XI Reunin del Grupo de Dialogo Sur: Minera y Desarrollo Regional

Tema: Descentralizacin y gravamen minero

Arequipa, 17 de junio de 2013

LAS MEDIDAS TRIBUTARIAS DEL SECTOR MINERO Y SUS RESULTADOS

LA REGALA MINERA REVISADA, EL IMPUESTO ESPECIAL A LA MINERA Y EL GRAVAMEN MINERO

Epifanio Baca Tupayachi Grupo Propuesta Ciudadana

El debate sobre las ganancias extraordinarias y la renta que retiene el Estado.

- 2004- 2005: La Ley de regalas mineras como

contraprestacin econmica y el debate en el TC. - 2006: El debate de las sobre ganancias y el Aporte Voluntario Minero / Fondos Sociales. Balance de lo obtenido y sus resultados. - 2007 - 2010. Debate sin interrupcin sobre las ganancias extraordinarias de las mineras. - 2011: Aprobacin del nuevo esquema tributario en reemplazo del Aporte Voluntario: Gravamen minero, Impuesto especial a la minera y Regala minera ajustada.

DESAGREGACIN DE LA RIQUEZA GENERADA : MINERA

(millones de soles)
60,000

50,000
Utilidad Neta Renta para el Estado Costo Total

41% 44% 40% 31%

40,000

12%
30,000 27%
20,000 18% 37%

37%

13% 15% 14% 16% 12%

8% 6%

10,000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (E)

Fuente: MEM, BCRP, CONASEV

Los actores en juego sobre la renta

Aporte Voluntario Fondos Sociales

Estado

Empresas mineras
Fundaciones privadas

Gob. sub nacionales

Sociedades Regionales/ locales

El universo de las empresas

ANTAMINA, SOUTHERN, YANACOCHA, CERRO VERDE, BARRICK = 50%

MDD 5%

PEQUEAS MINERAS 300 EMP 10%

VOLCAN XSTRATA BUENAVENTURA MINSUR MILPO QUENUALES SHOUGANG BROCAL ARES 20 EMPRESAS(APORTE VOLUNTARIO) 35%

IMPUESTO A LA RENTA: 95% DEL UNIVERSO REGALIAS MINERAS: 60%

EL NUEVO ESQUEMA SEGN EMPRESAS

Los datos corresponden al 2012

ESQUEMA PROGRESIVO PERO CON IMPACTO NEGATIVO EN EL IMPUESTO A LA RENTA

Esquema Anterior Nuevo Esquema
Mantiene su transferencia

Se queda en el gobierno central

Las nuevas medidas tienen sistema progresivo: paga mas el que ms utilidad tiene. Tienen un impacto negativo sobre el IR porque se deducen como gasto para el pago de impuestos.

Ingresos con esquema anterior, 2011

(1) Las empresas para las cuales no existe informacin representan el 25% del valor de produccin minero. Son mayormente empresas sin contratos de estabilidad jurdica.

Ingresos con nuevo esquema, 2011

- Los tres instrumentos recaudan mas de S/. 3,000 millones - El ingreso neto para el pas es S/. 13,221 S/. 11,721 = S/. 1,500 millones - El impacto negativo en el Impuesto a la Renta= 1,125 millones

EL APORTE VOLUNTARIO FUERON 500 MILLONES POR AO

INGRESOS POR NUEVAS MEDIDAS TRIBUTARIAS AL SECTOR MINERO (En millones de soles)
Tipo de Impuesto Gravamen Especial a la Minera 2010 2011 135.6 2012 941.7 2013 * 298.8

Impuesto Especial a la Minera Regala Minera anterior Regalas Mineras (Ley N 29788) Total

645.8 645.8

58.7 769.9 70.7 1,034.90

441.7 12.7 571.7 1,967.80

88.8 5.9 125.7 519.20

(*) enero - abril 2013

Impuesto a la Renta minero
Fuente: SUNAT; Elaboracin: propia

4,831

6,277

5,393

Regala 2012 cae en 30% respecto a 2011 Ingreso GM+IE 2012= 1,383 millones

Estado de ganancias y prdidas de 20 empresas que cotizan en SMV, 2007 2012 (En millones de nuevos soles)

2007 Ventas Netas Costo de Ventas Utilidad Bruta 34,717 -10,348 24,306

2008 32,063 -11,861 19,987

2009 31,592 -11,796 19,425

2010 37,921 -12,174 25,590

2011 35,865 -13,771 22,128

2012 31,539 -14,439 17,101

Utilidad Operativa Resultado antes de Impuestos

Participacin trabajadores Impuesto Renta Utilidad Neta UN / VN

21,001
22,136 -1,613 -5,568 14,363 41%

15,478
16,893 -1,275 -4,268 11,085 35%

16,385
18,233 -1,368 -4,784 12,081 38%

22,282
23,796 -1,743 -6,264 15,789 42%

19,128
20,826 -1,508 -5,977 14,814 41%

14,431
14,627 -1,170 -4,596 10,031 32%

ALGUNOS RESULTADOS
- Las nuevas medidas tributarias han generado mayores ingresos por Gravamen minero e Impuesto especial que es manejado con el gobierno central. Entre octubre 2011 y abril 2013, dichos ingresos bordean los S/. 2,000 millones. - Por la disminucin de precios que hubo el ao 2012 respecto al 2011, las regalas mineras recaudadas por SUNAT cayeron en 30% (de 840 millones a 584 millones). Esto afecta directamente a las regiones donde operan empresas sin contratos de estabilidad. - Si bien estos ingresos son mas del triple comparado con el Aporte Voluntario, lo cual es positivo, el problema es que no hay transparencia sobre el uso que se viene dando a los ingresos por Gravamen minero y el Impuesto Especial. - La rentabilidad de las empresas ha disminuido, pero mantiene tasas relativamente altas. El futuro es incierto, como en los aos previos.

Industrias extractivas y la descentralizacin

Boom de las IIEE, ha generado expansin territorial de las actividades mineras. Distribucin de renta de las IIEE impulso a la descentralizacin del gasto. Pero hay seales de recentralizacin en el manejo del gasto publico (PPR, Programas sociales, Mi Riego, etc.) No se han descentralizado las competencias sobre la toma de decisiones de las IIEE La Consulta previa y el Ordenamiento territorial son temas cuyo tratamiento tendr un impacto en las inversiones mineras futuras.

GRACIAS
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