INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL

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MG. JESS MANUEL GONZLES HERRERA

Mg. Jess Manuel Gonzles Herrera

INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL
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DISPOSICIN

NORMA

es el texto o enunciado, es decir el conjunto de palabras que integran un determinado precepto legal. Es la forma cmo fue redactado.

es el contenido normativo, el significado. Es el mandato en s mismo.

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REGLAS

PRINCIPIOS

son normas que solo pueden ser cumplidas o no. Las reglas contienen determinaciones en el mbito de lo fctica y jurdicamente posible.

son normas que ordenan algo sea realizado en la mayor medida posible, dentro de las posibilidades jurdicas. Son mandatos de optimizacin que pueden ser cumplidas en diferente grado.

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Normas Constitucionales Regla

son aquellas que tienen mandatos concretos e imperativos y que pueden interpretarse mediante los mtodos literal, sistemtico, histrico y sociolgico. Ejm. Parte del art. 25 de la Constitucin que manda: la jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como mximo.

Normas Constitucionales Principios son las que informan a todo el sistema constitucional y deben cumplirse extensivamente como mandatos de optimizacin. No pueden interpretarse como normas individuales sino como criterios informadores de todo el sistema constitucional y jurdico. Ejm. Art. 43 de la constitucin que manda que el Gobierno del Estado Peruano se organiza segn el principio de la separacin de poderes. Separacin que se aplica a todos los aspectos institucionales de Estado Peruano .

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 Qu son los Criterios de Interpretacin Constitucional ?

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Son aproximaciones generales que tienen que ver con la manera como entendemos la constitucin. La interpretacin de la Ley de conformidad con la Constitucin es aquella que adeca la Ley a la Constitucin.

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Criterios de Interpretacin Constitucional segn el TC

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Interpretacin Sistemtica Interpretacin CRITERIOS SEGN EL TC

institucional
Interpretacin

social
Interpretacin teleolgica
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INTERPRETACIN SISTEMTICA.- Exp. 0273-93-AA-TC; el Tribunal ha afirmado que la aplicacin e interpretacin de las normas constitucionales no debe realizarse aisladamente sino debe efectuarse de manera sistemtica. Qu supone interpretacin sistemtica?.- supone que la Constitucin es un sistema normativo, es decir un conjunto de partes que se interrelacionan segn ciertos principios. Toda la Constitucin tiene una armona interna que permite solucionar los problemas de interpretacin y aplicacin del Derecho Constitucional. trata de mirar ntegramente la Constitucin y de dar respuestas normativas constitucionales.

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INTERPRETACIN SISTEMTICA:

Ejemplo: TC en materia de interpretacin de los derechos constitucionales, el operador judicial no puede olvidar que de conformidad con la cuarta Disposicin Final y Transitoria de la constitucin, la comprensin de las clusulas que reconocen o limitan derechos deben interpretarse en armona con lo que sobre ellas hayan realizado los tratados internacionales en materia de derechos humanos. Por lo tanto el operador judicial no solo interpretar literalmente.
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INTERPRETACIN SISTEMTICA:

EJEMPLOS: Art. 62 de la Constitucin es una Disposicin que est referida a los contratos en general dentro de su primer prrafo y a los contratos Ley en el segundo prrafo. En cada uno de estos dos prrafos hay diferentes normas. Siendo tcnicamente correcto hacer una interpretacin sistemtica entre las diversas normas de un mismo dispositivo.

Art. 139 de la const. Inc. 14. El mismo que garantiza el derecho de defensa en todos los mbitos jurdicos, y no se trata solo de un derechos subjetivo sino tambin de un principio constitucional para toda la actividad jurisdiccional. Se trata entonces de una norma constitucional principio tambin es aplicable desde los primeros momentos de la investigacin policial.

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INTERPRETACIN INSTITUCIONAL. Es aquella que permite identificar en las disposiciones constitucionales una lgica hermenutica unvoca, la que debe considerar a la persona humana como el fundamento primero del Estado Social y Democrtico de Derecho. Su sistemtica interna obliga a apreciar a la norma fundamental como un todo unitario. Lo particular de la interpretacin institucional es que no solamente se interrelacionan las normas entre s, sino tambin lo hacen las instituciones constitucionales.
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INTERPRETACIN INSTITUCIONAL: Ejemplo: la persona humana. Su prioridad est establecida en el art. 1 de la Constitucin y con todos sus derechos en el art. 2 y tambin todos los dems existentes segn el art. 3. Relacionndose con esa integralidad institucional con la institucin del Estado Social y Democrtico de Derecho. De manera que el Estado est al servicio de la persona humana. No se puede entonces analizar por separado a la persona humana y al Estado Social y Democrtico de Derecho dentro de la Constitucin, ya que existe una lgica integradora uniforme.

