UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Escuela Profesional de Derecho

Derecho Previsional

Dr. J Ramiro Ferradas C

Sistema de Gestin de Seguridad Y Salud en el Trabajo

EVALUACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD

Universidad Privada Antenor Orrego

EVALUACIN DEL RIESGO

Identificacin del peligro.

Estimacin del riesgo.

VALORACIN DEL RIESGO

Riesgo Laboral: La posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado del trabajo.

MEDIDAS DE PROTECCIN
Su valoracin Detectados y descritos los riesgos
procede

Establecimiento de la prioridad de la correccin Grado de justificacin del valor de la accin correctora.

Esto significa que dentro de las actividades existen riesgos identificados y evaluados y para eliminar stos, se han de proporcionar mtodos de trabajo adecuados, protecciones colectivas y uso adecuado de medios auxiliares y maquinaria y por ltimo, equipos de proteccin individual.

MTODO DE W. FINE:

se calcula la magnitud del riesgo en funcin de:

R=PxExC

La probabilidad de la prdida. La frecuencia de la exposicin. Las consecuencias posibles.

La interpretacin de los valores del grado de peligrosidad vara desde el riesgo muy elevado, donde se hace recomendable parar los trabajos, hasta aceptar el estado actual por considerarse un riesgo asumible. Una vez conocida la magnitud del riesgo y su interpretacin, debe determinarse la justificacin de la accin correctora recomendada, para anular o al menos paliar el riesgo.

Este clculo por este mtodo, resolvera problemas de justificacin de compra y de usos de protecciones o medios en obra para eliminar riesgos. Sin embargo, en construccin, la implantacin de las medidas preventivas se tropieza una y otra vez, con factores ajenos a la propia actividad, que podemos resumir si explicamos las causas de los accidentes y de las prdidas que se producen en la propia obra.

La seguridad en el trabajo implica conocer como se producen los accidentes y eliminar la posibilidad de que ocurran. Para ello hay que conocer la cadena de valor (causa-efecto) que provoca un accidente:

CAUSA

RIESGO

ACCIDENTE

MODIF.. AMBI

TRABAJO

PELIGRO

PERDIDA

En este esquema bsico se puede ver grficamente, como para eliminar el riesgo de accidente slo hay que actuar sobre los pasos anteriores. Una vez que se ha producido la secuencia, el tipo y grado de la prdida, en cierto modo, es cuestin de suerte.

EFECTO: puede fluctuar desde un acontecimiento insignificante a uno catastrfico.

PERDIDA

PERSONA PROPIEDAD PROCESO

ACCIDENTE / INCIDENTE
FORMA DE PRODUCIRSE

CAUSAS BASICAS
FACTORES PERSONALES. FACTORES DE TRABAJO

FALTA DE CONTROL CAUSAS INMEDIATAS

ACTOS INSEGUROS CONDICIONES INSEGUROS NORMAS INADECUADAS INCUMPLIMIENTO

FASES DEL PROCESO DE EVALUACIN Y CONTROL DE RIESGOS

3 Fase: Valoracin del Riesgo 2Fase: Anlisis de Riesgos 1 Fase: Preparacin del Proceso de Evaluacin

4 Fase: Control de Riesgos

5 Fase: Revisin del Plan

1 Fase: Preparacin del Proceso de Evaluacin

Determinacin de la forma de proceder, segn caractersticas del centro de trabajo y de la actividad que realiza (por reas, secciones, puestos de trabajo o funcin, etc.). Programacin de los centros a evaluar. Designacin de las personas que deben intervenir. Obtencin de la informacin que pueda necesitarse Informacin previa que pudiera necesitarse: Accidentes ocurridos (forma en que se produjeron, lugares donde ocurrieron, causas, etc.). Asuntos planteados en los Comits de Seguridad y Salud. Tareas que se realizan. Su duracin y frecuencia. Organizacin del trabajo y secuencias del proceso de produccin. Formacin recibida por los trabajadores sobre la ejecucin de sus tareas. Normas de seguridad que se aplican y procedimientos escritos de trabajo. Medidas de control existentes. Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados. Instrucciones de fabricantes y suministradores para el funcionamiento y Mantenimiento de instalaciones, maquinaria y equipos. Energas utilizadas. Sustancias y preparados utilizados y generados en el trabajo. Contenido y recomendaciones del etiquetado de los productos qumicos utilizados, etc.

