PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales en el distrito de Paucarpata y de la Disposicin Final en Arequipa Metropolitana, provincia de Arequipa Arequipa
Elaborado por:

Bolaos Camacho Kriss Vanessa N 15 Castro Curo Eyner N 24 Cayla Mejia Nury Francis N26 Choquemaque Rodriguez Juvenal N 31 Lopez Sayre Kelly Vanessa N53

RESUMEN EJECUTIVO
Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP) PIP Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de los residuos slidos municipales en el distrito de Paucarpata y la disposicin final en Arequipa Metropolitana, provincia de Arequipa- Arequipa Objetivo del proyecto El presente Proyecto de Inversin Pblica busca lograr la adecuada gestin integral de los residuos slidos municipales en el distrito de Paucarpata y la disposicin final en Arequipa Metropolitana. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP A continuacin se presenta el balance de la oferta y demanda, mostrando el dficit de los servicios de limpieza pblica en el Ao 1 (2011) y el Ao 10 (2020), para cada una de las etapas.

DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP

Alternativa 1

Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos municipales, considerando la construccin y equipamiento de una infraestructura de reaprovechamiento semi-mecanizada. Alternativa 2 Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos municipales, considerando la construccin y equipamiento de una infraestructura de reaprovechamiento mecanizada.

COSTOS del PIP

Los costos de la primera alternativa, a precios de mercado, en la

fase de inversin suman S/.14904,967.53, en la Ampliacin de la Inversin S/18230,535.08 y los costos de la fase de mantenimiento y operacin suman S/.145573,617.82. En resumen esta alternativa tiene un costo total de S/.163966,713.29, tanto en la fase de inversin como en la fase de operacin y mantenimiento en un horizonte de 10 aos. BENEFICIOS del PIP

Este proyecto de mejora integral de la gestin residuos slidos en

el distrito de Paucarpata, genera beneficios econmicos, sociales y ambientales. Los beneficios son aquellos que permiten a los pobladores de la ciudad de Arequipa, incrementar su nivel de bienestar, como resultado de la ejecucin del presente PIP.

RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL

La evaluacin social del proyecto fue realizada aplicando la

metodologa Costo-Efectividad, siendo el Indicador de Efectividad seleccionado las toneladas de residuos slidos efectivamente tratados o dispuestos, el cual es 709,120.10 (VNA). Se tom para la evaluacin un horizonte de 10 aos SOSTENIBILIDAD DEL PIP

Ambas alternativas tienen probabilidad de ser sostenible desde el

punto de vista econmico, social y ambiental, pues contempla la reduccin progresiva de la morosidad por el servicio, el desarrollo de un proceso de participacin activa de la poblacin en la mejora continua del servicio, la incorporacin de tecnologas apropiadas para el aprovechamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos que agreguen valor a los residuos y la utilizacin de un relleno sanitario

IMPACTO AMBIENTAL
El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar la

gestin integral de los residuos slidos se eliminar los riesgos de contaminacin del medio ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuir a reducir la contaminacin de los ecosistemas urbanos, as como los riesgos para la salud de la poblacin en general y de los operarios del servicio en particular. Segn la alternativa seleccionada, se trata de una estrategia que incorpora decididamente elementos de cuidado de los factores ambientales. ASPECTOS GENERALES
Nombre del Proyecto

PIP Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de los residuos

slidos municipales en el distrito de Paucarpata y la disposicin final en Arequipa Metropolitana, provincia de Arequipa - Arequipa

La municipalidad de Paucarpata est subdividida en 59 territorios vecinales representados por su Alcalde Vecinal. Se cuenta adems con Instituciones como:
Instituto Nacional de Cultura Representante de la defensora del Pueblo Los Recicladores asociados recientemente en una cooperativa y los informales ONG`s, constituidas en una RED Los Medios de Comunicacin, tanto escrita como audio visual: Radio y Televisin

Instituciones Prestadoras y Comercializadoras de Residuos Slidos

en el mbito de la provincia de paucarpata, existen registradas en la DIGESA, varias empresas prestadoras de servicios de residuos slidos (EPS-RS); la recoleccin y el transporte de materiales peligrosos, no peligrosos, municipales y no municipales; y 9 empresas comercializadoras de residuos slidos EC-RS, que se dedican a la recoleccin transporte, segregacin, almacenamiento y acondicionamiento de residuos slidos.

Caracterizacin de los residuos slidos:

Con el propsito de determinar las caractersticas (cantidad y calidad) de los residuos slidos domiciliarios que se genera en el distrito. As como contar con informacin tcnica actualizada para toma de decisiones en la gestin de los residuos slidos en el distrito, desarrollamos el presente estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Domiciliarios.

Mercados y Centros Comerciales

Categora Composicin, %

Residuo Orgnico

Vsceras de animales 31.88

70.0

De frutas y verduras

37.79

Papel

Papel (hmedo)

1.13

1.1

Cartn

Cartn (hmedo)

1.09

1.1

Vidrio

Vidrio

0.12

0.1

Metales

Ferrosos

0.16

0.2

Otros

Porcelana

0.25

0.2

Clculo de la Generacin Diaria de Residuos Slidos Municipales.

Cuadro 13. Generacin de Residuos Slidos Municipales en el distrito de Paucarpata 2011 2012
ORIGEN RESIDUOS MUNICIPALES RESIDUOS 2009 (Kg/da) RESIDUOS 2010 (Kg/da) RESIDUOS 2011 - Junio (Kg/da)

Domiciliarios Mercados Barrido Otros RSM TOTAL (Kg/da)

102,000 6,000 21,000 5,000 288,000

149,540 53,000 17,000 11,347 230,887

172,100 61,500 40,300 15,200 290,100

Limpieza de Espacios Pblicos

El barrido se realiza de manera manual, el equipamiento es bsico, compuesto por escoba, recipiente plstico o coche de 240 litros y recogedores. El personal cuenta con implementos de proteccin como uniformes, overoles con lneas de color fosforescentes, zapatos de proteccin, gorro, guantes y mascarilla..

VEHCULOS COMPACTADORAS

Los vehculos utilizados son las compactadoras. Cada compactadora cuenta con un conductor y dos auxiliares de recoleccin, quienes laboran 6 das y uno de descanso. Cuentan con implementos de proteccin como mascarilla, guantes especiales, uniforme completo compuesto de una camisa, dos polos, una gorra visera y un pantaln. Esta dotacin aun no es tan eficiente por cuanto los tiempos de entrega para renovacin, no se cumplen

Residuos Generados en el Taller de Mantenimiento

Unidades

Cantidad Almacen ada

120 u

Qu hacen con estos residuos?

Llantas

10 u/mes

Se almacena en otra instalacin

Aceite
Chatarr a Filtros

55 gal/mes
1500 kg/ao 5 kg/mes 5 u/mes

1800 gal
5000 kg 80 kg 35 u

Se almacena en cilindros
Se almacena Se almacenan en cilindros Se almacena

Batera s

Proyecto Piloto de Segregacin de residuos slidos en los domicilios

Siendo la segregacin en la fuente, la forma ms eficaz de reducir la cantidad de residuos, los costos asociados a su manipulacin y los impactos ambientales, el SEGAT inicia este proyecto en el 2012.