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INTERPRETACIN INSTITUCIONAL: TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: INTERPRETA EN CONTRA DE LA CONSTITUCIN.

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Muchas veces el T.C ha preferido la interpretacin sistemtica e institucional a la interpretacin literal. Ejm: art. 100 de la Const. En caso de resolucin acusatoria de contenido penal, el Fiscal de la Nacin formula denuncia ante la Corte Suprema en el plazo de cinco das. El Vocal Supremo Penal abre la instruccin correspondiente. Ante esto el T.C considera que no existen criterios razonables que permitan concluir que la prerrogativa del antejuicio deba dar lugar a algn grado de interferencia con la independencia de los poderes pblicos encargados de la persecucin del delito; observando el T.C, con preocupacin lo expuesto en el tercer y quinto prrafo del art. 100. El T.C, considera que las referidas Disposiciones son contrarias a lo establecido por el principio fundamental sobre los que se sustenta el Estado Democrtico y de Derecho: la separacin de poderes. Imponindose de esta manera la ausencia de toda injerencia en las funciones esenciales de cada una de las instituciones que organizan el Estado, menos puede aceptarse la limitacin de los principios de Unidad, Exclusividad e independencia en la funcin jurisdiccional (inc. 1 y 2 del art. 139), siendo pues que el T.C ha exhortado al congreso a realizar la reforma constitucional correspondiente. As, pues, el T.C ha hecho una interpretacin Sistemtica Institucional, segn la cual por principio de separacin de poderes, EL CONGRESO NO PUEDE IMPONER, que el Fiscal de la Nacin y el Poder Judicial acten como simples tramitadores.

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INTERPRETACIN SOCIAL La finalidad de la Interpretacin Social es aplicar de la mejor manera los postulados (reglas y principios), para ello es necesario vincular las normas previstas en la Const. Con la realidad cotidiana. Por su parte la interpretacin social permite maximizar la eficiencia de los derechos econmicos, sociales y culturales en los hechos concretos, de modo tal que las normas programticas (dentro de las cuales reside la clave del bien comn), no aparezcan como una mera declaracin de buenas intenciones, sino COMO UN COMPROMISO CON LA SOCIEDAD. (Exp. N 008-2003-AI-TC).

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INTERPRETACIN SOCIAL Ejemplo: T.C ha estudiado la interpretacin social a propsito del art. 103 de la const. Pueden expedirse leyes especiales porque as lo exige la naturaleza de las cosas. Esto es la realidad y la realidad tiene una estructura, unas relaciones y una composicin. El derecho regula dicha realidad en sus diversos aspectos: social, econmico, poltico. No puede haber una desvinculacin entre derecho y sociedad, por consiguiente el derecho constitucional no puede aplicarse al margen de la realidad social.
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INTERPRETACIN SOCIAL
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Ejemplo: Un caso especfico donde el T.C aplic la interpretacin social es: cuando el Estado haba dictado una ley que estableca que, en ciertos mbitos de la ciudad, se poda inscribir la propiedad mediante un formulario, documento privado que no es una escritura pblica. Se present una accin de inconstitucionalidad donde se sealaba que el no uso de la escritura pblica creaba inseguridad jurdica. El T.C estableci en el exp. 0001-0003-2003-AI-TC, la cosa, a la que alude el art. 103, es decir la inscripcin registral es costosa y la realidad social objetiva informa que dicha funcionalidad se cumple tan solo de modo parcial, pues, los altos costos de transaccin impiden el acceso al registro de los sectores de menor poder adquisitivo, y dado que el citado prrafo de la const. Est orientado a que la inscripcin registral recupere su funcionalidad, reduciendo los costos de transaccin en el acceso a registros de los menos favorecidos, el T.C consider haber legislado NO en contra de la naturaleza de las cosas sino por el contrario as lo exiga la norma. T.C. sostuvo que la seguridad no solo es el instrumento que se utiliza para inscribir (formulario o escritura pblica), sino la propia inscripcin, y que en la realidad el uso de la escritura pblica encarece mucho el trmite, por lo que para la seguridad de las propiedades es correcto inscribirlas mediante un formulario ms barato.
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INTERPRETACIN TELEOLGICA.- La teleologa se define como la teora de las causas finales. As el art. 1 de la Cont. Concibe a la persona humana como el fin supremo de la sociedad y del Estado. De modo que la garanta de su vigencia dentro de nuestra const. No puede limitarse solamente a la posibilidad del ejercicio de pretensiones por parte de los diversos individuos, sino que tambin debe ser asumida por el Estado como una responsabilidad teleolgica. El T.C considera que la garanta de la vigencia de los derechos humanos debe ser asumida por el Estado como una responsabilidad teleolgica. As ha sido establecido en nuestra const. Art. 44, la misma que establece que son deberes primordiales del Estado peruano: defender la soberana nacional, garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la poblacin, promover el bienestar general, etc. Este art. 44 es una de las piedras angulares para determinar la teleologa de la constitucin. Ejemplo: El estado recauda impuestos, los mismos que constituyen fondos necesarios para que ste pueda cumplir con las actividades que constitucionalmente se le ha confiado: servicios pblicos.

