FISCALIA REGIONAL

FISCALIA REGIONAL DE ATACAMA CHILE

LA REFORMA PROCESAL PENAL EN CHILE

Y Ministerio Pblico de Chile Mario Maturana Claro

FISCALIA FISCALIA REGIONAL REGIONAL DE ATACAMA

Contenidos

1
2 3 4

Antecedentes generales Antiguo y Nuevo Sistema de Enjuiciamiento Criminal

Estructura Organizacional del Ministerio Pblico de Chile Flexibilidad de la Ley Orgnica Constitucional Proyectos Representativos

FISCALIA REGIONAL

Contenidos

1
2 3

Antecedentes Antiguo Sistema de Enjuiciamiento Criminal Estructura Organizacional del Ministerio Pblico de Chile Flexibilidad de la Ley Orgnica Constitucional
Proyectos Representativos

FISCALIA REGIONAL

Antecedentes Antiguo Sistema de Enjuiciamiento Criminal

Ley N 1.853 (feb. 1906) Sanciona el Cdigo de Procedimiento Penal

Ya el mensaje del Cdigo de Procedimiento Penal reconoca la imposibilidad de dotar al pas, del Sistema de Juicio Oral, bsicamente, por el ingente gasto que demandaran el crecido nmero de jueces, el costo de sus viajes y las indemnizaciones a los peritos y testigos. En Chile parece que no ha llegado an la ocasin de dar este paso tan avanzado, y ojal no est reservado todava para un tiempo demasiado remoto.

FISCALIA REGIONAL

Antecedentes Antiguo Sistema De Enjuiciamiento Criminal

Caractersticas del Antiguo Sistema.
Procedimiento escrito Procedimiento secreto Procedimiento burocrtico Procedimiento lento Las personas no ven al Juez, sino al actuario Sistema poco transparente Alto porcentaje de personas encarceladas sin condena

FISCALIA REGIONAL

Antecedentes Antiguo Sistema de Enjuiciamiento Criminal

Exigencias a los jueces en el Antiguo Sistema.

ADMINISTRAR EL TRIBUNAL

INVESTIGAR

ACUSAR

JUZGAR

FISCALIA REGIONAL

Antecedentes Nuevo Sistema de Enjuiciamiento Criminal

Caractersticas del Nuevo Sistema.

Oralidad Separacin de funciones de investigar y sentenciar. Juicio Oral y Pblico. Eficiencia: Incorporacin diversos mecanismos para poner trmino al proceso penal (Plazos, salidas Alternativas) Diferenciacin de roles dentro del Sistema Introduccin de cargos de alta responsabilidad para asumir puestos de Administracin Parte considerable del Orientacin a la calidad del servicio presupuesto asociada a Infraestructuras y Utilizacin intensiva de la informtica
Equipamientos

FISCALIA REGIONAL

Antecedentes Nuevo Sistema De Enjuiciamiento Criminal

Exigencias a los jueces en el Nuevo Sistema.

CONTROL GARANTIAS INTERVINIENTES

JUZGAR

FISCALIA REGIONAL

Antecedentes Nuevo Sistema de Enjuiciamiento Criminal

Nuevos actores en el Sistema.

INVESTIGA

ACUSA

FISCALIA REGIONAL

Contenidos

1
2 3

Antecedentes Antiguo Sistema De Enjuiciamiento Criminal Estructura Organizacional del Ministerio Pblico de Chile Flexibilidad de la Ley Orgnica Constitucional Hitos

FISCALIA REGIONAL

Estructura Organizacional del Ministerio Pblico de Chile

Ley N 19.519 (sept. 1997) Reforma Constitucional que crea el Ministerio Pblico, Captulo VI A, art. 80 A al 80 I
Un organismo autnomo, jerarquizado, con el nombre de Ministerio Pblico, dirigir en forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito, ejerciendo la accin penal pblica en la forma prevista por la ley. De igual manera, le corresponder adoptar las medidas para proteger a las vctimas y a los testigos.

FISCALIA REGIONAL

Estructura Organizacional del Ministerio Pblico de Chile

Ley N 19.640 (oct. 1999) Ley Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico Define la institucin y su mbito de accin; la forma de nombramiento, requisitos e inhabilidades para ejercer como Fiscal Nacional, Fiscal Regional y Fiscal Adjunto; la planta de personal y la estructura organizacional, entre otros aspectos de importancia.

