Integrantes:

LUCIA RUIZ CRISTIAN PINEDA JORGE BRICEO JORGE ARMIJOS

TTULO: LA FUNCIN SOCIAL DE LA TIERRA

PROBLEMA: LA INAPLICABILIDAD DE POLTICAS SOCIALES POR PARTE DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO Y SU INCIDENCIA EN EL CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIN SOCIAL DE LA TIERRA EN EL PERMETRO RURAL DEL CANTN LOJA

LA FUNCIN SOCIAL DE LA TIERRA

RESMEN

Consideraciones

Anlisis de la realidad social

Presentacin del Trabajo de Investigacin

Metodologa

Conclusiones y Recomendaciones

Bien Jurdico

Funcin Social

Predio Rstico y Urbano

Funcin Social de la Tierra

MARCO CONCEPTUAL
Expropiacin
Poltica Social

Gobierno Autnomo
Descentralizado

Evolucin Histrica de la Funcin Social de la Tierra

Latinoamrica concentra la mayor biodiversidad del mundo

Estado es la representacin del pueblo lgicamente lo que beneficie al Estado beneficia al pueblo -El bienestar de la comunidad local. El Municipio tiene por objeto: -La proteccin de la salud y la seguridad de las personas -La cooperacin con otras Municipalidades

MARCO DOCTRINARIO
Responsabilida d del Gobierno Autnomo Descentralizad o en el cumplimiento de La Funcin Social de la Tierra

Las Polticas Sociales.

CABRERA QUISHPE, Eduardo. El derecho a la propiedad. Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a la preservacin y elevacin del bienestar social

La Expropiacin.

Expropiacion. Lucio Rodrguez Grighini. La declaracin de utilidad pblica o inters social. El justiprecio. El derecho de reversin.

MARCO JURIDICO

Toda relacin entre el andamiaje jurdico pertinente y la investigacin presente.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA

Hace referencia sobre la Funcin Social de la tierra.

Art.66 N.26 Art. 321 Art. 323

El derecho a la propiedad en todas sus formas, con funcin y responsabilidad social y ambiental.

Establece que el Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas.

las instituciones del Estado, por razones de utilidad pblica o inters social y nacional, podrn declarar la expropiacin de bienes,

Sujecin a los paradigmas jurdicos extraterritoriales

TRATADOS Y CONVENIOS INTERCIONALES

Tiene por objeto preparar al mundo para los retos del prximo siglo

El Programa 21

Se definen los derechos y las obligaciones de los Estados respecto de principios bsicos sobre el medio ambiente y el desarrollo

La Declaracin de Ro

(COOTAD) Conjunto de polticas democrticas y participativas de los gobiernos autnomos descentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial

Cdigo Civil Art. 605 Son bienes del Estado todas las tierras que, estando situadas dentro de los lmites territoriales, carecen de otro dueo Art. 1901

NORMATIVA ECUATORIANA

Ley Orgnica de Rgimen Municipal. -El municipio es la sociedad poltica autnoma subordinada al orden jurdico constitucional del Estado, cuya finalidad es el bien comn local. -Cuya finalidad es el bien comn local

-Tiempo preciso para utilizar las labores principiadas . -Se deber al arrendatario indemnizacin de perjuicios por el Estado o la corporacin expropiadora

Ley de Desarrollo Agrario.

Art. 45 Para expropiar tierras que estuvieren dedicadas a la produccin agraria para destinarlas a otros fines distintos a los de su vocacin natural se requerir informe previo favorable del Ministro de Agricultura y Ganadera

Art. 25 .La tierra cumple su funcin social cuando est en produccin y explotacin

Cuadro Estadstico Nro. 1 PRIMERA PREGUNTA: Conoce Usted en que radica la funcin social de la tierra?

.
INDICADORES SI NO TOTAL FRECUENCIA 16 04 20 PORCENTAJE 80% 20% 100%

20% SI 80% NO

Fuente: Profesionales del Derecho Autores: Grupo de Investigacin

Anlisis: De los veinte informantes a la presente pregunta, 16 de estos contestan que si conocen lo que es la Funcin Social de la Tierra, lo que equivale al 80% del total de encuestados, mientras que un reducido numero de 4 personas no conocen en que radica tal precepto jurdico, numero que significa el 20% del total de encuestados.

Cuadro Estadstico Nro. 2.

