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Agentes de desarrollo local

Dra. Cristina Girardo c.girardo@hotmail.com Dr. Prudencio Mochi mochiprudencio@gmail.com

Actor y agente

Actor se define por la escena donde acta, por su ubicacin en el escenario social Agente: ligado al sentido de la accin; en funcin de determinados objetivos.

Qu es un agente de desarrollo local?

Aqul que expresa incidencia y compromiso sobre el proceso de desarrollo territorial, ms all de su insercin sectorial e independientemente de su residencia. Definido por el sistema de la accin. Es tanto un analista (capacidad diagnstica), como un activista (capacidad de accin).

El agente de desarrollo local

Personas cuyos comportamientos permitan una elevada influencia sobre la direccin, sobre la modalidad y sobre la naturaleza del desarrollo del territorio, sean en su rol de dirigente poltico, emprendedor o de manager, de profesor, de funcionario de la administracin pblica, de profesional con actuacin regional, etc.

Conceptualizacin del agente en desarrollo local


Operador dotado de competencias para promover el desarrollo local Capaz de actuar en el campo de la administracin pblica, organizaciones de la sociedad civil, universidades y empresas del sector privado Capaz de promover la construccin de vnculos entre sujetos e iniciativas Capaz de analizar el contexto socio econmico y cultural Capaz de gestionar y evaluar proyectos que favorecen procesos de cooperacin nacional e internacional Capaz de disear polticas pblicas y de utilizar los instrumentos normativos vigentes

Descripcin de la funcin del agente en desarrollo local


Actores fundamentales para una gestin participativa de las prioridades del desarrollo local.
Son los facilitadores de la gestin en el territorio, colaboradores de un proyecto de desarrollo; promueven iniciativas, seminarios y eventos que insertan en un plano de marketing territorial (proyectos de desarrollo). Gestionan proyectos de desarrollo local: desde la elaboracin de los proyectos hasta su monitoreo y evaluacin. Detectan reas de bajo desarrollo en lo local (reas suburbanas, rurales urbanizadas, colonias marginales), descubriendo sus potencialidades y promoviendo proyectos de desarrollo. Promueven la proteccin del ambiente. Operan para crear y mantener conexin entre las polticas de desarrollo y la tutela ambiental, es una figura multidisciplinar que acta para concertar a todos los actores que participan y quieren actuar en el territorio.

mbitos operativos del agente en desarrollo local


Administracin pblica Planes estratgicos Cooperativas

Asociaciones de productores

Consorcios

Asociaciones de la sociedad civil

Cmaras empresariales

Empresas privada

Universidad

Objetivos de la funcin del agente en desarrollo local


Involucrar a todos los actores del territorio en la realizacin de proyectos
de desarrollo cuyo objetivo es crear valor local; promover, concretizar y valorizar las oportunidades de crecimiento de una comunidad local, garantizando eficiencia y eficacia en los gastos, particularmente en el plano de la calidad y la innovacin de servicios, en la produccin, en la infraestructura inmaterial, en los sistemas de comunicacin. Actuar en el mbito industrial y comercial, ya que salvaguardar el ambiente implica desarrollar un instrumental en donde la investigacin y la innovacin son componentes fundamentales, y en el que las tecnologas utilizadas deben responder a sistemas que mejoren los estndares ambientales, lo mismo que los productos y la productividad enfocada hacia el mercado.

Capacidades del ADL


Realizar anlisis estadsticos, econmico-sociales y culturales del territorio Elaboracin y gestin de estrategias de Desarrollo Local a nivel nacional, estatal y, sobre todo, local. Promover procesos de concertacin entre las instituciones del sector pblico, sociedad civil, empresas de mercado y promover sus correspondientes partnerships o alianzas estratgicas. Sostener y orientar la produccin de bienes pblicos. Analizar y evaluar las polticas pblicas y las inversiones de presupuesto en materia de Desarrollo Local. Utilizar los instrumentos normativos que regulan el municipio y el territorio Promover programas que generen iguales oportunidades. Aplicar los principios del desarrollo sustentable y sostenible as como de impacto ambiental

Empowerment (fortalecimiento)

El concepto de fortalecimiento, en su significado ingls de acrecentar en poder (to empower: favorecer la adquisicin de poder, rendir en grado de), llama a la idea del poder como dimensin favorable, algo que fortalece en lugar de someter; implica la posibilidad y la oportunidad de poder hacer ms que de ser dominados

Poder

El verbo poder en las lenguas latinas (potere, pouvoir, poder...) indica la capacidad y la oportunidad, el ser en grado de hacer. Al mismo tiempo, el sustantivo alemn Macht (poder) deriva de la misma raz etimolgica del verbo machen, o sea: hacer, crear, realizar.

