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La normativa per il contrasto della violenza negli stadi

- Reati tipici da stadio -

Normativa antiviolenza negli stadi Legge 25 giugno 1993, n. 205 (c.d. Legge Mancino) recante Misure urgenti in materia di discriminazione
Art. 2
razziale, etnica e religiosa
1. Chiunque, in pubbliche riunioni, compia manifestazioni esteriori od ostenti emblemi o simboli propri o usuali delle organizzazioni, associazioni, movimenti o gruppi di cui all'articolo 3 della legge 13 ottobre 1975, n. 654 [1], punito con la pena della reclusione fino a tre anni e con la multa da lire duecentomila a lire cinquecentomila. 2. E vietato l'accesso ai luoghi dove si svolgono competizioni agonistiche alle persone che vi si recano con emblemi o simboli di cui al comma 1. Il contravventore punito con l'arresto da 3 mesi ad 1 anno e sanzione amministrativa pecuniaria da 1.000 a 5.000 euro[1] . 3. Nel caso di persone denunciate o condannate per uno dei reati previsti dall'articolo 3 della legge 13 ottobre 1975, n. 654[2], per uno dei reati previsti dalla legge 9 ottobre 1967, n. 962[3], o per un reato aggravato ai sensi dell'articolo 3[4] del presente decreto, nonch di persone sottoposte a misure di prevenzione perch ritenute dedite alla commissione di reati che offendono o mettono in pericolo la sicurezza o la tranquillit pubblica, ovvero per i motivi di cui all'articolo 18, primo comma, n. 2-bis), della legge 22 maggio 1975, n. 152[5], si applica la disposizione di cui all'articolo 6 della legge 13 dicembre 1989, n. 401, e il divieto di accesso conserva efficacia per un periodo di cinque anni, salvo che venga emesso provvedimento di archiviazione, sentenza di non luogo a procedere o di proscioglimento o provvedimento di revoca della misura di prevenzione, ovvero se concessa la riabilitazione ai sensi dell'articolo 178 del codice penale o dell'articolo 15 della legge 3 agosto 1988, n. 327. [1] Oltre, a seguito di sentenza di condanna, alla pena accessoria a svolgere attivit non retribuita a favore della collettivit (manutenzione beni immobili,
danneggiate da scritte, emblemi o simboli propri delle organizzazioni, associazioni, movimenti o gruppi aventi tra i propri scopi lincitamento alla discriminazione o alla violenza per motivi razziali, etnici, nazionali o religiosi (ex art. 6 della legge 13 dicembre 1989, n. 401, comma 7 come sostituito dalla Legge n. 41/07 diffusione, in qualsiasi modo, di idee fondate sulla superiorit o sull'odio razziale o etnico, ovvero incitamento a commettere o commissione di atti di discriminazione per motivi razziali, etnici, nazionali o religiosi, ovvero incitamento a commettere o commissione di violenza o atti di provocazione alla violenza per motivi razziali, etnici, nazionali o religiosi, ovvero partecipazione, promozione o direzione di organizzazione, associazione, movimento o gruppo avente tra i propri scopi l'incitamento alla discriminazione o alla violenza per motivi razziali, etnici, nazionali o religiosi. recante Prevenzione e repressione del delitto di genocidio reati punibili con pena diversa da quella dell'ergastolo commessi per finalit di discriminazione o di odio etnico, nazionale, razziale o religioso, ovvero al fine di agevolare l'attivit di organizzazioni, associazioni, movimenti o gruppi che hanno tra i loro scopi le medesime finalit. il quale recita: Le disposizioni della legge 31 maggio 1965,n.575 , si applicano anche a coloro che: () Compiano atti obiettivamente rilevanti in ragione dei quali debba ritenersi che facciano parte delle organizzazioni, associazioni, movimenti o gruppi di cui al comma 3 dell'articolo 3 della legge 13 ottobre 1975, n. 654, ovvero, in pubbliche riunioni, compiano manifestazioni esteriori od ostentino emblemi o simboli propri o usuali delle medesime organizzazioni, associazioni, movimenti o gruppi;

[2]

[3] [4] [5]

Normativa antiviolenza negli stadi Legge n. 401 del 13.12.1989 recante Interventi nel settore del giuoco e delle scommesse
clandestini e tutela della correttezza nello svolgimento di competizioni agonistiche
Rif. Normativo Autorit comp.te alla contestazione Sanzione

contravvenzione al DASPO ed alle prescrizioni

(art. 6, comma 6 e 7)