INDICADORES
SI NO TOTAL
40% 60%

FRECUENCIA
08 12 20

PORCENTAJE
40% 60% 100%

SI

NO

Fuente: Profesionales del Derecho Autores: Grupo de Investigacin

Anlisis: De los veinte informantes a la presente pregunta, 16 de estos contestan que si conocen lo que es la Funcin Social de la Tierra, lo que equivale al 80% del total de encuestados, mientras que un reducido numero de 4 personas no conocen en que radica tal precepto jurdico, numero que significa el 20% del total de encuestados.

SEGUNDA PREGUNTA: Considera Usted que en la ciudad de Loja se cumple con la Funcin Social de la Tierra? Cuadro Estadstico Nro. 2.

INDICADORES SI NO TOTAL
40% 60% SI NO

FRECUENCIA 08 12 20

PORCENTAJE 40% 60% 100%

Fuente: Profesionales del Derecho Autores: Grupo de Investigacin

Anlisis: 8 personas que representan el 40% del total de informantes a esta pregunta nos dicen que en la ciudad de Loja la tierra si cumple la Funcin Social aunque una sola persona da un ejemplo de esta Funcin Social, el resto de encuestados que son 12 personas igual al 60% del total de informantes aseveran que la Tierra en la ciudad de Loja no cumple con la Funcin Social.

TERCERA PREGUNTA: Cree Usted que el gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Loja al momento de realizar una expropiacin indemniza con el justo valor a los propietarios de los predios expropiados? Cuadro Estadstico Nro. 2.

INDICADORES SI

FRECUENCIA 02

PORCENTAJE 10%

NO
TOTAL
10%

18
20

90%
100%

SI 90% NO

Fuente: Profesionales del Derecho Autores: Grupo de Investigacin

Anlisis: De los veinte informantes minoritariamente 2 personas lo que equivale al 10% consideran que en Loja se indemniza justamente al momento de la expropiacin, mientras que un 90% representado por 18 encuestados sostienen que el GAD de Loja no indemniza justamente al dueo de un predio expropiado.

CUARTA PREGUNTA: Conoce usted de la intervencin del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal en un predio rstico con el objeto de cumplir con la funcin social de la tierra? Cuadro Estadstico Nro. 4. INDICADORES SI NO TOTAL
0% SI 100% NO

FRECUENCIA 00 20 20

PORCENTAJE 00% 100% 100%

Fuente: Profesionales del Derecho Autores: Grupo de Investigacin

Anlisis: Ninguno de los encuestados conoce la intervencin del GAD de Loja en un predio rustico con el fin de cumplir con la Funcin Social de la Tierra, lo que se evidencia una negativa de los veinte encuestados a la pregunta, lo que equivale al 100%.

QUINTA PREGUNTA: Considera Usted procedente expropiacin para cumplir con la funcin Social de la Tierra? Cuadro Estadstico Nro. 5.

la

INDICADORES SI

FRECUENCIA 18

PORCENTAJE 90%

NO
TOTAL
10% SI 90%
Fuente: Profesionales del Derecho Autores: Grupo de Investigacin

02
20

10%
100%

NO

Anlisis: Del total de informantes, solamente 2 que es igual al 10% consideran que la expropiacin no es procedente para cumplir con la Funcin Social de la Tierra, contradictoriamente el 90% de encuestados equivalente a 18 personas estn de acuerdo con la expropiacin para cumplir la funcin Social de la Tierra.

Realizar un estudio jurdico, doctrinario y de campo en lo concerniente a la Funcin Social de la Tierra

Establecer la incidencia de las Polticas Sociales del Gobierno Autnomo descentralizado de Loja

Determinar si se cumple o no la Funcin Social de la Tierra

Determinar cules son las polticas sociales que aplica el Gobierno Autnomo descentralizado de Loja

Proporcionar a los estudiosos del derecho una fuente de consulta

CONTRASTACIN DE LA HIPTESIS
La inaplicabilidad de polticas sociales por parte del Gobierno Autnomo Descentralizado de Loja impide el cumplimiento de la Funcin Social de la tierra en el permetro rural del Cantn Loja. La presente hiptesis se ha contrastado con la interrogante nmero dos de la encuesta aplicada a los profesionales en Derecho de la Ciudad, quienes han manifestado que el Gobierno Autnomo Descentralizado de Loja no aplica las polticas sociales, por su falta de claridad o irrespeto de las mismas, lo que impide el desarrollo del permetro rural del Cantn Loja, por lo que se acepta la hiptesis que ha sido planteada al inicio de este trabajo investigativo.

