, en comparacin al 40 % que tiene la poblacin de habla castellana. De manera similar la niez quechua alcanza una pobreza de 78% correspondiendo a la pobreza extrema el 48% (Unicef 2010 Estado de la niez en el Per)
Familia Lingstica Amaznica: 1.Arahuaca 2.Cahuapana 3.Harakmbut-

Harakmbet 4.Huitoto 5.Jbaro 6.Pano 7.Peba-Yagua 8.Quechua 9.Sin clasificacion 10.Tacana 11.Tupi-guaran 12.Zaparo (51 pueblos etnicos)

Ao

2.3 Evolucin y condiciones de pobreza

1995 1999 2001
54.8 24.4

2006
44.5 15.3

2007
39.3 13.7

2009
34,8

48.8 39.6 Pobreza extrema Condicin de pobreza

1.

2.
3.

Pobreza generalizada: Huancavelica (88,0 -77) Hunuco (78,9 64,5), Puno (78,0 60,5), Apurimac (78,0 70,3), Cajamarca (77,4 56), Cusco (75,3 51) Amazonas (74,5 59,8 ) Ayacucho (72,5 62,6), Ucayali (70,5 29,7 ) y Loreto (70,0 56) Prom. 76.2 Pobreza alta: San Martn (66,9 44,1), Pasco (66,1 55,0), Piura (63,3 39,6 ), Lambayeque (63,0 31,8 ), Ancash (61,1 31,4), Junn (57,5 34,3), La Libertad (52,1 38,9) Pobreza media: Tumbes (46,8 22,1), Arequipa (44,1 21), Ica (41,7), Madre de Dios (36,7 12,7), Lima (33,4) Tacna (32,8 17,5), Moquegua (29,6 19,3) Lima Metropolitana (31,9 15,8)

Fuente: FNUAP/INEI Estado de la poblacin peruana 2000 INEI-Mecovi: Condiciones de vida en los departamentos del Per, 2001 INEI, Lima, agosto, 2002- 2007 INEI, Encuesta Nacional de Hogares Incidencia de Pobreza 2004-2009

Poblacin por lengua materna (2007)

Poblacin % Poblacin total 13.0 1.7 % Poblacin originaria 83.1 11.0

Quechua Aymara

3,360,331 443,248

Ashaninka
Otras Amazona Total L Originaria Castellano Idioma extranjero

67,724
174,410 4,045,713 21,713,165 21,434

0.3
0.7 15.7 84.1 0.1

1.7
4.3 100

TOTAL Fuente: Estado

La poblacin indgena en

25,810,331 de la niez
el Per

100 indgena
Per

2.4 Niez indgena por situacin de pobreza y lengua materna (en porcentaje) 2009 Lengua materna Quechua Aymara Pobre extremo 46 30 Pobre No pobre no extremo 32 39 22 31

Lengua 49 Amaznica Total Lengua originaria 45 Castellano 12

Total 16

37

14

33 28
28

22 60
55

2.5 AMBITOS GEOGRAFICOS DE LA POBREZA

Aos Total

2004 48,6

2007 39,3

Urbana
Rural Costa Sierra Selva Costa urbana Costa rural

37,1
69,8 35,1 64,7 57,7 37,1 51,2

25,7
64,6 22,6 60,1 48,4 25,1 38,1

Sierra urbana
Sierra rural Selva urbana Selva rural

44,8
75,8 50,4 63,8

36,3
73,3 40,3 55,3

Lima Metropolitana

30,9

18,5

Remesas del exterior y pobreza 2001 - 2010

(Millones de dlares)
AOS 2001 Millones de U.S $ Fuente: 2003 2005 2007 2009 2010

753
BCRP

869
El Comercio

1 440
01/03/2011

2 131

2 409

2 534

Tesis: origen rural y cultural de las remesas contemporneas transnacionales. Consecuentemente, las remesas nacen en los lugares de origen de los migrantes, quienes an entrando a la modernidad y globalizacin siguen culturalmente siendo rurales (kuyay y kuyanakusun = querernos y queramonos. Intercambio no monetario encargo cario Altamirano, Tefilo migracin, remesas y desarrollo en tiempos de crisis- Unfpa-CISEPA, Lima 2009 (Pg. 65)

2.6Estrategias y polticas
1. 2. 3.

ESTRATEGIAS Participacin de la poblacin en todo el proceso evitando el paternalismo y asistencialismo Focalizacin que beneficie a la poblacin ms pobre Eficiencia de bajo costo unitario y administrativo Suficiencia y estabilidad con financiamiento suficiente y permanente Intersectorialidad para evitar la fragmentacin de los estratos y mejore la coordinacin entre ellos Descentralizacin para que las tareas la asuman los gobiernos locales e instituciones descentralizas Redimensionamiento orientado a las obras pequeas de pronta maduracin Priorizacin que obedezca a necesidades definidas POLTICAS Polticas de Salud Polticas en la Educacin Polticas de Poblacin