2 Fase: Anlisis de Riesgos

Definicin: Utilizacin sistemtica de la informacin disponible para identificar los peligros y estimar los riesgos a los trabajadores. Identificacin de Peligros por la Accidentalidad: Como gua para determinar el tipo de peligro que puede haber, analizar los accidentes por la forma en que se produjeron, en los meses anteriores al de realizacin de la evaluacin y en el mayor nmero posible de aos anteriores . Cadas de personas a distinto y mismo nivel. Cadas de objetos en manipulacin o desprendidos. Pisadas sobre objetos. Golpes por objetos o herramientas y choques contra objetos. Proyecciones de fragmentos o partculas. Exposicin a contactos elctricos. Contactos trmicos. Exposicin a temperaturas ambientales extremas. Exposicin a sustancias nocivas (humos, gases, vapores, polvo). Contactos con sustancias custicas y/o corrosivas. Exposicin a radiaciones. Incendios y explosiones. Atropellos o golpes con vehculos. Accidentes causados por seres vivos.

Identificacin de Peligros por las Condiciones de Trabajo Verificar las condiciones de trabajo en donde pueda estar el origen del peligro y tenga una influencia significativa en la generacin del riesgo. A.- Condiciones Materiales:

Pasillos y superficies de trnsito. Espacios de trabajo. Escaleras. Almacenamiento. Manipulacin manual. Herramientas de mano. Mquinas-herramientas fijas y porttiles. Aparatos y equipos de elevacin y transporte. Instalacin elctrica. Otros equipos de trabajo e instalaciones. Productos qumicos. Incendios.

B.- Condiciones Medioambientales Contaminantes qumicos ambientales. Ruido y vibraciones. Radiaciones. Calor y fro. Iluminacin C.- Carga de Trabajo Carga fsica. Carga mental.

3 Fase: Valoracin del Riesgo

Mediante la informacin obtenida en el anlisis de riesgo, es el proceso en el que se emiten juicios sobre la tolerabilidad al riesgo teniendo en cuenta factores socioeconmicos y aspectos medioambientales.

CONSECUENCIAS (CONSECUENCIA) PROBABILIDAD Baja (B) Media (M) Alta (A) Riesgo MODERADO Riesg. IMPORTANTE Ries. INTOLERABLE Ligeramente daino Riesgo TRIVIAL Riesgo TOLERABLE Daino Riesgo TOLERABLE Riesgo MODERADO Extremadamente daino Riesgo MODERADO Riesg. IMPORTANTE

4 Fase: Control de Riesgos

Mediante la informacin obtenida en la evaluacin de riesgos, es el proceso de toma de decisin para tratar y/o reducir los riesgos, para implantar las medidas correctoras, exigir su cumplimiento y la evaluacin peridica de su eficacia.

Si de la evaluacin se deduce que el riesgo es no tolerable, hay que controlarle.

Elaborar un PLAN DE ACCIN PREVENTIVA conteniendo: Relacin de acciones requeridas para controlar los riesgos, por orden de magnitud de stos (niveles de riesgo). Fecha prevista de finalizacin de las acciones requeridas.

5 Fase: Revisin del Plan

Plan se debe revisar antes de su implantacin considerando: Si las medidas de prevencin que se requieren para controlar los riesgos conducirn a niveles de riesgo aceptables o generarn nuevos peligros. La opinin de los trabajadores afectados sobre la necesidad y operatividad de estas medidas. Una vez implantado el Plan, se ha de realizar un seguimiento de la puesta en prctica de las medidas preventivas y verificar peridicamente su eficacia. De igual forma, si cambian las condiciones de trabajo, y con ello varan los peligros y los riesgos, se proceder a revisar la evaluacin de riesgos.

Estar en funcin del Dao

Fuente Daado Cmo

en base a su nivel de riesgo

criterio de probabilidad de que ocurra el dao

el nivel de deficiencia detectado y si las medidas de control son adecuadas

Segn la Escala
BAJA MEDIA ALTA El dao ocurrir varias veces El dao ocurrir en algunas ocasiones El dao ocurrir siempre o casi siempre

las consecuencias del dao.

la naturaleza del dao y las partes del cuerpo afectada

LIGERAMENTE DAINO

Lesin sin incapacidad: pequeos cortes o magulladuras, irritacin de los ojos por polvo. Molestias e incomodidad: dolor de cabeza, disconfort. Lesin con incapacidad temporal: fracturas menores.

DAINO

EXTREMADAMENTE DAINO

Dao a la salud reversible: sordera, dermatitis, asma, trastornos msculo esquelticos Lesin con incapacidad permanente: amputaciones, fracturas mayores, muerte. Dao a la salud irreversible: intoxicaciones, lesiones mltiples, lesiones fetales.

debe re-evaluar los riesgos considerando para el anlisis las acciones propuestas

Determinar

la significancia del riesgo residual

Cuando el riesgo residual an tenga un IR del valor significativo,

el equipo deber replantear las acciones propuestas hasta que el riesgo residual IR sea no significativo.