Reclusione da 1 a 3 anni e multa da 10.000 a 40.000 lire + DASPO e prescrizioni da 2 a 8 anni + pena accessoria di svolgere attivit non retribuita a favore della collettivit
(manutenzione beni immobili, danneggiati da scritte, emblemi o simboli propri di delle organizzazioni, associazioni, movimenti o gruppi che aventi tra i propri scopi l'incitamento alla discriminazione o alla violenza per motivi razziali, etnici, nazionali o religiosi)

Lancio ed utilizzo di materiale pericoloso (razzi, bengala, fuochi artificiali, petardi, strumenti per l'emissione di fumo o di gas visibile bastoni, mazze, materiale imbrattante o inquinante, oggetti contundenti, o, comunque, atti ad offendere) se commessi nei luoghi in cui si svolgono manifestazioni sportive ovvero in quelli interessati alla sosta, al transito, o al trasporto di coloro che partecipano o assistono alle manifestazioni medesime o, comunque, nelle immediate adiacenze di essi anche se nelle ventiquattro ore precedenti o successive allo svolgimento della manifestazione sportiva, e a condizione che i fatti avvengano in relazione alla manifestazione sportiva stessa

art. 6 bis, comma 1

Agenti ed Ufficiali di P.G. dufficio

Reclusione da 1 a 4 anni + DASPO e prescrizioni da 1 a 5 anni ed, in caso di condanna, da 2 a 8 anni, aumentata La pena aumentata se dai fatti deriva il mancato inizio, la sospensione, linterruzione o la cancellazione dellincontro. E altres aumentata fino alla met se dai fatti deriva un danno alle persone.

Normativa antiviolenza negli stadi Legge n. 401 del 13.12.1989 recante Interventi nel settore del giuoco e delle scommesse
clandestini e tutela della correttezza nello svolgimento di competizioni agonistiche
Rif. Normativo Autorit comp.te alla contestazione Sanzione

Possesso di artifizi pirotecnici, oggetti atti ad offendere e materiale imbrattante (razzi, bengala, fuochi artificiali, petardi, strumenti per l'emissione di fumo o di gas visibile bastoni, mazze, materiale imbrattante o inquinante, oggetti contundenti, o, comunque, atti ad offendere) se commessi nei luoghi in cui si svolgono manifestazioni sportive ovvero in quelli interessati alla sosta, al transito, o al trasporto di coloro che partecipano o assistono alle manifestazioni medesime o, comunque, nelle immediate adiacenze di essi anche se nelle ventiquattro ore precedenti o successive allo svolgimento della manifestazione sportiva, e a condizione che i fatti avvengano in relazione alla manifestazione sportiva stessa
Violenza, resistenza o minaccia a P. U. e a Steward anche se commesse mediante il lancio o lutilizzo di corpi contundenti o altri oggetti atti ad offendere, compresi gli artifizi pirotecnici in modo da creare pericolo alle persone.

art. 6 ter

Reclusione da 6 mesi a 3 anni e multa da 1.000 a 5.000 euro

Agenti ed Ufficiali di P.G. dufficio Reclusione fino a 3 anni, se commesse per costringerlo ad omettere unazione del proprio ufficio o servizio o per costringerlo a non portarla a termine reclusione da 6 mesi a 5 anni, se commesse per costringerlo a compiere una azione contraria ai suoi doveri

art. 6 quater, comma 1

Normativa antiviolenza negli stadi Legge n. 401 del 13.12.1989 recante Interventi nel settore del giuoco e delle scommesse
clandestini e tutela della correttezza nello svolgimento di competizioni agonistiche
Rif. Norm.vo Autorit comp.te alla contestazione Sanzione

Scavalcamento di recinzioni o separatori e invasione del terreno di gioco

art. 6 bis comma 2

Agenti ed Ufficiali di P.G. dufficio

Reclusione di 1 anno e la multa da 1000 a 5000 + DASPO e prescrizioni da 1 a 5 anni ed, in caso di condanna, da 2 a 8 anni. Reclusione da 6 mesi a 4 anni se dai fatti deriva il mancato inizio, la sospensione, linterruzione o la cancellazione dellincontro sanzione amministrativa pecuniaria da 50.000 a 300.000

Turbativa di manifestazioni sportive

art. 7

Legge 24 aprile 2003, n. 88 recante "Conversione in legge, con mod., del decreto-legge 24 febbraio 2003,
n. 28, recante disposizioni urgenti per contrastare i fenomeni di violenza in occasione di competizioni sportive
Rif. Norm.vo Autorit comp.te Sanzione

Accesso indebito, senza titolo di accesso Occupazione indebita di percorsi di smistamento o altre aree di impianti sportivi non accessibili al pubblico Vendita di titoli da parte di persone non appartenente alle societ appositamente incaricate