Es deber del Gobierno Autnomo Descentralizado de Loja, garantizar el ejercicio del acceso a la propiedad de la tierra en el permetro rural de la Ciudad de Loja de las de las personas, pues al ser un derecho contemplado en la Constitucin de la Repblica, deber ser respetado y procurado de la mejor manera, en este caso mediante los procedimientos tcnicos necesarios.

El Estado debe asumir el reto de buscar un verdadero aprovechamiento de la tierra, mejorando los servicios que presta y cumpliendo y haciendo cumplir y respetar la funcin social de la propiedad, como un mecanismo de igualdad social.

El Gobierno Autnomo Descentralizado de Loja, no aplica las polticas sociales, necesarias para garantizar la funcin social de la tierra en el permetro rural del cantn Loja, esto por falta de claridad o irrespeto de la norma establecida.

Es obligacin del Estado, orientar la accin, definir prioridades y unificar criterios de prevencin para as garantizar su desarrollo de mejor manera mejorando su calidad de vida, pues, es evidente que mientras menos problemas exista en cuanto se refiere a la Funcin de la Tierra, mayor ser la seguridad de los ciudadanos.

Los Gobiernos Autnomos Descentralizados deberan crear un departamento de fiscalizacin de avalos, para que al momento de realizarse una expropiacin de un bien, este sea debidamente pagado con un precio justo, de manera no exista perjuicio para el propietario de este bien.

Que los terrenos expropiados cumplan una verdadera funcin social, y estos se debe priorizar a los mas necesitados de el entorno social en que estos se encuentren para el beneficio de la sociedad.

Que la polticas empleadas por parte del Gobierno sean cumplidas a raja tabla en beneficio de la sociedad y no en beneficio de unos cuantos que lo que buscan es el bienestar personal y no comn.

Al momento de realizar una expropiacin de un bien debe de existir un estudio amplio y especializado de lo que es necesario realizar en dicho espacio, el mismo que debe de ser de gran importancia para el desarrollo y bienestar de la sociedad.

PROPUESTA JURDICA
En el tem final que se presentan en este apartado, nos corresponde presentar como conclusin de nuestra investigacin el proyecto de reforma jurdica. PROPUESTA DE REFORMA LEGAL A LA LEY DE DESARROLLO AGRARIO LA ASAMBLEA NACIONAL En la ciudad de Quito, el da (-) del mes de (-) del ao en curso; se renen todos los asamblestas del pleno, y por unanimidad de acto legislativo acuerdan: Reformar la Ley de Desarrollo Agrario. CONSIDERANDO: QUE: La Constitucin de la Repblica del Ecuador en su Art. 31 establece que as personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios pblicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestin democrtica de sta, en la funcin social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadana. QUE: En el Art. 282 establece que el Estado normar el uso y acceso a la tierra que deber cumplir la funcin social y ambiental. Un fondo nacional de tierra, establecido por ley, regular el acceso equitativo de campesinos y campesinas a la tierra. QUE: Es una necesidad contar con un marco normativo que garantice el desarrollo del pas en forma acorde a las necesidades de la sociedad, con armona entre lo urbano y rural.

REFORMATORIA A LA LEY DE DESARROLLO AGRARIO

Art. 1. Sustityase el Art. 25 por el siguiente: La tierra cumple su funcin social cuando est en produccin y explotacin, se conservan adecuadamente los recursos naturales renovables y se brinda proteccin al ecosistema, se garantiza la alimentacin para todos los ecuatorianos y se generan excedentes para la exportacin. La funcin social deber traducirse en una elevacin y redistribucin de ingresos que permitan a toda la poblacin compartir los beneficios de la riqueza y el desarrollo. Para lo cual debern establecerse las polticas sociales concretas que cada Gobierno Autnomo Descentralizado se encargar de expedir en concordancia a sus circunstancias, las cuales sern de obligatoria aplicacin y cumplimiento.
ARTICULO FINAL.- Quedan derogadas las dems disposiciones legales que se opongan a esta reforma. DISPOSICIN FINAL.- La Ley y su Reglamento entrarn en vigencia el da de su publicacin en el Registro Oficial.

Dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional de la Repblica del Ecuador, a los (-) das del mes de (-) del (-).

.. PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL SECRETARIO DE LA ASAMBLEA NACIONAL

GRACIAS POR SU ATENCIN