Panam: Contaminantes Organicos Persistentes

y Crecimiento Econmico

Francisco Rivas Ros Panam, diciembre 2011

HIPOTESIS: Existe una relacin entre:

A. El incremento de las enfermedades crnicas y degenerativas.

B. El manejo ambientalmente inadecuado de los Contaminantes Organicos Persitentes (COPS).

HIPOTESIS

LO QUE EL HUMO NO DEJA VER La Externalizacin de Costos Ambientales

CONCEPTOS

Las ganancias obtenidas en una nica operacin son iguales al margen existente entre el precio de venta y el coste total de produccin. Una operacin productiva debe incluir el coste de restaurar el ambiente, para poder conservarlo, Limpiar los efectos negativos. Renovacin de recursos naturales. A esto llamamos ambientales. internalizar costos

CONCEPTOS

Histricamente las empresas han trasladado los costes ambientales a la sociedad en su conjunto, y sobre los pases menos desarrollados: a esto llamamos externalizar los costos ambientales. Las medidas ambientales son costosas y afectan directamente la tasa de ganancia. Los empresarios han argumentado esencialmente que la opcin es empleos vrs. romanticismo, o humanos vrs. naturaleza.
Opcin 1: que los empresarios acepten reducir la ganancia. Opcin 2: subsidios estatales. Opcin 3: mantener status quo.

CONCEPTOS

CONCLUSIONES CAPITULO 1
PRINCIPIO DE QUIEN CONTAMINA PAGA: (internalizacin de costos ambientales). No se aplica en Panam. Sin embargo: 1. Panam ha ratificado Convenios Internacionales (Basilea, Rotterdam, Estocolmo y otros) destinados a la gestin ambientalmente racional de sustancias qumicas peligrosas, incluidas los COPs. 2. Adems, el pas dispone de una prolija legislacin (Resueltos, Decretos, Normas Tcnicas, Leyes) que establece prohibiciones y regulaciones a la importacin, almacenamiento, transporte y utilizacin de dichas sustancias.

CAPITULO 1 - CONCLUSIONES 1/2

a) Debilidades de Sistemas de Control y Comando Cambios del personal tcnico. - Dbil coordinacin interinstitucional. - Personal tcnico carece de los recursos presupuestarios y logsticos.

+
b) Resistencia a los Convenios y Leyes. Convenios de OIT 155, 184 Sobre Seguridad y Salud de Trabajadores no Ratificados.

+
c) Escaso o ningn conocimiento de los grupos vulnerables en situacin de riesgo acerca de la normativa que los protege.

=
mbito de aplicacin/implementacin del marco jurdico reducido.

CAPITULO 1 - CONCLUSIONES / 3

3. La implementacin de los Convenios de Estocolmo, Basilea y Rterdam avanza con dificultad. Insuficiente coordinacin entre las UNC de estos Convenios.

El que contamina paga pero quien repara?.

El que contamina paga pero a quien?. = Necesidad de la Transparencia.

CAPITULO 1 - CONCLUSIONES / 4

CONCLUSIONES CAPITULO 2 Los Bifenilos Policlorados (PCB) en los Transformadores Electricos

Empresas Elctricas 175 ton. Almacenamiento Temporal (CRP) 137 ton

Equipo en Uso ?
Sector Publico Empresa Privada 57 ton.

? 24 ton

Disposicin Final (Tredi, Francia)

CAPITULO 2 - CONCLUSIONES / PCB

GRUPOS VULNERABLES
Rurales. La Sub Estacin La Yeguada (Veraguas). Los Pollos, en Ro Hato.* La Arena (Chitr). Ingenio La Victoria, La Raya. Urbanas Planta Potabilizadora de Chilibre. El Torno (Bo. Coln, La Chorrera).
GRUPO 1: COMUNIDADES LOCALIZADAS EN CERCANIAS DE RESIDUOS CONTAMINADOS.

CAPITULO 2 - CONCLUSIONES /PCB

El costo del tratamiento internacional del PCB vara entre $USA 4,60 a $USA 6.50 por kg dependiendo el precio de diversos factores: porcentaje de lquidos y slidos, volumen de condensadores entre otros. La oferta de TREDI Ltda. a las empresas panameas oscila entre $USA 3,000 y $USA 3,500 por tonelada mtrica. De acuerdo a estos precios la eliminacin de 341/ton de residuos de PCB inventariados a escala nacional, tendra un costo aproximado entre $USA 532,400 y $USA 621,133.

CAPITULO 2 - CONCLUSIONES / PCB

PLAGUICIDAS COPs / ENVASES VACIOS

Plaguicidas COPs
Residuos Bejuco

Uso sanitario y domestico

COOSEMUP AR/ Bananeras Zona Libre de Coln

Envases vacos

Verteder os

Quema a cielo abierto

CAPITULO 2 - CONCLUSIONES /PLAGUICIDAS

Comunidad de BEJUCO: 3.56 toneladas (7,600 libras de DDT y 225 libras de Lindano) de plaguicidas COPs + 30 toneladas de plaguicidas obsoletos contaminados con DDT/Lindano. El costo para el gobierno de Panam por la eliminacin de las 30 toneladas es aproximadamente de $USA 280,500 ($USA 4,25/Lb).