Composicin de los residuos segregados en Programa Bolsa Amarilla y precio actuales Fuente: Precios de mercado locales (paucarpata - 2012)

MATERIAL

COMPOSICIN

(%)

PRECIO ACTUALES (S/. / kg)

Factor

Plstico Duro PET Papel Blanco

8 13 7

0.9 1.3 0.7

7.2 16.9 4.9

Papel Mixto Cartn Lata Vidrio Mixto Otros

20 15 13 18 6

0.2 0.1 0.4 0.1 0.0

4.0 1.5 5.2 1.8 0.0

TOTAL

100

41.5

Los Recicladores informales

El reaprovechamiento de residuos slidos municipales tambin es realizado por recicladores informales que segregan en la ciudad antes del paso de las unidades de recoleccin, recuperando principalmente cartn y plstico para su posterior comercializacin Recursos Humanos Vinculados al Servicio: El personal del rea de limpieza pblica, ha aprendido en la prctica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempean de manera emprica. La capacitacin de este personal no ha sido un tema de prioridad para la municipalidad, tampoco existen mecanismos de estmulo para el personal.

Financiamiento:

El financiamiento del servicio de limpieza pblica se da a travs del pago de una tarifa normalmente diferenciada para los segmentos domiciliarios y el comercial. La tarifa incluye la limpieza de espacios pblicos, recoleccin y disposicin final de los residuos slidos. Actualmente la tarifa se determina en base a los costos elaborados por el Servicio de Gestin Ambiental en el ejercicio fiscal anterior. El Arbitrio de limpieza pblica comprende la prestacin del servicio por limpieza y barrido de vas y espacios pblicos (calles, avenidas, jirones, parques, plazas, plazuelas, etc.), el lavado de parques y plazuelas; recoleccin, transporte y disposicin final de la basura (basura domstica, comercial, industrial y desmonte), del Distrito de Paucarpata.

Supervisin del Servicio

La supervisin del Servicio es realizado por el personal

del Sistema Regional de Gestin Ambiental de Arequipa. En la etapa de barrido En la etapa de Recoleccin En la Etapa de Disposicin Final

Variables Ambientales Medio Fsico

Caractersticas

Etapa

Situacin actual

Impactos del manejo actual de los residuos slidos

Acumulacin de residuos en torno a los contenedores. Liberacin de la sanguaza en los mercados. Los contenedores no se encuentran en ambientes adecuados, generalmente se ubican en la va pblica, sobre suelo desnudo. Generacin de residuos como aceites (55gl/mes), llantas (10 u/mes), chatarra (1500kg/ao), filtros (5kg/mes) y bateras (5 u/mes), que no reciben el tratamiento adecuado, permanecen almacenados en el Taller de Equipo Mecnico. La no impermeabilizacin de la base del Botadero ha ocasionado contaminacin del sub suelo. No se ha contaminacin subterrneas. comprobado la de las aguas

Almacenamiento

Suelo

El tipo de suelo es predominante arenoso y la topografa de pendiente moderada.

Recoleccin

Disposicin Final El nivel esttico del agua fretica se encuentra a partir de los 20 metros de profundidad.

Agua

Disposicin final

Variables Ambientales Medio Fsico

Caractersticas

Etapa

Situacin actual

Almacenamiento

Barrido

Aire

La temperatura es Recoleccin estable, vara entre 14 y , los vientos son moderados y las lluvias son escasas.

Disposicin final

Disposicin final

Reaprovechamiento

El almacenamiento inadecuado de los residuos slidos en mercados y la materia orgnica que se descompone genera olores desagradables en el ambiente, as como la presencia de puntos crticos a cielo abierto. Generacin de ruidos a tempranas horas por el trnsito de los coches de barrido en el centro histrico y material particulado. La frecuencia de lavado de las vehculos de recoleccin no es la adecuada (cada 15 das), emitiendo habitualmente olores desagradables. Genera olores y gases contaminantes por descomposicin de materia orgnica. Dispersin de los residuos livianos como bolsas y papeles deterioran el ornato de la ciudad Quema de residuos en el Botadero. Riesgo potencial en el centro de acopio provisional por la acumulacin de materiales reciclables inflamables bajo lnea de alta tensin

Variables Ambientales Medio Biolgico

Caractersticas

Etapa

Situacin actual

Vegetacin

No existen reas de conservacin cercanas. No existen especies Ninguna de flora endmicas ni en peligro de extincin.

La vegetacin del rea no ha sufrido problemas ambientales ocasionados por la inadecuada gestin de residuos slidos.

Fauna

No existen reas de conservacin cercanas.

Almacenamiento

No existen especies de fauna endmicas Disposicin final ni en peligro de extincin.

Existe presencia de perros callejeros que se alimentan residuos acumulados en mercados y las calles. Se ha incrementado la presencia de roedores y canes por la inadecuada disposicin final. Se realiza la crianza no autorizada de cerdos en el Botadero.

Variables Ambientales Medio Social

Caractersticas

Etapa

Situacin actual

La tasa de crecimiento poblacional del distrito de Trujillo es de 1.25% y la densidad poblacional es de 7,586 Hab/Km2

Generacin

La generacin de residuos slidos es proporcional con el crecimiento de la poblacin

Social

Dificultadas en la provisin de equipos de proteccin personal para el personal del SLP y controles mdicos.

Barrido, recoleccin y Disposicin final

Riesgo potencial a la salud de los trabajadores y sus familias.

Deficiente supervisin y control en la segregacin no autorizada de materiales reciclables y orgnicos.

Disposicin final

Barrido y Recoleccin La poblacin mayoritaria carece de buenas prcticas para el manejo de los residuos slidos ni participacin ciudadana

Cultural

Almacenamiento

Crianza de cerdos en condiciones de insalubridad, causa el riesgo potencial de contraer enfermedades para los criadores y consumidores de carne de cerdo. Segregacin informal en condiciones de insalubridad, causa el riesgo de contraer enfermedades infectocontagiosas. Dificultan las labores del servicio de limpieza pblica por la incorrecta evacuacin de sus residuos slidos, deteriorando el ambiente. Inadecuado uso de los contenedores, especialmente en los Mercados, donde los usuarios vierten sobre ellos residuos lquidos como por ejemplo sanguaza de pescado y otros que al descomponerse generan olores desagradables.