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TEORA DE LOS DERECHOS INNOMINADOS. Todo parte del art. 3 de la cont. Donde se han establecido derechos innominados. T.C ha dicho que el art. 3 de la Const. Prev la individualizacin de nuevos derechos en funcin a esta teora. De esta forma a partir de esta norma abierta pueden ingresar como derechos fundamentales reconocidos detalladamente en la Ley especificaciones a los derechos enumerados a la constitucin. Ejm. Art. 65 de la const. Que protege en trminos generales al consumidor y al usuario. Cuando la norma de rango de Ley establece derechos ms detallados en favor del consumidor, estos se integran al bloque de constitucionalidad, siendo por tanto que el T.C considera que existe el concepto de bloque de constitucionalidad porque permite considerar como desarrollo constitucional al contenido de las normas.

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Literal

Sistemtico

MTODOS DE
INTERPRETACIN

Histrico

Sociolgico

Ratio Legis

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SISTEMTICO.- Es capital para la interpretacin constitucional. Normalmente el primero es el literal, pero en el caso constitucional, el sistemtico lo aventaja en importancia. Las consideraciones sobre un determinado dispositivo constitucional solo pueden darse cuando aquellas se desprenden de una interpretacin integral de la const. Y no de una parte o de un sector de la misma. El mtodo literal es propio de la interpretacin constitucional, pero en s mismo es insuficiente, porque un dispositivo constitucional forma parte de un sistema integral. Qu es un sistema? Es un conjunto interrelacionado de partes que se rigen entre s por determinados principios. Por consiguiente la interpretacin del sistema constitucional nunca puede hacerse mirando solo una parte, sin colocarla en el contexto con las dems normas constitucionales y analizando su funcionamiento y relacin con ellas a partir de los principios const. Si bien la interpretacin const. Comienza con el mtodo literal, necesariamente debe cruzar a travs del mtodo sistemtico. Si no se hace as, es deficiente por incompleta.

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SISTEMTICO.C O N S T I T U C I O N A L Y D D H H

Ejm. Art. 139, inc. 14 parecera circunscribir el derecho de defensa solo al mbito del proceso (etapa judicial), sin embargo una interpretacin sistemtica de la ltima parte del mismo precepto const. Permite concluir que ese derecho a no ser privado de la defensa debe entenderse dentro del mbito penal, como comprensivo de la etapa de investigacin policial, desde su inicio. Por tanto si apreciamos al derecho como la totalidad de partes interrelacionadas (eso es un sistema), resulta evidente que la defensa tambin debe de ejercitarse en la etapa prejudicial. El resultado es que la interpretacin sistemtica da un alcance ms amplio al derecho de defensa que la interpretacin literal y eso porque la elaboracin lingstica de la norma constitucional es deficiente.
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LITERAL. sobre este mtodo el T.C ha dicho que el art. 30 de la Ley Orgnica del Consejo Nacional de la Magistratura precisa que a efectos de ratificacin de jueces y fiscales, el Consejo evala la conducta e idoneidad en el desempeo del cargo, debiendo conceder una entrevista personal en cada caso, ello significa que dicha entrevista debe concederse obligatoriamente, aclarando que debiendo denota una obligacin y en cada caso, quiere decir que la entrevista debe sealarse para cada una de las personas que sean sometidas al proceso de ratificacin, adems debe ser personal, individual. en este caso el demandante nunca fue odo, violndose su derecho a tener una audiencia. Siendo pues que el T.C defiende la aplicacin estricta del derecho a tener una audiencia cuando se est sometido a ratificacin por el C.N.M. de esta forma vemos como el mtodo literal recurre a la gramtica y al diccionario y se apega a la letra de la Ley. De ello se tiene que la interpretacin literal casi nunca es suficiente en el mbito constitucional, porque hay un entorno sistemtico, hay normas principio, hay proyectos sociales y humanos dentro de su texto.