CAPITULO 2 - CONCLUSIONES /PLAGUICIDAS

16 SITIOS CONTAMINADOS (74,000 M2) CON PLAGUICIDAS Y PLAGUICIDAS POTENCIALMENTE COPS. Vertedero Municipal de Tonosi, 30,000 mt2 Bodegas/ vertedero en Fincas COOSEMUPAR.

CAPITULO 1 - CONCLUSIONES / PLAGUICIDAS

GRUPOS VULNERABLES
GRUPO 1: Consumidores de Plaguicidas de Uso Sanitario Cops (LINDANO). Nios/nias. GRUPO 2: Comunidades rurales localizadas en las cercanas de los 16 sitios contaminados (agricultores de subsistencia, pescadores, eventualmente productores para el mercado interno, trabajadores bananeros). Tonosi. Bocas del Toro. Chiriqui. Comunidad de Bejuco.

CAPITULO 2 - CONCLUSIONES /PLAGUICIDAS

CAPITULO 2 D/F - Quemas de Residuos

Vertederos Clandestino s 76.3% Vas Pblicas

Vertederos Municipales Domicilios

Liberacione s D/F /2005

CAPITULO 2 - CONCLUSIONES D/F

CARENCIA DE UN SISTEMA DE GESTION INTEGRADO DE LOS RESIDUOS

Reducir /Rechazar Separacin en la Fuente Recoleccin Separada Recuperacin, Reciclaje Disposicin Final
CAPITULO 2 - CONCLUSIONES D/F

GRUPOS VULNERABLES
Pepenadores/ Familias rurales Comunida des Aledaas a Vertedero s Poblacin en general

CAPITULO 2 - CONCLUSIONES D/F

Exportaciones por $35,259,734.00

Mercado Internacional (Centroamrica, Estados Unidos, China, India).

Industria reciccladora

Talleres de Reciclaje (Clasificacin, Limpieza, Triturado, Empaque)

Industrias Procesamiento y transformacin de los materiales

Puntos de Compra

Compra venta/ ciudades

Compra venta/ Vertederos

Actores de la Recuperacin

Trabajadores de la calle

Trabajadores de Recoleccin

Trabajadores/ Funcionarios

Particulares

Pepenadores

Fuentes de Generacin

Residuos en Vas Pblicas

Residuos en Empresas, Instituciones.

Residuos Sector Domiciliario

Sitios Disposicin Final

CAPITULO 2 - CONCLUSIONES D/F

INVERSIONES REQUERIDAS PARA RESOLVER EL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS $ 24,960,000 para construccin y equipamiento de 46 rellenos sanitarios, para 76 municipios. + $ 14,780,000 para fortalecer los sistemas de recoleccin de los municipios. + $ 2,000,000 para la contratacin de barredoras. Total:$ 48,940,000 Las inversiones aun no se realizan a pesar de que el Presupuesto estatal de Panama en 2014 ser superior a los $14,000 millones.

CAPITULO 2 - CONCLUSIONES D/F

Inequid ad/Pobr eza

Externalizaci n Costos Ambientales

Dbil aplicacin de legislaci n

Gestin inadecuada de los COPS CAPITULO 3 - CONCLUSIONES

ACTORES PRINCIPALES DEL PNI CONVENIO DE ESTOCOLMO Empre sa Privad a Estad o

Grupos Vulnerab les Universida des

ONG s

CAPITULO 2 - CONCLUSIONES D/F

Recomendaciones para tratamiento de Residuos PCB. a) b) Elaborar un Manual para el Manejo Ambientalmente Adecuado de los PCBs, el cual tambin puede servir como un Reglamento especfico. Intensificar la sensibilizacin de las empresas elctricas, agroindustriales, inmobiliarias y grandes cadenas de supermercados, sobre la necesidad de eliminacin ambientalmente racional de PCB. Impulsar la educacin ambiental a las comunidades y actores locales sobre los riesgos para la salud y el ambiente, cambiando la tesis de no crear pnico por el principio precautorio.

c)

d) Capacitar a un Grupo de Primera Respuesta para el manejo de emergencias, integrado por el Cuerpo de Bomberos, la Polica Nacional y la Cruz Roja.

CONCLUSIONES GENERALES PCB

Recomendaciones para reducir emisiones de dioxinas y furanos. a) b) En el corto plazo implementar el Plan de Negocios para el Manejo Adecuado de los Residuos Slidos. Crear una masa critica que tome conciencia del rol y la responsabilidad que cada uno de los ciudadanos, personas jurdicas, empresas, industrias, comercios e instituciones de gobierno hacia la creacin de espacios de informacin, difusin y divulgacin de los procesos relacionados con el tema de los residuos. Promover un sistema de control y seguimiento que asegure la transparencia, sostenibilidad e institucionalidad de las acciones tcnicas, sociales y legales en el tema.

c)

CONCLUSIONES GENERALES D/F

Recomendaciones para la gestion de residuos de plaguicidas contaminantes. a) El Ministerio de Salud (MINSA) debe proceder a adoptar/aplicar las disposiciones legales para la prohibicin de productos para uso sanitario que expenden farmacias y establecimientos comercialesy que contienen el plaguicida COP Lindano. Deben inventariarse los sitios contaminados y elaborar planes de remediacin para minimizar los impactos sobre la salud (contaminacin de productos agrcolas para el mercado interno). Dar una solucin ambientalmente adecuada a la disposicin final de los envases vacos.

b)

c)

CONCLUSIONES GENERALES PLAGUICIDAS