Su significado.

Tener poder, ser fortalecido, significa en esta concepcin no tanto detentar el poder como tener la potencialidad y la capacidad de actuar. El fortalecimiento representa as el

[...] proceso por el cual una persona, en condiciones

de vida marginadas toma conciencia, a travs de acciones concretas sustentadas por una comunidad organizada, de sus posibilidades de ejercer un control mayor sobre su propia vida y sobre el contexto social en el cual est inserta

El concepto de fortalecimiento

Se origina con el trmino empowerment en los Estados Unidos de Amrica, en los estudios polticos y en el lenguaje de los movimientos emancipadores y de lucha por los derechos civiles, femeniles y de las minoras acaecidos en la dcada de los sesenta (bajo la proclama de dar voz y poder a quin no los tiene). En su acepcin poltica [...] se refiere a la posibilidad, para los ms dbiles, pobres, desaventajados y marginados, de emanciparse de una condicin caracterizada por responsabilidades y oportunidades muy limitadas y de una situacin de asistencia pblica.

En los aos 70

Crece el inters por el empowerment aun en el mbito mdico y psicoteraputico (en la ptica de reducir la dependencia del paciente del mdico/terapeuta) y en la pedagoga de los adultos, como perspectiva de intervencin capaz de promover la autonomizacin y la emancipacin de las personas en todo el ciclo vital. Una importante contribucin terica y prctica en el mbito pedaggico llega adems de Amrica Latina con la obra de Paulo Freire (1967, 1970) y la pedagoga de los oprimidos con base en la cual se han desarrollado varios movimientos de liberacin ah se encuentra la liga entre los conceptos y las prcticas de empowerment y fortalecimiento, trminos que como dijimos usamos ac como sinnimos.

La pedagoga de los oprimidos

La pedagoga de los oprimidos se basa en una intervencin formativa no directiva, a partir del contexto especifico, y promueve la emancipacin de sujetos poltica y socialmente marginados, a partir del proceso de concientizacin. Con este trmino se puede indicar el volverse conscientes no slo de su propia condicin sujetiva de opresin, sino tambin de los mecanismos objetivos con base a ella, de la propia relacin con estas fuerzas y de las posibilidades de liberarse de la opresin, un proceso similar a lo formulado en cuanto a una conciencia crtica. En una de las ltimas definiciones del concepto dada por Freire, emerge su caracterstica situacional e histrica, as como el acento en el sujeto como protagonista activo:

La concientizacin es un compromiso histrico. Es tambin conciencia histrica: es insercin crtica en la historia, implica que los hombres asumen la tarea de sujetos que hacen y rehacen el mundo. Exige que los hombres crean su existencia con el material que la vida les ofrece
(Freire, 1980:26).

En la dcada de los 80

En la dcada de los ochenta se recupera tambin en la psicologa el concepto en el mbito social, con lo que el fortalecimiento se vuelve, en palabras de Rappaport (1981), un

la comunidad local que implica el respeto recproco, la elaboracin crtica, el cuidarse uno y con la participacin del grupo. A travs del grupo las personas que no tienen recursos igualmente compartidos adquieren un acceso y un control mayor sobre estos mismos recursos.

[...] proceso intencional que contina, centrado en

Objetivos del fortalecimiento

El fortalecimiento se vuelve as uno de los objetivos principales de la psicologa comunitaria, ya que permite alcanzar una [...] buena mediacin entre la dimensin

individual y aquella sociopoltica [...donde] el desarrollo del individuo y el fortalecer la comunidad de pertenencia estn en una relacin de circularidad (Francescato y
Tomai, 2005:24-25).

Integralidad

Slo desde la intervencin integrada en las dimensiones sujetivas e interpersonales, estructurales y de los sistemas de gestin puede derivar un cambio en la direccin del fortalecimiento

El fortalecimiento

[...] va ms all de las construcciones con las cuales normalmente viene confrontado o confundido (autoestimacin, self-efficacy, locus of control) (Francescato y Tomai, 2005:28), y representa un concepto multinivel (Zimmermann y Rappaport, 1988): individual, organizacional y comunitario. Trasciende la relacin dual lder-seguidores y liga, ms bien, el liderazgo como proceso con la participacin poltica y activa en la vida organizacional en tanto personas subjetivadas.