FISCALIA REGIONAL

Estructura Organizacional del Ministerio Pblico de Chile

Fiscal Nacional
Gabinete Fiscal Nacional

Consejo General
Unidad Asesora Jurdica

Fiscalas Regionales Asesores Fiscalas Locales

U.Reg. Adm. y Fin

U. Especializadas
Unidad Delitos Sexuales Unidad Resp Juvenil (06.2007) Unidad Especializada de Delitos Econmicos, Lavado de Dinero y y Crimen Organizado Unidad Especializada en Trfico Ilcito de Drogas Unidad Unidad Especializada Especializada en Delitos Funcionarios Anticorrupcin Y Probidad Pblica Unidad de Cooperacin Internacional y Extradiciones de Unidad Unidad de Comunicaciones Comunicaciones

Direccin Ejecutiva Nacional

Divisin Administracin y Finanzas Divisin Recursos Humanos Divisin Estudios, Evaluacin y Control de la Gestin Divisin At. a Vctimas y Testigos Divisin Contralora Interna Divisin Informtica Unidad de Infraestructura Unidad de Capacitacin

DER

U.Reg. RR.HH
U.Reg. Estudios U.Reg. V. y T. U.Reg. Informtica

FISCALIA REGIONAL

Estructura Organizacional del Ministerio Pblico de Chile

Fiscal Nacional
Gabinete Fiscal Nacional

Consejo General

Unidad Asesora Jurdica

Art. 17. letras a) y b).Corresponder al Fiscal Nacional, fijar, oyendo previamente al Consejo General, los criterios de actuacin de la institucin, los criterios que se aplicarn en materia de recursos humanos, de remuneraciones, de inversiones, etc.

Art. 24.El Consejo General estar integrado por el Fiscal Nacional, quien lo presidir, y por los Fiscales Regionales.

FISCALIA REGIONAL

Estructura Organizacional del Ministerio Pblico de Chile

Fiscal Nacional

U. Especializadas

Unidad Delitos Sexuales Unidad Resp Juvenil Unidad Especializada de Delitos Econmicos, Lavado de Dinero y y Crimen Organizado Unidad Especializada en Trfico Ilcito de Drogas Unidad Especializada Anticorrupcin Unidad de Cooperacin Internacional y Extradiciones

Art. 17c.Corresponder al Fiscal Nacional crear, previo informe del Consejo General, unidades especializadas para colaborar con los fiscales a cargo de las investigaciones.

Unidad de Comunicaciones

FISCALIA REGIONAL

Estructura Organizacional del Ministerio Pblico de Chile

Fiscal Nacional

Direccin Ejecutiva Nacional

Art. 20.Un Director Ejecutivo Nacional organizar las unidades administrativas de la Fiscala Nacional, sobre la base de las instrucciones generales que dicte el Fiscal Nacional.

Divisin Administracin y Finanzas Divisin Recursos Humanos Divisin Estudios, Evaluacin y Control de la Gestin Divisin At. a Vctimas y Testigos Divisin Contralora Interna Divisin Informtica

Unidad de Infraestructura
Unidad de Capacitacin

FISCALIA REGIONAL

Estructura Organizacional del Ministerio Pblico de Chile

Fiscal Nacional

Fiscalas Regionales
Asesores

Fiscalas
DER

Locales

U.Reg. Adm. y Fin

Art. 12.El Ministerio Pblico se organizar en una Fiscala Nacional y en Fiscalas Regionales, las cuales organizarn su trabajo a travs de Fiscalas Locales.

U.Reg. RR.HH
U.Reg. Estudios U.Reg. V. y T. U.Reg. Informtica

FISCALIA REGIONAL

Contenidos

1
2 3

Antecedentes Antiguo Sistema De Enjuiciamiento Criminal Estructura Organizacional del Ministerio Pblico de Chile Flexibilidad de la Ley Orgnica Constitucional Hitos

FISCALIA REGIONAL

Flexibilidad de la Ley Orgnica Constitucional

El Ministerio Pblico tiene la atribucin de definir, en base a su propio anlisis y necesidad :

El nmero de Fiscalas
La ubicacin de cada Fiscala El tamao (dotacin) de cada Fiscala

FISCALIA REGIONAL

Flexibilidad de la Ley Orgnica Constitucional

El Ministerio Pblico tambin tiene flexibilidad en el mbito de contratacin de personal :

Solo est definida la dotacin por estamento, siendo flexible el grado y la remuneracin (art. 72 y 76, Ley 19.640).