Indicadores de Gestin del Servicio de Limpieza Pblica

Poblacin urbana distrito de Paucarpata Tasa de crecimiento GPC domiciliaria 120 446 1.25 0.569 Habitantes % kg*hab/da Generacin domiciliaria Generacin actividad comercial y otros Generacin RSM total distrito Paucarpata Residuos Orgnicos Totales 63.81% Residuos Orgnicos Aprovechables 47.86% Residuos Inorgnicos Totales 22.34% (reciclable) Residuos Inorgnicos Aprovechables 16.76% (reciclable) Densidad promedio de residuos 172.1 118.0 290.1 185.12 138.84 64.81 48.61 232.48 t/da t/da t/da t/da t/da t/da t/da kg/m3

BARRIDO Vas pavimentadas Vas con servicio de barrido Cobertura de barrido Rendimiento de barrido 495.0 470.2 95 1.5 Km Km % km*auxiliar/jornada

RECOLECCIN Residuos recolectados (t/da) Cobertura de recoleccin (%) 281.4 97 t/da %

REAPROVECHAMIENTO Viviendas en el distrito de Paucarpata Viviendas en Programa de Bolsa Amarilla Cobertura reaprovechamiento inorgnico 69,035 3,835 5.5 Viviendas Viviendas %

DISPOSICIN FINAL Rellenos Sanitarios disponibles Cobertura de disposicin final Ninguno 0 %

GESTIN ADMINISTRATIVA Costo del Servicio de Limpieza Pblica 2012 Costo del Servicio de limpieza Pblica * habitante Costo de tonelada 2012 Morosidad del pago de arbitrios 2012 12623,930.23 41.78 121.65 61.3 Nuevos soles Nuevos soles S/. / t %

Gravedad de la situacin que se pretende resolver

Temporalidad: El problema de la inadecuada gestin de residuos

slidos en el distrito de Paucarpata se ha manifestado de manera permanente, especialmente en la etapa de disposicin final. Relevancia: La inadecuada gestin de residuos slidos afecta la salud de las personas y el ambiente, adems propicia el caos social y el desarrollo de actividades informales en un sector de la poblacin. Asimismo el ornato de la ciudad se ve afectado de manera negativa, lo que hara disminuir el potencial turstico y econmico de la ciudad de Arequipa Grado de avance: La cantidad de residuos slidos producida por la poblacin es cada vez mayor, dado que la tasa de crecimiento poblacional en el distrito de Paucarpata es 1.25% y los hbitos de consumo han variado desde la llegada de los grandes centros comerciales y tiendas por departamento, la cobertura de recoleccin es insuficiente (97%), no se cuenta con disposicin final sanitaria y ambientalmente segura pues el botadero controlado no rene las condiciones suficientes de seguridad y vida til

Intentos de soluciones anteriores

El 28 de Octubre de 2004, mediante Ordenanza Regional N 011-

2004-CR-Arequipa, Se Creo el Sistema Regional de Gestin Ambiental para la Regin Arequipa, para realizar el Manejo y gestin de los residuos slidos y de esta forma cumplir por delegacin, con las funciones que la Ley Orgnica de Municipalidades, la Ley General de Residuos Slidos y su Reglamento le asigna a la Municipalidad Provincial de Paucarpata le asignan respecto al tema. Los intentos de de mejorar el servicio se han dado en optimizar los recursos que se tienen, se compraron 7 compactadoras de 15 m3 sin embargo no es suficiente. En cuanto al mejoramiento del botadero controlado se estar levantando el cerco perimtrico pero an as es de necesidad prioritaria contar con el relleno sanitario y la planta de reaproverchamiernto.

Involucrados

Intereses de los grupos involucrados

Intereses Problemas Percibidos

Estrategia Forma de Participacin

El tema poltico interfiere en las coordinaciones y alianzas. Mediante acciones de Lograr el bienestar de la Carencia de procedimientos coordinacin para el diseo y Municipalidad Provincial poblacin y cumplir con las (TUPA base legal) para cobro ejecucin de este proyecto. de Paucarpata competencias asignadas por por DF a distritos Gestionando fuentes de la normatividad Existe debilidad en la financiamiento. comunicacin con los vecinos Prestar un servicio eficiente y eficaz, involucrando a la Sistema Regional de ciudadana para su Gestin Ambiental para participacin en mantener la Regin Arequipa limpia la ciudad. cumplir con las competencias asignadas por la normatividad Lograr el bienestar de la poblacin y contar con un lugar apropiado para la disposicin final de sus RSM Concertando con otros actores involucrados, promoviendo la sensibilizacin de la poblacin y prestando un servicio de limpieza bajo el esquema de mejora continua.

Presupuesto y equipamiento insuficiente

Municipalidades Distritales

Debido al enfrentamiento Mancomunidad y la economa poltico y costos operativos de escala para reduccin de existe resistencia de algunas costos unitarios de municipalidades a cumplir con disposicin final la Ordenanza

Involucrados

Intereses

Problemas Percibidos

Estrategia Forma de Participacin Prestando servicios preventivos y promocionales de salud. Monitoreo de indicadores sanitarios y de salud en cumplimiento de la Ley.

En cumplimiento de sus competencias tendr que Gerencia Regional de pronunciarse sobre el Debilidad en la regulacin de Salud de Arequipa manejo de RSM, residuos hospitalarios. especialmente por la disposicin final Segregadores informales del distrito de Paucarpata

Mejorar sus condiciones de trabajo

Ensucian la ciudad, dificultan Acogindose a las las labores del servicio de disposiciones municipales limpieza pblica y disposicin (formalizacin) final Programas sensibilizacin y con el fortalecimiento de los mecanismos de comunicacin. Involucrarlos en el programa de segregacin Participan activamente en el desarrollo del proyecto a nivel de sociedad civil.

Territorios vecinales del distrito de Paucarpata

Mejorar el nivel de cultura ambiental

Exigen cada vez mayor limpieza de las calles pero todava la participacin es baja

Poblacin del distrito Recibir un servicio de de Paucarpata limpieza pblica de calidad

Ninguno

Obtencin de la informacin para elaborar el diagnstico

Estudio de caracterizacin de residuos slidos Permite determinar las caractersticas fsicas y qumicas de los residuos slidos municipales (generacin per cpita, produccin total, composicin, densidad, humedad, etc).

Inspeccin a las Permite conocer y evaluar las condiciones de instalaciones. infraestructuras de residuos slidos municipales existentes Entrevista con funcionarios y Permite conocer los detalles de la prestacin del servicio en sus trabajadores municipales diferentes aspectos. Encuesta a los vecinos Taller con la Comisin Ambiental Municipal Permite conocer la opinin y explorar los conocimientos de los vecinos respecto al servicio que reciben.. Permite conocer la opinin de los diversos actores.

Definicin del Problema

INADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS

RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE PAUCARPATA Y LA DISPOSICIN FINAL DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA

Anlisis de las Causas del Problema

Causas Directas o Inadecuado e insuficiente almacenamiento y barrido o o o

Causas Indirectas Insuficiente recipientes para el almacenamiento temporal de residuos slidos en espacios pblicos.