Los crculos virtuosos de creacin y distribucin del conocimiento entre las personas, las organizaciones y la comunidad

Saberes, informacin, conocimiento

Todas las personas somos portadores de saberes y/o conocimientos, ya sean tcitos o codificados. En nuestro trabajo se usar de manera indistinta saberes o conocimiento. Podemos definirlo como el resultado de una actividad humana, entendida como la capacidad de observacin mediante la percepcin y la construccin de representaciones mentales que describen lo observado (Brooks, 1991). El conocimiento es producto de la combinacin y elaboracin de experiencias, valores, informaciones contextuales y competencias, por medio de un proceso de abstraccin y generalizacin que permite al conocimiento, a diferencia de la informacin, ser usado y aplicado en contextos y momentos diversos a los cuales fue desarrollado. Segn los objetivos del anlisis o la metodologa empleada, el conocimiento puede ser interpretado como un objeto, es decir algo que puede almacenarse, o como un proceso, es decir como accin que conoce (Zack, 1999); Cook y Brown, 1999; Mentzas et al, 2000; Bhatt, 2001; Blackler, 2002; Snowden, 2002).

Conocimientos tcito y codificados

Conocimientos tcitos: introducido por Polanyi (1966) sostuvo que se conoce ms de lo que se puede decir. El concepto fue retomado por otros autores (Nonaka y Takeuchi (1995), quienes sostuvieron que conocer tcitamente significa conocer sin distancia de las cosas y los actos y la interaccin cognoscitiva entre las personas se caracteriza porque es inconsciente. En otros trminos se define tcito el conocimiento difcil de definir y de expresar de manera formalizada porque est vinculada al contexto de referencia y tiene una matriz profundamente personal. Conocimientos codificados: tambin llamados conocimientos explcitos para indicar esa parte del conocimiento que puede ser codificado, trasmitido y usado en contextos diversos de los que fue generado, como el conocimiento encerrado en un manual de instrucciones. Se trata de un conocimiento claro, determinado, de inmediata comprensin, simple de recoger y de mucho valor para las organizaciones, porque es fcil de guardar y difundir (Zack, 1999). Sin embargo no siempre al interior de una organizacin el conocimiento explcito est realmente codificado en documentos formales o con un lenguaje compartido, sino que por el contrario muchas veces ese conocimiento se mantiene implcitamente y compartido de manera informal.

Riesgos del fortalecimiento


Consiste en pensar que las personas aprenden y automticamente las organizaciones y la comunidad cambian, que todo es por obra y gracias a la formacin. Planteada en estos trminos la cuestin es excesivamente simplificadora. La formacin y/o fortalecimiento es accin educativa dirigida a aumentar y reconocer el saber y/o conocimiento de las personas, que puede traducirse en un cambio organizativo y comunitario, slo si las condiciones lo permiten y bajo ciertas premisas, nunca de manera automtica. Es decir, entre aprendizaje individual y cambio organizacional y/o comunitario existe una complejidad de factores y condiciones que es necesario reconocer para poder permitir ese vnculo o relacin (oportunidades, nivel de ingreso, comunicacin, acceso, distribucin, etc).

Conocimiento del territorio


El capital humano: que representa la suma de todo lo que una persona lleva a una organizacin y/o al territorio que puede ser usado para crear valor: conocimientos, competencias, experiencias, know how (1) El capital estructural: es decir todo lo que quedara si se sacan a las personas de la organizacin y/o del territorio. Se trata de los documentos, procesos, estructura organizativa, ya sea en trmino de permisos, contratos, etc. Lo fsico del territorio (infraestructura). El capital relacional: que concierne la trama de relaciones que se establecen en la organizacin y/o el territorio. El conjunto de estos componentes del capital intelectual le permiten a muchos autores (Savoldelli, Borga, Lettieri, 2004) conceptualizar la suma de estos tres tipos de capital como conocimiento de la comunidad. [1] El know-how est constituido por la habilidad para actuar en un contexto social y por la habilidad para realizar una actividad (skill) es decir la capacidad para realizar tareas.

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