NR = NP x NC

CONSECUENCIA LIGERAMENT E DAINO DAINO EXTREMADAMENTE DAINO

PROBABILIDAD

BAJA

Trivial
4

Tolerable
5-8 Moderado 9-16 Importante 17-24

Moderado
9-16 Importante 17-24 Intolerable 25-36

MEDIA

Tolerable 5-8

ALTA

Moderado 9-16

Valoracin del Riesgo

NIVEL DE RIESGO Intolerable

un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestin

INTERPRETACION / SIGNIFICADO

No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es

25-36 Importante
17-24

posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se est realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.
Se debe hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un periodo determinado. Cuando es riesgo moderado est asociado con consecuencias extremadamente dainas (mortal o muy graves), se precisar una accin posterior para establecer, con ms precisin, la probabilidad de dao como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control. No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones ms rentables o mejoras que no supongan una carga econmica importante. Se requiere comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control. No se necesita adoptar ninguna accin

Moderado

9-16

Tolerable 5-8 Trivial 4

determinar cules son significativos para ser tenidos en cuenta en la Gestin del Sistema SSO de la empresa.
Importancia o significacin es realizada por un grupo de trabajo calificado formado por profesionales del Departamento Logstica, operaciones y ventas, convocado por el representante de la Direccin cada vez que ello sea necesario.

IP = IE + IF + IC

IR = IP + IS

IR = IE + IF + IC + IS

EXPRESION INTUITIVA 1 Persona De 2 a 3 persona De 4 a 12 personas Ms de 12 personas

CALIFICACION DEL NUMERO DE EXPUESTOS MUY BAJA BAJA MEDIA ALTA

IE 0 1 2 3

EXPRESION INTUITIVA

CALIFICACION DE LA FRECUENCIA

IF

Por lo menos una vez al ao

NO FRECUENTE

Por lo menos una vez al mes

Por lo menos una vez por semana Por lo menos una vez al da

BAJA
MEDIA

1
2

ALTA

EXPRESION INTUITIVA

CALIFICACION DE LA NECESIDAD DE CONTROL

IC

Existen procedimientos documentados, son totalmente satisfactorios, el personal ha sido entrenado, se aplica supervisin, no d ha registrado condiciones ni actos inseguros. Existen procedimientos no documentados, parcialmente satisfactorios, el personal ha parcialmente entrenado, no se aplica supervisin. son sido

NO REQUIERE CONTROL ADICIONAL

BAJA

Existen procedimientos no documentados, no son satisfactorios, el entrenamiento del personal es mnimo, se evidencia algunas condiciones y actos inseguros No existen procedimientos, el personal no ha sido entrenado, se evidencian frecuentes condiciones y actos inseguros.

MEDIA

ALTA

EXPRESION INTUITIVA Lesiones superficiales, cortes y contusiones menores, irritacin ocular por el polvo, malestar, enfermedad conducente a malestar temporal. Lesiones moderadas de ligamentos, laceraciones, quemaduras tipo A (1 grado), contusiones moderadas, fracturas menores, sordera sin incapacidad, dermatitis moderada. Quemaduras AB (2 grado), B (3 grado), contusiones serias, fracturas moderadas, sordera con incapacidad, dermatitis serias, asma, enfermedades conducentes a discapacidades permanentes menores.

CALIFICACION DE LA SEVERIDAD

IS

INSIGNIFICANTE

BAJA

MEDIA

Amputaciones, fracturas mayores, envenenamiento, lesiones mltiples, lesiones fatales, cncer ocupacional, otras enfermedades graves que limitan el tiempo de vida, enfermedades fatales agudas.

ALTA

IR 5 o menos 6-7 8-9 10-11 12

NIVEL DE RIESGO SIGNIFICANCIA MUY BAJO NO SIGNIFICATIVO BAJO

NIVEL DE RIESGO MUY BAJO BAJO MODERADO IMPORTANTE PERDIDA TOTAL

SIGNIFICATIVO

MODERADO

IMPORTANTE

PERDIDA TOTAL

ACCIONES No se requiere accin No se requiere controles adicionales. Se debe dar consideracin a soluciones ms efectivas a bajo costo o soluciones que no aumenten ms los costos. Se requiere seguimiento para ver si se mantiene los controles. Se debe realizar esfuerzos para reducir el riesgo; pero los costos de prevencin deben ser medidos y limitados. Las medidas de prevencin deben ser implementadas en periodos definidos de tiempo. El trabajo puede continuar pero tomando medidas de prevencin en forma inmediata para reducir el riesgo. Si el riesgo implica trabajos en marcha se debe tomar acciones urgentes comunicando al supervisor o jefe inmediato. El trabajo no debe ser reanudado hasta que el riesgo no haya sido reducido. Si no es posible reducir el riesgo, an con recursos ilimitados, el trabajo debe permanecer prohibido.