Inadecuados ambientes para el aseo del personal auxiliar de barrido (duchas, vestuarios).
Insuficientes equipos e implementos de barrido. Inadecuada operatividad de los vehculos de recoleccin. Insuficiente infraestructura y equipamiento para el taller mantenimiento. Inadecuada infraestructura de reaprovechamiento de residuos Insuficiente vehculos para recoleccin selectiva. Insuficiente equipamiento para el personal. Carencia de infraestructura apropiada para la disposicin final Insuficiente equipamiento en la disposicin final Debilidad de las capacidades administrativas, financieras y tcnicas del Sistema Regional de Gestin Ambiental para la Regin Arequipa relacionado al costeo del servicio, normatividad y aspectos tcnico operativos. Ineficiente sistema de recaudacin de arbitrios por limpieza pblica Deficiente sistema de supervisin y monitoreo del servicio del servicio de limpieza pblica. Conflictos entre personal municipal y segregadores informales Deficiente difusin y comunicacin de normas y disposiciones municipales sobre residuos slidos. Escaza difusin y sensibilizacin sobre buenos prcticas para el manejo de RRSS y su importancia en la conservacin de la salud y el ambiente. de

Ineficiente servicio de recoleccin

o o

Inadecuado e insuficiente reaprovechamiento de residuos slidos municipales

o Inapropiada disposicin final de los residuos slidos o o municipales o

Ineficiente gestin administrativa, financiera y tcnica relacionados con la gestin de residuos slidos municipales

o o o o

Inadecuadas prcticas de la poblacin

Anlisis de los Efectos del Problema

Efecto Final: DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA
Efectos Indirectos: Riesgo para la salud de las personas Deterioro de la calidad ambiental

Efectos Directos: Poblacin insatisfecha Segregacin informal de residuos slidos Personal de limpieza pblica expuesto a enfermedades Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos Presencia de canes y proliferacin de vectores Generacin de olores desagradables Contaminacin del entorno

Objetivo del Proyecto

ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS

RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE PAUCARPATA Y LA DISPOSICIN FINAL DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA

Definicin de Medios del Proyecto

Medios de Primer Nivel o o o Medios Fundamentales Suficientes recipientes para el almacenamiento temporal de residuos slidos en espacios pblicos. Adecuados ambientes para el aseo del personal auxiliar de barrido (duchas, vestuarios). Suficientes equipos e implementos de barrido. Adecuada operatividad de los vehculos de recoleccin. Suficiente infraestructura y equipamiento para el taller de mantenimiento. Adecuada infraestructura de reaprovechamiento de residuos Suficiente personal capacitado para el programa de reaprovechamiento. Suficiente vehculos para recoleccin selectiva. Suficiente equipamiento para el personal Existencia de infraestructura apropiada para la disposicin final Suficiente equipamiento en la disposicin final Adecuada gestin administrativa, financiera y tcnica del Sistema Regional de Gestin Ambiental para la Regin Arequipa relacionado al costeo del servicio, normatividad y aspectos tcnico operativos. Eficiente sistema de recaudacin de arbitrios por limpieza pblica Eficiente sistema de supervisin y monitoreo del servicio del servicio de limpieza pblica. Adecuada interaccin entre personal municipal y segregadores formales. Adecuado y suficiente almacenamiento y barrido

Eficiente servicio de recoleccin

o o o

Adecuado y suficiente reaprovechamiento de residuos slidos municipales

o o o

Apropiada disposicin final de los residuos slidos municipales

o o o

Eficiente gestin administrativa, financiera y tcnica relacionada con el manejo de residuos slidos municipales

o o o

o Adecuadas prcticas de la poblacin o

Eficiente difusin y comunicacin de normas y disposiciones municipales sobre residuos slidos. Suficiente difusin y sensibilizacin sobre buenas prcticas para el manejo de RRSS y su importancia en la conservacin de la salud y el ambiente.

Determinacin de los fines

Fin ltimo MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN Fines Indirectos Proteccin de la salud de las personas Mejora de la calidad ambiental Fines directos Segregacin formal de residuos slidos Personal de limpieza pblica protegido contra enfermedades Eliminacin de residuos slidos acumulados en espacios pblicos Erradicacin de canes y disminucin de vectores No generacin de olores Preservacin del entorno Satisfaccin del usuario

Alternativas de Solucin
Medios Fundamentales Suficiente y adecuados recipientes para el almacenamiento temporal de residuos slidos en espacios pblicos. a1-1 Acciones Adquisicin de papeleras metlicas de 0.02 m3. Adquisicin de cilindros para el almacenamiento selectivo de residuos aprovechables en edificios residenciales y condominios. (Piloto) Adquisicin de equipos mecnicos para barrido (barredora mecnica y motocicletas lineales) Adquisicin de equipos menores (carritos, escobas, recogedores) Adquisicin de implementos de proteccin personal Acondicionamiento y mejoramiento de los ambientes para el aseo del personal. Adquisicin de vehculos de recoleccin apropiados. Acondicionamiento del Taller de Mantenimiento para Limpieza Pblica. Adquisicin de equipamiento para el Taller de Mantenimiento. A1 X A2 X a1 a1-2 X X

a2-1 a2 Suficientes equipos e implementos de barrido.

a2-2 a2-3

X X

X X

A3

Adecuados ambientes para el aseo del personal auxiliar de a3-1 barrido (duchas, vestuarios). Adecuada operatividad de los b1-1 vehculos de recoleccin. Existencia de infraestructura y b2-1 equipamiento para taller de mantenimiento. b2-2

b1

X X X

X X X

b2

Medios Fundamentales Suficiente y adecuados recipientes para el almacenamiento temporal de residuos slidos en espacios pblicos.

Acciones

A1

A2

a1

a1-1

Adquisicin de papeleras metlicas de 0.02 m3.

c1-1 c1 Adecuada infraestructura de reaprovechamiento de residuos slidos c1-2

Construccin y equipamiento de infraestructura para reaprovechamiento semi mecanizado de residuos slidos. Construccin y equipamiento de infraestructura para reaprovechamiento mecanizado de residuos slidos. Adquisicin de vehculos apropiados para recoleccin selectiva Adquisicin de materiales, equipos e implementos para el personal Acondicionamiento para conversin de infraestructura de disposicin final El Cebollar en relleno sanitario. Construcciones en relleno sanitario El Cebollar. Estudio de seleccin de rea para nueva infraestructura de disposicin final

c2 c3

Suficiente vehculos para recoleccin selectiva

c2-1

X X

X X

Suficiente implementos para el c3-1 personal d1-1

d1

Existencia de infraestructura apropiada para la disposicin final

d1-2 d1-3

X X X

X X X

d2

Suficiente equipamiento en la disposicin final

Fortalecimiento de las capacidades administrativas, financieras y tcnicas del SEGAT

d2-1

Adquisicin de equipamiento para disposicin final.

