VENEZUELA Y SU INTEGRACION ECONOMICA AL MERCOSUR

VENEZUELA ESTADO ASOCIADO AL MERCUSOR

PROCESO DE ASOCIACIN AL MERCOSUR: La conformacin de una Zona de Libre Comercio constituye el paso previo para la adopcin (caso Venezuela) del status de Estado Asociado al MERCOSUR. Este status fue recientemente formalizado por Venezuela en la Cumbre de Presidentes de este bloque, efectuada en Iguaz-Argentina, el 08 y 09 de julio de 2004, y a la que fue invitado el Presidente Hugo Chvez. Participacin de Venezuela, como Estado Asociado: Reuniones del Consejo de Mercado Comn Nivel Tcnico, exclusivamente en el mbito de los Subgrupos de Trabajo del Grupo del Mercado Comn y de las Relaciones Especializadas ( Invitado ad hoc, siempre que el tema abordado fuera de inters comn ) Reuniones de Ministros del MERCOSUR En el tratamiento de temas que tengan rgimen MERCOSUR previamente definido y que no sean concernientes a la poltica comercial o arancelaria de la Unin Aduanera. OPORTUNIDADES PARA VENEZUELA COMO NUEVO ESTADO ASOCIADO: (OPORTUNIDADES EXTRACOMERCIAL) La condicin de Estado Asociado implica una participacin ms activa de Venezuela en el bloque del sur, propiciando adems una mayor estructura institucional para el fomento del dilogo y la cooperacin en torno a temas de inters de la regin, en lo poltico, econmico y social. En consecuencia, Venezuela tendr la oportunidad de conocer de primera fuente los avances, discusiones y propuestas que en el marco de este esquema de integracin surjan, y as fortalecer la posicin y el rol de nuestro pas y de la regin frente a otros foros.

ANTECEDENTES DE LA NEGOCIACIN CAN-MERCOSUR (1995-2005)

PRIMERA ETAPA (Julio 1995 - Julio 1996)

COMIENZAN LAS NEGOCIACIONES VENEZUELA-MERCOSUR MERCOSUR PROPONE INICIAR NEGOCIACIONES CAN-MERCOSUR

SEGUNDA ETAPA (Julio 1996-Diciembre 1997)

ARRANCAN LAS NEGOCIACIONES CAN-MERCOSUR

NO SE LOGRA AVANZAR EN LA NEGOCIACIN POR DISCREPANCIAS TCNICAS ENTRE LOS BLOQUES EN TEMAS NORMATIVOS.

TERCERA ETAPA (Dic. 1997 - Marzo 1999)

MINISTROS DE COMERCIO (CAN-MERCOSUR), DICTAN PAUTAS PARA REACTIVAR LAS NEGOCIACIONES.

SE ESTANCA LA NEGOCIACIN POR NUEVAS DIVERGENCIAS TCNICAS EN LOS TEMAS NORMATIVOS.

BRASIL PROPONE NEGOCIAR SOLO CON LA CAN.

ANTECEDENTES DE LA NEGOCIACIN CAN-MERCOSUR (1995-2005)

SE INICIAN LAS NEGOCIACIONES BRASIL-CAN SE SUSCRIBE EL ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA CANBRASIL ( ACE NO. 39 ) SE SUSCRIBE EL ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA CANARGENTINA ( ACE NO. 48 ) SE MANTIENEN LOS ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL CON PARAGUAY Y URUGUAY ( APP NO. 21 PARAGUAY APP NO. 25 URUGUAY )

CUARTA ETAPA (Marzo 1999 - junio 2001)

QUINTA ETAPA (Agosto 2001 Junio 2003)

BAJO EL IMPULSO POLTICO DE LOS PRESIDENTES DE VENEZUELA Y BRASIL, AMBOS BLOQUES ACUERDAN INICIAR NUEVAMENTE NEGOCIACIONES

SEXTA ETAPA (Agosto 2003 Marzo 2005)

SE ESTABLECIERON DIRECTRICES Y LINEAMIENTOS PUNTUALES PARA ORIENTAR EL TRABAJO TCNICO Y AS FINALIZAR LA NEGOCIACIN. SE CULMIN ESTE PROCESO, CON LA SUSCRIPCIN DEL TEXTO NORMATIVO DEL ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UNA ZONA DE LIBRE COMERCIO Y SUS ANEXOS.

MANDATO CONSTITUCIONAL

Marco establecido en el Prembulo y en el Artculo. 153 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de impulsar y consolidar la integracin latinoamericana y caribea, en aras de avanzar en la conformacin de una comunidad de naciones que respalde los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y ambientales de la regin.

ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA NO. 59 CAN MERCOSUR

ASPECTOS GENERALES DEL ACUERDO

FECHA DE SUSCRIPCION: 16 DE DICIEMBRE DE 2003 ACUERDO DE ZONA DE LIBRE COMERCIO: implica la eliminacin de los aranceles de importacin para los productos comercializados entre las partes, en un tiempo definido. PASES SUSCRIPTORES: por la Comunidad Andina, Colombia, Ecuador y Venezuela a excepcin de Per y Bolivia, pases que suscribieron por separado acuerdos con el MERCOSUR en los aos 1996 y 2003, respectivamente; debido a que consideraron que negociar con el resto de los pases andinos implicaba un retraso en su afn de lograr con mayor celeridad un Acuerdo con MERCOSUR. Por el MERCOSUR, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

NORMATIVA LEGAL INTERNA

La adhesin al ACE No. 59 por parte de Venezuela se encuentra publicado en la Gaceta Extraordinaria No. 5.765 de fecha 21/03/2005, as como el Programa de Liberacin esta publicado en el Decreto 3.537 publicado en la Gaceta Oficial Extraordinaria No. 5.766 del 28/03/2005.

ACUERDO DE ZONA DE LIBRE COMERCIO CAN-MERCOSUR

ASPECTOS NORMATIVOS (TEXTOS)

ACUERDO GENERAL: establece las disposiciones normativas, para el desarrollo del intercambio comercial entre las Partes Signatarias.

PROGRAMA DE LIBERACIN MEDIDAD SANITARIAS YFITOSANITARIAS SALVAGUARDIAS

NORMAS DE ORIGEN NORMAS TCNICAS MEDIDAS ESPECIALES

PROGRAMA DE LIBERACIN

Se refiere a la forma y los plazos en que desgravarn (reducirn) los aranceles para el comercio entre las partes, a partir de la entrada en vigencia del acuerdo. Se acordaron cuatro modalidades de listas de productos:

1
DESGRAVACIN INMEDIATA

2
DESGRAVACIN GENERAL 4 A 6 AOS

3
DESGRAVACIN GENERAL 10 Y 12 AOS

4
DESGRAVACIN A 15 AOS

SE LLEVA A O

SE LLEVA A O

SE LLEVA A O

SE LLEVA A O

AUTOMTICAMENTE
(ENTRADA EN VIGOR DEL ACUERDO)

4 A 6 AOS

10 A 12 AOS

15 AOS
(PRODUCTOS SENSIBLES)

PROGRAMA DE LIBERACIN ACORDADO

COMPROMISOS OTORGADOS
DEGRAVACIN ARGENTINA BRASIL URUGUAY PARAGUAY 0 AOS 529 654 590 624 4 AOS 5 AOS 6 635 890 804 952 6PH AOS 8 8PH AOS 4099 10 10PH AOS 622 818 6 62 12 AOS 3893 3073 4386 15 665 467 686 629 15PH AOS 40 94 5 BIENES USADOS OTROS 140 528 52 153

COMPROMISOS RECIBIDOS
DEGRAVACIN ARGENTINA BRASIL URUGUAY PARAGUAY 0 AOS 789 938 691 958 4 383 5 17 6 43 87 6PH 1266 8 3245 8PH AOS 1117 10 3884 10PH 18 42 12 AOS 58 5357 4492 83 391 15 259 15PH AOS 1 58 794 BIENES USADOS 3 3 OTROS 396* 548 24 151

AOS AOS

AOS

AOS

OTROS: Se incluyeron aquellas subpartidas que tienen dos o ms modalidades de desgravacin

PROGRAMA DE LIBERACIN Distribucin de la Desgravacin Otorgada y Recibida

ARGENTINA
60% 60%

17% 12% 8% 0%
INMEDIATA

10% 0,3%
6 AOS

10% 0% 0%
8 AOS (PREFERENCIAS)

10% 0% 1%
12 AOS

4%
15 AOS

0%
10 AOS

1%0,02%
15 AOS (PREFERENCIAS)

0,05% 0%
BIENES USADOS

2%
OTROS

6%

5 AOS

PORCENTAJE OTORGADO

10 AOS (PREFERENCIAS)

PORCENTAJE RECIBIDO

PROGRAMA DE LIBERACIN Distribucin de la Desgravacin Otorgada y Recibida

BRASIL

PROGRAMA DE LIBERACIN Distribucin de la Desgravacin Otorgada y Recibida

PARAGUAY

PROGRAMA DE LIBERACIN Distribucin de la Desgravacin Otorgada y Recibida

URUGUAY

PROGRAMA DE LIBERACIN Estructura de las Listas

PROGRAMA DE LIBERACIN Manejo de las Listas

B1.e

ARGENTINA

PROGRAMA DE LIBERACIN Manejo de las Listas

D4

BRASIL

En los casos identificados en los Apndices como D4, la Repblica Federativa del Brasil otorgar a la Repblica de Colombia y a la Repblica Bolivariana de Venezuela, y viceversa, 100% de margen de preferencia en forma inmediata a la entrada en vigencia del Acuerdo.