Art. 1quinquies comma 7 art. 1 quater, comma 6

sanzione amm.va pecuniaria da 103 a 516 Steward ed Agenti ed Ufficiali di P.G. dufficio sanzione amm.va pecuniaria da 103 a 516

art. 1 sexies

sanzione amministrativa pecuniaria da 2.500 a 10.000 + DASPO e prescrizioni, aumentata fino alla met del massimo per il contravventore che ceda o metta in vendita i titoli di accesso a prezzo maggiorato rispetto a quello praticato dalla societ appositamente incaricata per la commercializzazione dei tagliandi

Normativa antiviolenza negli stadi Legge 24 aprile 2003, n. 88 recante "Conversione in legge, con mod., del decreto-legge 24 febbraio 2003, n.
28, recante disposizioni urgenti per contrastare i fenomeni di violenza in occasione di competizioni sportive
Rif. Norm.vo Autorit comp.te Sanzione

Accesso o presenza negli impianti in violazione del rispettivo regolamento d'uso, quando la violazione dello stesso regolamento comporta l'allontanamento dall'impianto ed accertata anche sulla base di documentazione videofotografica o di altri elementi oggettivi

1septies, comma 2,

Steward, Agenti ed Ufficiali di P.G. dufficio

sanzione amministrativa pecuniaria da 100 a 500 euro + DASPO e prescrizioni per una durata non inferiore a 2 mesi e non superiore a 2 anni.

L. 4 aprile 2007, n. 41 recante "Conversione in legge, con mod., del decreto-legge 8 febbraio 2007, n. 8, recante
misure urgenti per la prevenzione e la repressione di fenomeni di violenza connessi a competizioni calcistiche
Rif. Normativo Autorit comp.te Sanzione

Contravvenzione al divieto di introdurre o esporre negli impianti sportivi, striscioni e cartelli che, comunque, incitino alla violenza o che contengano ingiurie o minacce.

Art. 2-bis

Agenti ed Ufficiali di P.G. dufficio

arresto da tre mesi ad un anno.

Codice Penale, come int. e mod. dalla L. 4 aprile 2007, n. 41 recante "Conversione in legge, con mod., del d.l. 8/2/07,
n. 8, recante misure urgenti per la prevenzione e la repressione di fenomeni di violenza connessi a competizioni calcistiche
Rif. Normativo Autorit comp.te Sanzione

Aggravante specifica del reato di danneggiamento se commesso sopra attrezzature e impianti sportivi al fine di impedire o interrompere lo svolgimento di manifestazioni sportive Lesioni gravi e gravissime a pubblico ufficiale di cui allart. 583-quater C.P.

art. 635 C.P., comma 2, n. 5-bis

Agenti ed Ufficiali di P.G. dufficio

Aggravamento della pena della reclusione da sei mesi a tre anni, prevista per il solo danneggiamento

Art. 583quater.

Reclusione da 4 a 10 anni (per le lesioni gravi) Reclusione da 8 a 16 anni (per quelle gravissime)

Normativa antiviolenza negli stadi Codice Penale, come int. e mod. dalla L. 4 aprile 2007, n. 41 recante "Conversione in legge, con mod., del d.l. 8/2/07,
n. 8, recante misure urgenti per la prevenzione e la repressione di fenomeni di violenza connessi a competizioni calcistiche
Rif. Normativo Autorit comp.te Sanzione

Aggravante specifica del reato di danneggiamento se commesso sopra attrezzature e impianti sportivi al fine di impedire o interrompere lo svolgimento di manifestazioni sportive Lesioni gravi e gravissime a pubblico ufficiale di cui allart. 583-quater C.P.

art. 635 C.P., comma 2, n. 5-bis

Agenti ed Ufficiali di P.G. dufficio

Aggravamento della pena della reclusione da sei mesi a tre anni, prevista per il solo danneggiamento

Art. 583quater.

Reclusione da 4 a 10 anni (per le lesioni gravi) Reclusione da 8 a 16 anni (per quelle gravissime)

Misure di repressione nei confronti degli autori dei reati da stadio


Legge 13 dicembre 1989, nr. 401 come mod. dalla L. 41/07

Arresto facoltativo e fermo di P.G.