Desarrollo de instrumentos normativos y de gestin local para el sector de residuos slidos.

e1

e1-1

Medios Fundamentales Suficiente y adecuados recipientes para el almacenamiento temporal de a1-1 residuos slidos en espacios pblicos. e1-1

Acciones

A1

A2

a1

Adquisicin de papeleras metlicas de 0.02 m 3.

Desarrollo de instrumentos normativos y de gestin local para el sector de residuos slidos. Capacitacin de funcionarios en temas administrativos y tcnicos relacionados al costeo del servicio e instrumentos normativos y de gestin. Capacitacin al personal operativo en aspectos tcnicos y operacionales. Elaboracin de manuales tcnicos operativos de todas las etapas de la gestin integral de RRSS y Programa de Seguridad y Salud Ocupacional. Diseo e Implementacin de Planes Fortalecimiento del Sistema Tarifario. Diseo e Implementacin de mecanismos de supervisin y monitoreo del servicio de limpieza pblica. Adquisicin de equipos para el monitoreo de los vehculos Diseo e Implementacin de Programa de Formalizacin de los recicladores que operan en el Cebollar Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin sobre normas y disposiciones municipales Diseo e Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de pago oportuno del servicio.

e1

e1-2 Fortalecimiento de las capacidades administrativas, financieras y tcnicas del SEGAT e1-3

e1-4

e2

Eficiente sistema de recaudacin de arbitrios por limpieza pblica

e2-1

e3

Eficiente sistema de supervisin y e3-1 monitoreo del servicio del servicio de limpieza pblica. e3-2 Adecuada interaccin entre personal e4-1 municipal y segregadores formales

e4

f1

Eficiente difusin y comunicacin de normas y disposiciones municipales sobre residuos slidos.

f1-1

f2-2

f2

Escaza difusin y sensibilizacin sobre buenas prcticas para el manejo de RRSS y su importancia en f2-1 la conservacin de la salud y el ambiente.

Diseo e Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin en buenas prcticas de manejo de residuos slidos, reaprovechamiento, entre otros.

 Alternativa 1 Mejoramiento de la gestin integral de residuos

slidos municipales, considerando la construccin y equipamiento de una infraestructura de reaprovechamiento semi-mecanizada. Alternativa 2 Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos considerando la construccin y equipamiento de infraestructura de reaprovechamiento mecanizada.

FORMULACIN

Horizonte de Evaluacin

En la determinacin del horizonte del proyecto, se ha tomado en

consideracin el parmetro de evaluacin recomendado por el SNIP de 10 aos. An cuando con la conversin del relleno sanitario permita una vida til de 6.5 aos; se ha considerado en 10 aos la vida til de la maquinaria pesada, el equipamiento y otros activos que forman parte de las Alternativas Tcnicas del presente proyecto, y adems se considera que partir de la puesta en marcha del Proyecto, paralelamente se estar identificando un nuevo terreno para el relleno sanitario de Paucarpata.

Anlisis de la Demanda

Anlisis de la demanda de la etapa de almacenamiento

N 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Ao 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2022 2023

Residuos de vas pblicas (ton/da) 58.7 59.5 60.2 61.0 61.7 62.5 63.3 64.1 64.9 65.7 66.5

Anlisis de la demanda de la etapa de barrido

N 0 1 2 3 4 5 Ao 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Demanda de Calles a Barrer (km /da) 501.19 507.45 513.80 520.22 526.72 533.30

6
7 8 9 10

2018
2019 2020 2022 2023

539.97
546.72 553.55 560.47 567.48

Anlisis de la demanda de la etapa de recoleccin y transporte

N Ao 2009 0 2010 Poblacin Hab. 302,318 306,097 GPc Kg/hab/da 0.5693 0.5750 Generacin de RSD ton/da 172.11 176.00 Generacin RS comercial ton/da 118.01 120.68 Generacin de RSM ton/da 290.12 296.68 Demanda de RSM ton/ao 105,892.43 108,288.25

1
2 3 4 5 6 7 8 9 10

2011
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

309,923
313,797 317,720 321,691 325,712 329,784 333,906 338,080 342,306 346,585

0.5807
0.5866 0.5924 0.5983 0.6043 0.6104 0.6165 0.6226 0.6289 0.6351

179.99
184.06 188.22 192.48 196.84 201.29 205.84 210.50 215.26 220.13

123.41
126.20 129.05 131.97 134.96 138.01 141.14 144.33 147.59 150.93

303.39
310.26 317.28 324.45 331.80 339.30 346.98 354.83 362.86 371.07

110,738.27
113,243.72 115,805.86 118,425.97 121,105.35 123,845.36 126,647.36 129,512.76 132,442.99 135,439.51

Clculo de rea para Relleno Sanitario

N Ao Generaci n de RSM ton/da 638.85 660.33 682.54 705.50 729.23 753.76 779.11 805.31 832.40 860.40 889.33 Generacin de RSM ton/ao 233,179.19 241,021.94 249,128.47 257,507.66 266,168.67 275,120.99 284,374.41 293,939.06 303,825.41 314,044.27 324,606.83 VT (anual) m3/ao 388,632 401,703 415,214 429,179 443,614 458,535 473,957 489,898 506,376 523,407 541,011 VT + MC m3/ao 466,358 482,044 498,257 515,015 532,337 550,242 568,749 587,878 607,651 628,089 649,214 Volumen Total acumulado m3/ao 466,358 482,044 498,257 1,013,272 1,545,610 2,095,852 2,664,600 3,252,479 3,860,129 4,488,218 5,137,432 rea de Relleno Sanitario (m2) 31,091 32,136 33,217 67,551 103,041 139,723 177,640 216,832 257,342 299,215 342,495 Has. 3.11 3.21 3.32 6.76 10.30 13.97 17.76 21.68 25.73 29.92 34.25 38.72 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

rea administrativa

15%

5.81 44.53

TOTAL DE REA REQUERIDA

etapas de manejo de residuos slidos

Reaprovechamiento Ao Almacen. (t/ao) Barrido (km/ao) Recoleccin y Transporte (t/ao) Orgnicos (t/ao) Inorgnicos (t/ao) Disposicin Final (m3/ao)

0
1 2

21,442.02
21,710.04 21,981.42

182,933.44
185,220.11 187,535.36

108,288.25
110,738.27 113,243.72

51,824.05
52,996.57 54,195.61

18,143.70
18,554.20 18,973.99

482,043.88
498,256.95 1,013,272.27

3
4 5 6 7 8 9 10

22,256.18
22,534.39 22,816.07 23,101.27 23,390.03 23,682.41 23,978.44 24,278.17

189,879.55
192,253.04 194,656.21 197,089.41 199,553.03 202,047.44 204,573.03 207,130.20

115,805.86
118,425.97 121,105.35 123,845.36 126,647.36 129,512.76 132,442.99 135,439.51

55,421.79
56,675.71 57,958.00 59,269.29 60,610.26 61,981.57 63,383.90 64,817.96

19,403.27
19,842.27 20,291.20 20,750.29 21,219.77 21,699.86 22,190.82 22,692.89

1,545,609.62
2,095,851.60 2,664,600.42 3,252,478.53 3,860,129.34 4,488,217.88 5,137,431.55 5,808,480.87