PROGRAMA DE LIBERACIN Manejo de las Listas

A11
PARAGUAY

PROGRAMA DE LIBERACIN Manejo de las Listas

Ver apndice 3.12

URUGUAY

PROGRAMA DE LIBERACIN Manejo de las Listas

RGIMEN GENERAL DE ORIGEN

ESTA CONTEMPLADO EN EL ANEXO IV

CRITERIOS GENERALES:
1. 2. MERCANCAS ENTERAMENTE OBTENIDAS (Integramente Producidas) MERCANCAS ELABORADAS QUE INCORPORAN MATERIALES NO ORIGINARIOS DE LAS PARTES SIGNATARIAS. (Transformacin sustancial o productiva) Transformacin Sustancial (Cambio de Clasificacin Arancelaria) Transformacin Productiva (Valor Agregado) Ensamblaje o Montaje Requisitos Especficos de Origen 3. MERCANCIAS ELABORADAS A PARTIR DE MATERIALES ORIGINARIOS DE LAS PARTES SIGNATARIAS. (Acumulacin)

OTROS CRITERIOS: Operaciones Mnimas, Mnimis, Accesorios, Refacciones o Repuestos, y Herramientas, Envases, Contenedores y Material de Embalaje y Elementos Neutros.

REQUISITOS ESPECFICOS DE ORIGEN DE MAYOR DIFICULTAD EN LA NEGOCIACIN

REQUISITOS ESPECFICOS DE ORIGEN ACORDADOS DE MAYOR DIFICULTAD EN LA NEGOCIACIN

PASES CON POSICIONES ENCONTRADAS FRENTE A VENEZUELA

SECTOR QUMICO Y PETROQUMICO SECTOR SIDERRGICO SECTOR PANADERA Y GALLETERIA SECTOR AUTOMOTOR INCLUIDAS LAS AUTOPARTES

ARGENTINA/BRASIL ARGENTINA/BRASIL URUGUAY ARGENTINA/BRASIL/PARAGUAY/ URUGUAY

SECTOR CONFECCIN

ARGENTINA/BRASIL

RGIMEN GENERAL DE ORIGEN

CERTIFICADO DE ORIGEN:
Ampara una sola importacin de una o varias mercancas. Deben acompaar el resto de la documentacin en el despacho aduanero. Expedicin y control bajo responsabilidad de las autoridades competentes. Emitirse en el formato adjunto y enumerado correlativamente. Validez de ciento ochenta (180) das calendario contados a partir de la fecha de su emisin. Debe llevar el nombre y firma autgrafa del funcionario habilitado, as como el sello de la entidad certificadora. No puede ser expedido con antelacin a la fecha de la factura comercial sino en la misma fecha o dentro de los sesenta (60) das calendarios siguientes. La descripcin de la mercanca en el certificado de origen deber concordar con la descripcin del item arancelario en que se clasifica y con la que figura en la factura comercial. En todos los casos debe indicarse el nmero de la factura comercial en el campo reservado para ello. Nomenclatura NALADISA 96

ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL ACUERDO

COMISIN ADMINISTRADORA: La Administracin y evaluacin del

Acuerdo estar a cargo de una Comisin Administradora, conformada por los representantes del Grupo del Mercosur y por los representantes de los pases ante la Comisin de la CAN, la cual se reunir por lo menos una vez al ao.

OTROS: el Acuerdo contempla, entre otras, normas relativas a vigencia,

denuncia, adhesin de nuevos pases al mismo, y enmiendas.

ASPECTOS CUALITATIVOS DEL ACUERDO

Se mantuvo, la asimetra (en cuanto a los grados de desarrollo de los pases), consagrada en el tratado de Montevideo de 1980, que regula la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI), lo que permite calificarlo como un acuerdo equilibrado.

En su normativa, se plasmo la sensibilidad de algunos sectores productivos para Venezuela, particularmente el sector agrcola (preservacin de las franjas de precios y
medidas especiales o salvaguardia especial agrcola).

Se obtuvo un marco legal que permitir el incremento de las corrientes comerciales y la complementacin de nuestros sectores productivos.

Es el resultado de un intenso esfuerzo negociador iniciado en el ao 2003, bajo la direccin de los viceministros de comercio de los siete (7) pases suscriptores
Constituye el ms importante paso para la profundizacin de la integracin sudamericana, quedando abierto a la adhesin de otros pases miembros de la ALADI.

ASPECTOS CUALITATIVOS DEL ACUERDO

Fortalece la voluntad poltica de integracin, ya que el acuerdo, si bien tiene un

componente comercial, trasciende su propia naturaleza pues se traducir en: Incremento en cinco (5) aos a 10 veces el comercio, importante aumento de las inversiones actuales entre los pases, con su consecuente efecto sobre el crecimiento econmico (PIB). Diversificacin de las economas de los paises socios. Reduccin de las vulnerabilidades externas frente a otros esquemas de integracin. Generacin de empleo productivo y bienestar social.

MUCHAS GRACIAS !!!!!!

Lic. Csar Enrique Ovejero
Ministerio de Industria Ligeras y Comercio
Direccin General de Relaciones Bilaterales Multilaterales y de Integracin

Telfono : 212 5090764 Fax : 212 - 5090953 Email: cesar.ovejero@milco.gob.ve