Reforma en Adquisición

o Compras Públicas y
su Importancia en el
Entorno Económico
Actual
Contribuciones para la Estabilidad Económica y
para el Crecimiento del País
Pamela Bigart
Banco Mundial
22 de mayo de 2009
Importancia de las Compras
Públicas
 Los sistemas de adquisición o compras
públicas es un punto central en el gasto
de los fondos públicos, una vez que los
presupuestos se traducen, en gran
parte, en servicios adquiridos a través
de la compra que el gobierno efectúa de
bienes, trabajos y servicios.
 ¿Qué influencia tiene la
adquisición en todo eso?
 Porcentaje del PIB
 Economía, Eficiencia y Valor por el Dinero
 Prestación de Servicios
 Inversión Extranjera en el País
 Inversión para Fomentar la Capacidad del
Sector Privado
 Política de Comercio – Abriendo Puertas
para el Crecimiento y la Competencia
El PIB y el Porcentaje del
Presupuesto
 Se estima que el gobierno gasta en
compras públicas aproximadamente
15% de su PIB (Cifra bastante más alta
en muchos países)
 Las compras públicas, como porcentaje
del gasto presupuestario, pueden llegar
a hasta 70%
Obviamente que un proceso de
adquisición eficiente se traduce en
obtención de más valor por el dinero.
Tamaño de las compras
públicas en algunos países
seleccionados:
País % Gasto Total
 Global  12-20%
 Angola  58%
 Azerbaijan  34%
 Bulgaria  30%
 Rep. Dominicana  20%
 Malawi  40%
 Vietnam  40%
Economía, Eficiencia y Valor
por el Dinero
 La economía y la eficiencia son principios
tradicionales de un sistema de adquisición que
esté funcionando bien – generalmente logrados
a través de un mercado competitivo.
 Valor por el dinero es un concepto tradicional
que se está expandiendo en su enfoque para
incluir a la obtención de resultados por medio
del sistema de adquisición – trae a colación el
concepto de calidad y otros criterios como
forma de determinación del uso efectivo de los
fondos públicos y la prestación de servicios.
Prestación de Servicio
 Muchos de los sistemas se están enfocando
menos en el lado de los aportes (pagar por
bienes, trabajos y servicios) para concentrarse
más en el lado de la prestación de dichos
servicios.
 Cerciorarse que los bienes, trabajos y servicios
adquiridos por el sistema gubernamental
cumplan con las necesidades de los
ciudadanos.
 Utilización de instrumentos enfocados en los
resultados con el pago condicionado a la
prestación de los servicios requeridos o a los
criterios de desempeño.
Inversión Extranjera

 El proceso de adquisición o de compras

públicas ayuda a definir el entorno
comercial o empresarial de un país.
 Para atraer nuevos inversores al país,
es necesario equilibrar las condiciones
de este entorno para que los inversores
extranjeros puedan vislumbrar la
oportunidad y el potencial de desarrollo
y crecimiento del país.
Fomentar la Capacidad del
Sector Privado
 Competencia
 Asociaciones o Alianzas
 Capacitación
 Facilitación
 Entorno gubernamental favorable
 Información
Abriendo Puertas para el
Crecimiento y la Competencia
 Acuerdos transnacionales de comercio
 Exposición a la competencia
 Reducción de la dependencia de
políticas gubernamentales
proteccionistas
Papel de la Tecnología

 Expandir el acceso al mercado

 Proveer una mayor transparencia
 Aumentar la confianza en el gobierno
 Aumentar la eficiencia
 Captar datos para una mejor gestión y
mejores resultados
 Involucrar a todos los interesados
¿Qué Significa Reforma en
Adquisición?
 Crear un entorno legal sólido, transparente y
equilibrado
 Apoyar a su implementación con herramientas,
documentos y procedimientos
 Garantizar la calidad y la capacidad de aquellos
que estén implementando la adquisición
 Promover un gobierno sólido, transparente, y
equilibrado y un sistema de gestión financiera
con total integración.
Reforma en Adquisición
(continuación)
 Apoyar a un mercado competitivo
 Promover mecanismos de retroalimentación
eficaces para garantizar que el sistema siga
siendo relevante
 Instaurar controles y un proceso de rendición
de cuentas
 Proveer acceso a la información
 Ser un aliado confiable
 Involucrar a todos los interesados
¿Cuáles son las lecciones
aprendidas?
 La reforma en adquisición cuesta dinero y toma
su tiempo.
 Algunas reformas pueden mostrar resultados a
corto plazo.
 La reforma no podrá ser efectiva si se
encuentra aislada de una gestión más amplia
del sector público y de una reforma en la
gestión financiera.
 Las reformas requieren un compromiso de
largo plazo para lograr resultados sostenibles.