Anlisis de la Oferta

Determinacin de la situacin actual de la oferta

Anlisis de la oferta de almacenamiento La oferta de almacenamiento est dada por la capacidad municipal para proveer recipientes necesarios para el almacenamiento temporal de los residuos slidos en parques, plazas u otros espacios de gran afluencia de pblico o donde la municipalidad haya determinado por estrategia colocarlos. En el caso del distrito de Paucarpata, la oferta est dada por 22 contenedores de 2.5 m3 y 633 papeleras de 0,02 m3 en estado operativo, que con una densidad determinada para residuos comerciales de 0.48 t/m3. Considerando que el Municipio ha recibido recientemente 50 contenedores de 3 m3 y 20 contenedores de 6 m3, para reemplazar los existentes y complementar su uso en las reas que lo requieran, la demanda de estos dispositivos estara satisfecha, no ocurriendo lo mismo en el caso de las papeleras y los recipientes para almacenamiento selectivo, por lo tanto la oferta ser de 54.1 toneladas.

 Anlisis de la oferta de barrido La oferta de barrido est dada por la existencia de personal,

equipos y herramientas disponibles, mediante los cuales las municipalidades logran tener una determinada cobertura de barrido, medida en kilmetros lineales atendidos. En el caso del distrito de Paucarpata, la oferta de barrido es de 470.25 km lineal, realizado por 332 auxiliares en 03 turnos, con un rendimiento promedio de barrio de 1.5 km auxiliar/jornada.

 Anlisis de la oferta de recoleccin y trasporte La oferta actual de recoleccin es 281.4 t/da y la cobertura

promedio del distrito de Paucarpata es 97%. Sin embargo, como slo 7 de los vehculos utilizados estn dentro de la vida til indicada por el fabricante (la vida til de estos vehculos es de 10 aos), la oferta actual de recoleccin estar compuesta por siete vehculos recolectores que realizan dos viajes diarios, cuya capacidad efectiva es 11.55 toneladas/viaje, lo que significa que la oferta actual de recoleccin ser de 161.7 t/da (59,021 t/ao), hasta el ao 2018, a partir del octavo ao la oferta ser cero porque dichos vehculos ya habran cumplido su vida til.

 Anlisis de la oferta de reaprovechamiento La oferta de reaprovechamiento est determinada por la realizacin de actividades formales de tratamiento o reciclaje, bajo los procedimientos tcnicos, ya sea de la materia orgnica o de lo residuos inorgnicos, que son separados de los desechos para transformarlos en compost y/o comercializarlos respectivamente, En el caso del distrito de Paucarpata la oferta de los residuos orgnicos es 7 t/da y de los residuos inorgnicos es 1.2t/da. Anlisis de la oferta de disposicin final La oferta de disposicin final est determinada por la capacidad existente para disponer adecuadamente los residuos slidos municipales en un relleno sanitario.

en las etapas de manejo de residuos slidos

Reaprovechamiento Almace. (t/ao) Barrido (km/ao) Recoleccin (ton/ao) Transporte (ton/ao) Disposicin Final (m3/ao)

Ao

Orgnicos (ton/ao)

Inorgnicos (ton/ao)

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

19,738.03
19,738.03 19,738.03 19,738.03 19,738.03 19,738.03 19,738.03 19,738.03 19,738.03 19,738.03 19,738.03

171,641.25
171,641.25 171,641.25 171,641.25 171,641.25 171,641.25 171,641.25 171,641.25 171,641.25 171,641.25 171,641.25

59,020.50
64,922.55 64,922.55 64,922.55 64,922.55 64,922.55 64,922.55 64,922.55 0.00 0.00 0.00

59,020.50
64,922.55 64,922.55 64,922.55 64,922.55 64,922.55 64,922.55 64,922.55 0.00 0.00 0.00

2,555.00
2,810.50 2,810.50 2,810.50 2,810.50 2,810.50 2,810.50 2,810.50 2,810.50 2,810.50 2,810.50

438.00
481.80 481.80 481.80 481.80 481.80 481.80 481.80 481.80 481.80 481.80

0.00
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Balance Oferta - Demanda

DFICIT Etapa Unidad Ao 1 Almacenamiento t/da 5.40 Ao 10 12.40

Barrido
Recoleccin Transporte Reaprovechamiento RSO Reaprovechamiento RSI Disposicin Final

km/da
t/da t/da t/da t/da m3/da

37.20
117.44 117.44 135.15 49.51 1,365.09

97.23
371.07 371.07 169.53 60.85 1,838.48

Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto

Indicadores/Metas Almacenamiento Barrido Recoleccin Transporte Reaprovechamiento residuos orgnicos Reaprovechamiento residuos inorgnicos Disposicin final Unidad de Medida t/da km/da t/da t/da t/da t/da t/da Ao 10 66.50 567.48 371.07 371.07 177.58 62.17 919.25

Gestin administrativa financiera

01 Sistema implementado

Descripcin tcnica de las alternativas

ALTERNATIVA 1: Mejoramiento de la gestin

integral de residuos slidos municipales, considerando la construccin y equipamiento de infraestructuras de reaprovechamiento semimecanizada.

Etapa de Almacenamiento y Barrido

DESCRIPCION Papeleras metlicas de 0.02 m3 con instalacin, tipo basculante Cilindro metlicos de 200 litros para almacenamiento selectivo CANTIDAD 600

40

Etapa de Recoleccin y Transporte

Vehculos compactadoras fabricados bajo las

exigencias de la ANSI Z245.1, con compactador hidrulico 2:1, capacidad de caja hasta 12 m3, con gancho de carga y sistema de contencin de lixiviados, peso aproximado de tolva hasta 5,500 kg, ancho de hasta 2.5 metros y radio de giro hasta de 7.6 metros. Capacidad estimada de residuos hmedos de 7.5 a 8.5 toneladas.

vehculos en el horizonte del Proyecto

AO 0 Capacida Cantidad d de No. Unidades Carga Vueltas Operativa Promedio / da s (t) AO 1 Unidade s Dficit Oferta Requeri das 346.98 AO 7 Unidade s Requeri das

Requerimiento

Oferta

Dficit

DEMANDA (t/da) Compactadoras Existentes International 15m3 Compactadoras Requeridas

303.39

12.7

1.5

133.35

133.35

7.0

170.04

213.63

AO 7 Capacidad de Carga Promedio (t) Cantidad Unidades Operativas No. Vueltas / da

AO 10 Unidades Requerida s

Oferta

Dficit

Requerimiento DEMANDA (t/da) Compactadoras Existentes International 15m3 Compactadoras Requeridas 10m3

371.07

12.7

1.5

7.0

224.00

147.07

 Del anlisis anterior se concluye que, en el ao 1 se

requiere de 6 compactadoras de 7 toneladas. En el ao 7 se requiere 8 de estas compactadoras. Si consideramos la necesidad de contar con vehculos de retn, equivalente a un 20% de la flota, en el ao 1 se requiere adquirir 8 compactadoras, que realizarn 4 viajes al da, que en combinacin de la flota existente permitir abastecer la demanda del servicio de recoleccin hasta el ao 7.