Planta de Personal
Cargos
Fiscal Nacional Fiscal Regional Fiscal Adjunto Director Ejecutivo Nacional Director Ejecutivo Regional Jefe de Unidad Profesionales Tcnicos Administrativos Auxiliares Total

N
1 16 625 1 16 69 860 521 1.124 384 3.617

Grado
I III IV- IX II III III - V VI - XI IX - XIV XI - XVIII XVIII - XIX

FISCALIA REGIONAL

Flexibilidad de la Ley Orgnica Constitucional

El Ministerio Pblico tambin tiene flexibilidad en el Sistema de Remuneraciones:
El sistema de remuneraciones contempla una poltica de incentivos basado en bonos por desempeo individual, asociados a los resultados de la evaluacin del personal, y bonos de gestin institucional, por el cumplimiento de metas. (art. 77). Anualmente, los Fiscales Regionales son evaluados por el Fiscal Nacional; los fiscales adjuntos por el Fiscal Regional respectivo, y los funcionarios por el superior jerrquico correspondiente.(art.79)

FISCALIA REGIONAL

Flexibilidad de la Ley Orgnica Constitucional

El Ministerio Pblico tambin tiene flexibilidad en el mbito de despido de personal :
No existe inamovilidad funcionaria: las personas permanecen en sus cargos por desempeo y no por antigedad. Se puede terminar el contrato de trabajo por necesidades de la empresa: racionalizacin, adecuacin presupuestaria, entre otros casos.

FISCALIA REGIONAL

Flexibilidad de la Ley Orgnica Constitucional

De igual forma, la gradualidad nos ha permitido :

Regiones Poblacin 1.472.745 1.656.417 670.912 5.255.176 6.061.185 15.116.435 % del total 9,7% 11,0% 4,4% 34,8% 40,1% 100,0% % acum 9,7% 20,7% 25,1% 59,9% 100,0%

Aumento paulatino en cobertura poblacional, n de casos y complejidad

Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4 Etapa 5

IV, IX II, III, VII I, XI, XII V, VI, VIII, X Regin Metrop.

Total General

Migrar las mejores prcticas Contar con jurisprudencia y criterios de accin comn

FISCALIA REGIONAL

Flexibilidad de la Ley Orgnica Constitucional

La flexibilidad se extiende al mbito de accin de los Fiscales :
Sin perjuicio de su pertenencia a una determinada Fiscala, en el ejercicio de las tareas que les asigna la ley,

los fiscales podrn realizar actuaciones y diligencias en todo el territorio nacional.

FISCALIA REGIONAL

Contenidos

1
2 3

Antecedentes Antiguo Sistema De Enjuiciamiento Criminal Estructura Organizacional del Ministerio Pblico de Chile Flexibilidad de la Ley Orgnica Constitucional Proyectos Representativos

FISCALIA REGIONAL

Proyectos Representativos
SAF y su proyeccin al SAC; Sistema de Administracin de Causas (SAC) :
Sistema informtico centralizado de administracin de causas, al servicio del fiscal para su consulta en tiempo real. Organizado en funcin de las distintas formas de tramitar una causa Rene datos de imputados, vctimas y dems intervinientes y de valores o especies en custodia Permite el control de la gestin de la causa por parte del Fiscal Adjunto, Fiscal Jefe y Fiscal Regional Permite consulta estadstica Permite anlisis delictual

Proyectos Representativos
FISCALIA REGIONAL

Sistema de Administracin de Causas (SAC) :

Imputados Conocidos

Recepcin de Denuncias Tramitacin de Causas

Tramitacin caso a caso

Imputados No Conocidos Flagrancia y Control

de Detencin

Tramitacin Masiva Flagrancia y Control de Detencin

Resolucin de Casos

Asignaciones
Asignacin Directa Asignacin Indirecta

Gestin de Carpetas Gestin de Especies

Creacin Ingresos Gestin de carpetas Custodia urgentes Objeto de derivacin Salida Definitiva Custodia y gestin de carpetas terminadas y suspendidas Tramitacin Cierre Ingreso