Anche se non gi previsto larresto obbligatorio o facoltativo, larresto (art. 381 c.p.p.) e il fermo (art. 384 c.p.p.) possono comunque essere eseguiti :

a. nel caso di reati commessi con violenza alle persone o alle cose in occasione o a causa di
manifestazioni sportive; b. nel caso di lancio o utilizzo di materiale pericoloso nei luoghi in cui si svolgono manifestazioni sportive ovvero in quelli interessati alla sosta, al transito, o al trasporto di coloro che partecipano o assistono alle manifestazioni medesime o, comunque, nelle immediate adiacenze di essi, anche nelle ventiquattro ore precedenti o successive allo svolgimento della manifestazione sportiva; c. Nel caso di possesso di artifizi pirotecnici o altro materiale pericoloso nei luoghi in cui si svolgono manifestazioni sportive, ovvero in quelli interessati alla sosta, al transito, o al trasporto di coloro che partecipano o assistono alle manifestazioni medesime o, comunque, nelle immediate adiacenze di essi, nelle ventiquattro ore precedenti o successive allo svolgimento della manifestazione sportiva, e a condizione che i fatti avvengano in relazione alla manifestazione sportiva stessa d. contravventori al DASPO disposto dal Questore anche se non soggetti a prescrizione. e. Contravventori al DASPO disposto dallA.G.

Larresto in flagranza differita


pu essere eseguito per i reati di cui sopra solo sulla base di documentazione video fotografica ENTRO 48 ORE DAL FATTO (fino al 30 giugno 2010)

Misure di repressione nei confronti degli autori dei reati da stadio


Legge 13 dicembre 1989, nr. 401 come mod. dalla L. 41/07

Applicazione delle misure coercitive anche al di fuori dei limiti di pena


disposta anche quando l'arresto stato eseguito per uno dei reati indicati in precedenza e nel caso di violazione del divieto di accedere ai luoghi dove si svolgono manifestazioni sportive disposto dallA.G., previsti dagli articoli 274, comma 1, lettera c), e 280 del codice di procedura penale Si procede sempre per giudizio direttissimo nei casi di: contravvenzione al DASPO e prescrizione. nel caso di lancio o utilizzo di materiale pericoloso nei luoghi in cui si svolgono manifestazioni sportive ovvero in quelli interessati alla sosta, al transito, o al trasporto di coloro che partecipano o assistono alle manifestazioni medesime o, comunque, nelle immediate adiacenze di essi, anche nelle ventiquattro ore precedenti o successive allo svolgimento della manifestazione sportiva; Indebito superamento di recinzione o separatore dellimpianto Invasione del terreno di gioco Nel caso di possesso di artifizi pirotecnici o altro materiale pericoloso nei luoghi in cui si svolgono manifestazioni sportive, ovvero in quelli interessati alla sosta, al transito, o al trasporto di coloro che partecipano o assistono alle manifestazioni medesime o, comunque, nelle immediate adiacenze di essi, nelle ventiquattro ore precedenti o successive allo svolgimento della manifestazione sportiva, e a condizione che i fatti avvengano in relazione alla manifestazione sportiva stessa Contravventori al DASPO disposto dallA.G.

Profilo giuridico degli steward


Responsabilit giuridica del soggetto che utilizza limpianto e vi organizza levento sportivo in ordine a:
la conformit strutturale dellimpianto alle regole tecniche dettate sia per gli aspetti di incolumit pubblica sia per quelli afferenti allordine ed alla sicurezza pubblica il mantenimento delle condizioni di sicurezza dellimpianto sportivo ed alla gestione dellimpianto medesimo in fase di esercizio, sia per i profili di safety, sia per i profili di security.

Responsabilit degli steward, protagonisti della cosiddetta polizia sussidiaria


Sia le mansioni connesse al mantenimento della sicurezza dellimpianto (incolumit pubblica safety) sia quelle connesse alla gestione dellimpianto sportivo ed allorganizzazione dellevento (controllo accessi e rispetto del regolamento duso security) sono sovrapponibili alla pubblica funzione assolta in occasione dellevento sportivo dagli organi istituzionali responsabili delle attivit di soccorso pubblico e di ordine e sicurezza pubblica, che le esplicano attraverso soggetti, pubblici ufficiali, titolari delle correlate potest pubbliche. Il livello delle responsabilit conseguenza del ruolo e delle mansioni a ciascuno attribuite, secondo la definizione degli organigrammi e la successiva approvazione in seno al G.O.S quale organo di supporto del Questore, Autorit Tecnica di Pubblica Sicurezza.

Tutela giuridica dello steward ex art. 6-quater della legge n. 401/89:


Chiunque commette uno dei fatti previsti dagli articoli 336 e 337 del codice penale (recanti Resistenza,
violenza o minaccia a un pubblico ufficiale o ad un incaricato di un pubblico servizio) nei confronti dei soggetti incaricati del controllo dei titoli di accesso e dell'instradamento degli spettatori e di quelli incaricati di assicurare il rispetto del regolamento d'uso dell'impianto dove si svolgono manifestazioni sportive, purch riconoscibili e in relazione alle mansioni svolte, punito con le stesse pene previste dai medesimi articoli