 En el ao 7, la flota existente de 7 compactadoras de

15 m3 que realizan 1.5 viajes al da quedar obsoleta, y considerando que las compactadoras adquiridas en el ao 0 estarn dentro de su periodo de vida til, se considera la adquisicin de 5 compactadoras y de 1 retn, haciendo un total de 6.

 Entre las obras civiles para el Taller de Mantenimiento se contempla el

mejoramiento del rea de parqueo (320 m2), zona de mantenimiento (120 m2), instalaciones elctricas, zona de lavado (120m2), zona de enllante (40m2) y otras instalaciones. En cuanto al equipamiento se contempla la adquisicin de:

Equipo para lavado a presin Equipo de enllante Equipo de soldadura Compresora Cortadora de metal Bomba de engrase Equipo de alineamiento lser Equipos de pintura Prensa hidrulica
mecnico.

Asimismo se contempla de adquisicin de una camioneta para apoyo

 Mediante la segregacin y el tratamiento de los residuos orgnicos va compostaje

Planta SEMI MECANIZADA de reciclaje para residuos slidos inorgnicos con una capacidad instalada de 15 t/da Planta de Tratamiento SEMI MECANIZADA de residuos orgnicos, con capacidad de manejar 40 t/da de residuos orgnicos.

Cerco perimtrico Casetas administrativas Mobiliario Lnea de segregacin de reciclables Prensa y empaquetamiento Ensacadora Estanque y red de regado Zona de fermentacin Celdas de fermentacin Maduracin y almacenamiento exterior Electricidad, control y comandos Almacenes para reciclado Dos vehculos tipo camin furgn de 10 toneladas de capacidad

Etapa de Disposicin Final

El proceso de conversin comprende dos etapas: Acondicionamiento del terreno para la conversin: Habilitacin de relleno sanitario:

Vida til estimada: 6.5 aos. rea administrativa: 500 m2 Sistema de manejo de lixiviados y gases Sistema de monitoreo ambiental Equipamiento: Tractor Sobre Oruga, Cargador frontal Sobre Llantas, Camin Volquete, Balanza para Pesaje de 40 t, Bomba para Recirculacin de Lixiviados.

Anlisis de Riesgo para las decisiones de localizacin y diseo

 DeCriterios acuerdo a LeyTcnicos General de Residuos Slidos (Ley N 27314), su de Seleccin del lugar

Reglamento (D.S. N 057-2004) y la Modificatoria de la Ley (D.L. N1065-2008).

 Impactos Negativos en la Etapa de Inversin

Anlisis Ambiental

Identificacin de Impactos negativos en la etapa de Post Inversin

Medidas a considerarse para un Plan de Manejo Ambiental

Medidas Preventivas Acciones que se toman a

fin de evitar daos que puedan producirse en el futuro. Medidas Correctivas. Son las respuestas frente a la manifestacin del riesgo. Medidas de Mitigacin.- Utilizacin de los mecanismos y acciones que conlleven a minimizar los impactos ambientales negativos durante la fase de ejecucin, operacin y mantenimiento y evaluacin ex post

Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental Etapa de Inversin

Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental Etapa de Post Inversin

Se necesita eficiente sistema Anlisis deun las capacidades deadministrativo gestin para el servicio Sistema de rutas optimas y rentables apara lo que concierne a la etapa de recoleccin y transporte Personal con un proceso de reingeniera de la capacitacin.

Polticas claras de sancin.

Fortalecimiento de capacidades, evaluacin y seleccin de personal idneo

Definicin de estrategias claras

Un sistema de rutas que sean optimas.

Cronograma de acciones
Cronograma de Pre-inversion

Indicador De Efectividad y Ratio Costo Efectividad En los proyectos de residuos slidos el Indicador de Efectividad seleccionado es: Toneladas de residuos slidos efectivamente tratados o dispuestos, el cual es un su totalidad 709,120.10 (VNA).

Anlisis de Sensibilidad

Dado que todos los PIP estn expuestos a riesgos no necesariamente controlables por los ejecutores u operadores del PIP, que afectan su normal funcionamiento a lo largo del horizonte contemplado, se realiza el Anlisis de Sensibilidad, que permite comparar el impacto del cambio de una variable en las alternativas. Especficamente se busca encontrar los valores lmites que ciertas variables pueden alcanzar sin que el PIP deje de ser rentable. Para efectuar el anlisis de sensibilidad, se considera los factores que pueden afectar el xito del proyecto y que seran materia de anlisis.
La generacin de residuos slidos. Los costos de inversin

Seleccin de la mejor Alternativa de Solucin

Finalmente, sobre la base de la Evaluacin Social y el Anlisis de Sensibilidad se selecciona la ALTERNATIVA 1 - Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos considerando la construccin y equipamiento de infraestructura de reaprovechamiento semimecanizada. La Alternativa 1 es la que presenta el menor ratio Costo Efectividad ascendiendo a 27 soles/tonelada a precios sociales. La Alternativa 1 continua siendo la ganadora ante los cambio en los costos de inversin y post inversin, as como ante cambios en la cantidad de residuos generados.

Anlisis de Sostenibilidad El Anlisis de Sostenibilidad es importante para asegurar que el Objetivo del proyecto podr ser alcanzado. La Sostenibilidad es la habilidad de un PIP para mantener un nivel aceptable de flujo de beneficios a travs de su vida econmica. Para ello, el principal anlisis a realizar est referido al financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento del Proyecto. Esquema de financiamiento de la inversin y de los gastos de operacin y mantenimiento El proyecto formulado cuenta con financiamiento interno y externo, es as que se cuentan con recursos gestionados por el Ministerio del Ambiente, con el aval del Ministerio de Economa y Finanzas. En el caso del financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento, estos se financiaran con el cobro de la tarifa, as como los ingresos por las actividades de reaprovechamiento. Asimismo, la Municipalidad Provincial del Arequipa asignar una contrapartida.

Determinacin de la Tarifa Las municipalidades tienen como competencia asegurar el bienestar de la sociedad mediante la provisin de los servicios pblicos, como es la gestin integral de residuos slidos. Por tanto, dicha situacin se debe resolver con recursos pblicos, considerando que estos recursos deban utilizarse slo para la etapa de inversin del proyecto, ya que los gastos de la operacin y mantenimiento del mismo debern ser financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los ciudadanos por la prestacin del servicio mencionado. La tarifa se determina en base a los costos de ampliacin de la inversin y costos de operacin y mantenimiento (O & M) de la ALTERNATIVA 1, utilizando el Valor Actual de estos Costos a precios de mercado y el Valor Actual de la demanda de residuos slidos en toneladas. La Municipalidad Provincial de Arequipa cuenta con su propia metodologa para la distribucin de la tarifa. Se maneja dos tarifas: tarifa nica y la tarifa variable. La tarifa nica corresponde al 30% de los costos y se distribuyen equitativamente entre todos los predios. La tarifa variable se determina dando valor diferencial a criterios como: densidad poblacional, rea construida, tipo de uso del predio, calidad del servicio.