URAVIT

FISCALIA REGIONAL

Proyectos Representativos
Interconexin Ministerio Pblico Poder Judicial :
Optimiza el flujo de informacin entre las fiscalas locales y los juzgados de garanta, a partir del traspaso electrnico de datos mediante conexin dedicada con el Poder Judicial Disminuye tiempos asociados a tareas administrativas Disminuye tiempos de digitacin Mejora calidad de informacin Disminuye probabilidad de error

FISCALIA REGIONAL

Proyectos Representativos

Interconexin Ministerio Pblico Poder Judicial :

Solicitud de Principio de Oportunidad Solicitud de No iniciar la Investigacin Solicitud de Requerimiento Monitorio Solicitud de Requerimiento Simplificado Solicitud de Audiencias

FISCALIA REGIONAL

Proyectos Representativos
Traspaso Electrnico de Partes Carabineros de Chile Ministerio Pblico :
Comprende parte Denuncia y parte Detenido Evita doble digitacin Disminuye tiempos asociados a tareas administrativas Mejora calidad de informacin Disminuye probabilidad de error Optimiza la utilizacin de recursos para agendar las audiencias de control de detencin ( no es necesario parte fsico)

FISCALIA REGIONAL

Proyectos Representativos
Traspaso Electrnico de Partes Carabineros de Chile Ministerio Pblico :
parte_sp.txt

DENUNCIAS DETENIDOS

Carabineros

BD de Carabineros

Ministerio Pblico delito_sp.txt

Proceso de Traspaso

BD Ministerio Pblico

sujeto_sp.txt

hecho_sp.txt

objdoc_sp.txt

FISCALIA REGIONAL

Proyectos Representativos
Conexin Web al Servicio de Registro Civil e Identificacin :
Acceso on - line a base datos oficial Disminuye tiempos asociados a tareas administrativas Disminuye tiempos de tramitacin Permite adopcin de decisiones prontas por parte de los fiscales.

FISCALIA REGIONAL

Proyectos Representativos

Conexin Web al Servicio de Registro Civil e Identificacin :

FISCALIA REGIONAL

Proyectos Representativos
Sistema Integral de Indicadores para la Evaluacin de los Fiscales Adjuntos del Ministerio Pblico:

Medir y evaluar la gestin de los fiscales adjuntos del Ministerio Pblico, protagonistas del nuevo sistema de justicia penal Construccin y aplicacin de indicadores orientados a medir de manera integral la gestin de los fiscales en la tramitacin de sus causas, en los mbitos operacionales ms relevantes: Gestin Jurdica, Gestin Administrativa, Gestin de Atencin de Usuarios

Proyectos Representativos
FISCALIA REGIONAL

Sistema Integral de Indicadores para la Evaluacin de los Fiscales Adjuntos del Ministerio Pblico:
Factor Subfactores Gestin jurdica Gestin de Causas Gestin administrativa (50%) Gestin de atencin de usuarios Conocimientos Habilidades y destrezas Profesionales (25%) Conocimiento legal y criterio jurdico Destrezas en litigacin Relaciones con organismos colaboradores
Gestin jurdica Gestin administrativa Gestin de atencin de usuarios
INDICADOR Tiempo Promedio de Tramitacin Causas Vigentes por Categora de Delito Trminos Judiciales Sentencias y Salidas Alternativas sobre el total de Salidas Judiciales Trminos por Archivo Provisional con Imputado Conocido Acuerdos reparatorios aplicados a delitos improcedentes durante el perodo de medicin . Principio de oportunidad aplicados a delitos improcedentes durante el perodo de medicin . Suspensin condicional aplicados a delitos improcedentes durante el perodo de medicin . Causas vigentes por ms de 2 aos Causas sin movimiento por ms de 4 meses Cantidad de Informacin Datos Crticos en SAF Calidad de Informacin - Inconsistencias en SAF Registro Audiencias de Control de la Detencin en SAF Derivacin oportuna para atencin Reclamos relativos a Calidad de Atencin y Actuaciones Personales Reclamos relativos al Art. N 33 de la LOC del Ministerio Pblico y Actuaciones Legales

Disposicin al aprendizaje y el cambio

Probidad y tica Condiciones Personales (25%) Compromiso Institucional Habilidades interpersonales y trabajo en equipo

Indicador

Estndar

Escala