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LITERAL. En lo hechos el T.C ha interpretado muchas veces contra el sentido literal de las normas constitucionales, aplicando criterios y mtodos distintos. Ejm: art. 62 referido a los trminos contractuales no pueden ser modificados por Leyes u otras disposiciones de cualquier clase, frente a ello el T.C ha establecido: si bien el congreso no debe modificar a travs de leyes posteriores los trminos de un contrato entre particulares,. debe interpretarse en cambio que el congreso puede y debe tener injerencia cuando el objeto del contrato son recursos naturales de propiedad de la nacin y sobre los cuales el Estado tiene las obligaciones constitucionales de protegerlos y conservarlos, evitando su depredacin, en resguardo del inters general
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RATIO LEGIS O INTENCIN DE LA LEY.- consiste en dar alcance interpretativo a una norma segn su razn de ser. El T.C lo ha aplicado de la siguiente manera: el estado de indefensin opera en el momento en que, al atribuirse la comisin de un acto u omisin antijurdicos, se sanciona sin permitirse ser odo o formular los descargos con las debidas garantas. Desde luego ese no es el caso de un proceso de ratificacin de jueces y fiscales ya que este proceso no tiene por finalidad pronunciarse sobre actos u omisiones antijurdicas que pudiera haber cometido el recurrente. La decisin de no ratificar a un magistrado en el cargo no constituye una sancin disciplinaria, la no ratificacin constituye un voto de NO CONFIANZA; siendo esta la RATIO LEGIS de este procedimiento de ratificacin. Dice el T.C , el C.N.M al no atribuir ninguna conducta antijurdica al no ratificado, no hay derecho de defensa que aplicar al caso.

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HISTRICO.- consiste en analizar los antecedentes de las normas con la finalidad de encontrar su sentido presente. El T.C reconoce su importancia y lo aplica: es evidente a luz de la historia del derecho constitucional peruano que las constituciones de 1920, 1933 y 1979, establecieron como parte del proceso de ratificacin judicial, la obligatoriedad de la motivacin de la resolucin. Los legisladores constituyentes de dicha carta optaron por constitucionalizar la no motivacin de las ratificaciones judiciales, diferenciando esta institucin de lo que, en puridad es la destitucin por medidas disciplinarias. Desde una perspectiva histrica es claro que el proceso de ratificacin ha cambiado, y por ende, actualmente es percibido como un voto de confianza o de no confianza respecto a la manera como se ejerce la funcin jurisdiccional y como tal la decisin que se tome en el ejercicio de dicha competencia no requiere ser motivada. El T.C ha establecido que deben utilizarse los elementos del mtodo histrico, pero luego de someterse a la crtica de la realidad social del momento en que se aplica el derecho: servirn si las condiciones histricas no han variado, pero debern dejarse de lado si la realidad actual aconseja una interpretacin distinta.

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SOCIOLGICO: El derecho debe interpretarse en relacin con la sociedad que regula, porque su finalidad central es dar normas de conducta a las personas que la conforman en sus relaciones recprocas. El T.C, refiere que el Estado social y democrtico de derecho no obvia los principios y derechos bsicos del Estado de Derecho, tales como la libertad, seguridad, propiedad, igualdad, antes bien pretende conseguir su mayor efectividad, dotndolos de una base y un contenido material, a partir del supuesto de que individuo y sociedad no son categoras aisladas y contradictorias, sino dos trminos en implicancia recproca.

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SOCIOLGICO. La perspectiva de la realidad social como elemento de interpretacin del derecho es til principalmente para dar ms vigencia a los derechos constitucionales. La aplicacin del mtodo sociolgico no debe ser ciega, por ms arraigadas que estn ciertas costumbres, no pueden tener validez jurdica si van en contra de los derechos fundamentales. Ejm. En cuanto a la costumbre en algunos lugares del territorio peruano, o entre algunas parejas, socialmente se acepta la violencia del marido sobre la mujer, ello no justifica que el Estado recoja esa costumbre por el simple hecho de ser tal, y la plasme legislativamente, porque es deber del Estado orientar a la sociedad peruana hacia un estatus cada vez ms civilizado y justo.

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