Evaluacin financiera de la entidad operadora Es una herramienta que permite proyectar los ingresos monetarios de la Unidad Operadora por la entrega de los servicios; en este caso se presenta nicamente para la ALTERNATIVA 1, cuya estimacin es necesaria para evaluar la sostenibilidad financiera, esto a precios de mercado. Asimismo, al momento de proyectar los ingresos hay que considerar el ndice de morosidad y cmo el mismo se espera evoluciones durante el PIP. En el caso de Arequipa, del diagnstico efectuado se tiene que la morosidad del ao 2009 es de 61% (pago dentro del ejercicio fiscal), sin embargo, existe la tendencia que en el costo plazo se llegue a recaudar hasta el 70%. Estos ingresos son los percibidos en la situacin Sin Proyecto. Considerando que el PIP involucra un programa de sensibilizacin a la poblacin, as como mejoras en los mecanismos de cobranza y mejora de la calidad del servicio, se espera que la morosidad al primer ao de ejecucin del PIP sea 40%, y el compromiso de pago crezca 3% cada ao, hasta alcanzar un 85%.

Capacidad de Gestin de la Organizacin Encargada del Proyecto en su etapa de Inversin y Operacin La ejecucin del proyecto estar a cargo de la Unidad Ejecutora, la Gerencia de Obras de la Municipalidad Provincial de Arequipa y el Servicio de Gestin Ambiental - SEGAT. En este sentido, la ejecucin presupuestaria estar a cargo de la Unidad Ejecutora Presupuestal, la que cuenta con experiencia en sistemas de gestin y recursos humanos capacitados para ejecutar este proyecto. Financiamiento de la inversin La inversin ser financiada con fondos internos y externos, es as que se cuentan con recursos gestionados por el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Economa y Finanzas. Asimismo, la Municipalidad Provincial del Arequipa asignar una contrapartida.

Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento Los costos de operacin y mantenimiento sern financiados con el cobro de arbitrios por limpieza pblica y el ingreso por la venta de materiales reaprovechables. La Municipalidad elaborar las Ordenanzas necesarias para que las municipalidades distritales se obliguen a realizar la disposicin final de sus residuos slidos en el relleno sanitario a concesionar, segn los acuerdos ya existentes. La poblacin participa pagando las tarifas establecidas por el servicio, colaborando y haciendo uso de buenas prcticas de manejo de residuos referidos al servicio de limpieza pblica y segregacin en la fuente.

Anlisis de Impacto Ambiental

El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar la gestin integral de los residuos slidos se eliminar los riesgos de contaminacin del medio ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuir a reducir la contaminacin de los ecosistemas urbanos y rurales, as como los riesgos para la salud de la poblacin en general y de los operarios del servicio en particular. Segn la alternativa seleccionada, se trata de una estrategia que incorpora decididamente elementos de cuidado de los factores ambientales. Impactos ambientales en la etapa de Inversiones: El proyecto generar, en la etapa de ejecucin de obras, impactos ambientales negativos de carcter transitorio, local y leve. No existen variables afectadas permanentemente. No se generarn impactos de orden nacional, ni de magnitud fuerte.
Impactos ambientales en la etapa de Post- Inversin: El proyecto generar, en la etapa de operacin y mantenimiento, impactos ambientales negativos en su mayora permanentes, locales y leves. La variable ms afectada permanentemente es el aire y, la variable social. No se generarn impactos de orden nacional, ni de magnitud fuerte. Plan de Manejo ambiental en la etapa de Inversiones: Se incluyeron las medidas del plan de manejo ambiental en cada una de las acciones a desarrollarse, por lo tanto los costos conforman el total de las partidas. Plan de Manejo ambiental en la etapa de Post - Inversin: Las medidas del plan de manejo ambiental a desarrollarse en esta etapa, tiene un costo de: S/.5,000.00 nuevos soles mensuales

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El problema central identificado es la inadecuada gestin integral de los residuos slidos municipales del distrito de Paucarpata y la disposicin final de Arequipa. En el anlisis se encontr suficiente justificacin de la necesidad de mejorar y ampliar el actual sistema de gestin de los residuos slidos en la ciudad de Arequipa, basado en la utilizacin de recipientes y equipos adecuados para el almacenamiento y barrido, el reaprovechamiento de residuos slidos inorgnicos y orgnicos, la mejora de la infraestructura y equipamiento del Taller de Equipo Mecnico, la adquisicin de vehculos apropiados de recoleccin de residuos y el transporte de residuos hacia un nico lugar de disposicin final y la disposicin final de los residuos slidos en relleno sanitario. Para ello se formul y evalu dos alternativas tcnicamente viables y comparables.

Los costos de la primera alternativa, a precios de mercado, en la fase de inversin suman S/.14904,967.53, en la Ampliacin de la Inversin S/18230,535.08 y los costos de la fase de mantenimiento y operacin suman S/.145573,617.82. En resumen esta alternativa tiene un costo total de S/.163966,713.29, tanto en la fase de inversin como en la fase de operacin y mantenimiento en un horizonte de 10 aos. El ratio de costoefectividad de esta alternativa a precios de mercado es 38 y a precios sociales es 27. Los costos de la segunda alternativa a precios de mercado, en la fase de inversin suman S/.25315,692.53, en la Ampliacin de la Inversin S/.28641,260.07, y los costos de la fase de mantenimiento y operacin suman S/.147693,833.87. En resumen esta alternativa tiene un costo total de S/.176335,093.94, tanto en la fase de inversin como en la fase de operacin y mantenimiento en un horizonte de 10 aos. El ratio de costoefectividad de esta alternativa a precios de mercado es 54 y a precios sociales es 41.

Aunque ambas alternativas tienen probabilidad de ser sostenible desde el punto de vista social y ambiental, pues contempla la reduccin progresiva de la morosidad por el servicio, el desarrollo de un proceso de participacin activa de la poblacin en la mejora continua del servicio, el aprovechamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos, dar valor agregado a los residuos, disponer los residuos slidos en un relleno sanitario, la primera alternativa obtiene los mejores resultados en la evaluacin social.
Tomando en cuenta los resultados de la evaluacin social, tcnica y el anlisis de impactos y sostenibilidad se recomienda seleccionar la primera alternativa. Dado el grado de detalle presentado en el diagnstico, en el planteamiento tcnico de las alternativas y en los costos, recomendamos desarrollar a continuacin el estudio de factibilidad correspondiente.

Gracias !!!