Fuente:

Control de riesgos en el origen, en la infraestructura, en el espacio de trabajo, etc. En el proceso de transferencia del riesgo, en el mtodo, en las actividades planificadas, etc. Proteccin del trabajador, EPP (equipos de proteccin personal) Identificando cuando el peligro es generado por terceros y proponiendo la medida de control y su comunicacin formal al proveedor.

Medio:

Receptor:

Comunicacin al Proveedor: Capacitacin y Sensibilizacin:

Sobre las medidas de control a implementar y su importancia en la reduccin del riesgo.

debe re-evaluar los riesgos considerando para el anlisis las acciones propuestas

Determinar

la significancia del riesgo residual

Cuando el riesgo residual an tenga un IR del valor significativo,

el equipo deber replantear las acciones propuestas hasta que el riesgo residual IR sea no significativo.

La Mejora Continua

LA MEJORA CONTINUA El concepto

se refiere al hecho de que nada puede considerarse como algo terminado o mejorado en forma definitiva

Estamos siempre en un proceso de cambio, de desarrollo y con posibilidades de mejorar

Este criterio se aplica tanto a las personas, como a las organizaciones y sus actividades.

El esfuerzo de mejora continua, es un ciclo interrumpido, a travs del cual identificamos un rea de mejora, planeamos cmo realizarla, la implementamos, verificamos los resultados y actuamos de acuerdo con ellos, ya sea para corregir desviaciones o para proponer otra meta ms retadora.

Este ciclo permite la renovacin, el desarrollo, el progreso y la posibilidad de responder a las necesidades cambiantes de nuestro entorno, para dar un mejor servicio o producto a nuestros clientes o usuarios

Identificacin de lo que se desea

Identificacin del beneficiario

Identificacin de necesidades del cliente

Evaluacin del cumplimiento de dichas necesidades

Anlisis de causas de desviacin

Diseo de una propuesta

Establecimiento de la propuesta de mejora.

Implementacin de mecanismos de Aseguramiento de calidad de los resultados.

ACCION PARA LA MEJORA CONTINUA

Ley N 29783

Segn la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Vigilancia del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

La vigilancia de la ejecucin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, las auditorias y los exmenes realizados por la empresa deben permitir que se identifiquen las causas de su disconformidad con las normas pertinentes o las disposiciones de dicho sistema, con miras a que se adopten medidas apropiadas, incluidos los cambios en el propio sistema.

Disposiciones del Mejoramiento Las disposiciones adoptadas para la mejora continua del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el trabajo tienen en cuenta:
a) Los objetivos de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa. b) Los resultados de las actividades de identificacin de los peligros y evaluacin de los riesgos. c) Los resultados de la supervisin y medicin de la eficiencia.

d) La investigacin de accidentes, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo.

e) Los resultados y recomendaciones de las auditoras y evaluaciones realizadas por la direccin de la empresa.

Disposiciones del Mejoramiento Las disposiciones adoptadas para la mejora continua del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el trabajo tienen en cuenta:
a) Los objetivos de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa. b) Los resultados de las actividades de identificacin de los peligros y evaluacin de los riesgos. c) Los resultados de la supervisin y medicin de la eficiencia.

d) La investigacin de accidentes, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo.

e) Los resultados y recomendaciones de las auditoras y evaluaciones realizadas por la direccin de la empresa.

f) Las recomendaciones del comit de seguridad y salud en el trabajo, o del supervisor de seguridad y salud en el trabajo y por cualquier miembro de la empresa en pro de mejoras.

g) Los cambios en las normas legales.

h) Los resultados de las inspecciones de trabajo y sus respectivas medidas de recomendacin, advertencia y requerimiento.

i) Los acuerdos convencionales y actas de trabajo.

Revisin de los Procedimientos del Empleador

Los procedimientos del empleador en la gestin de la seguridad y salud en el trabajo se revisan peridicamente a fin de obtener eficacia y eficiencia en el control de los riesgos asociados al trabajo.

Previsin De Accidentes
Conceptualizacin

La palabra previsin proviene de prever o pre-ver, lo que es ver anticipadamente las cosas o tratar de ver en forma anticipada lo que va a ocurrir. Uno de los aspectos significativos en la empresa, en relacin a las personas, es que stas puedan desarrollar su actividad en las mejores condiciones. Por eso, algo que ha de tener muy presente el responsable de empresa es la prevencin de riesgos que puedan acontecer en el desarrollo de la actividad, es decir derivados del trabajo.

Previsin De Accidentes
Conceptualizacin

La palabra previsin proviene de prever o pre-ver, lo que es ver anticipadamente las cosas o tratar de ver en forma anticipada lo que va a ocurrir. Uno de los aspectos significativos en la empresa, en relacin a las personas, es que stas puedan desarrollar su actividad en las mejores condiciones. Por eso, algo que ha de tener muy presente el responsable de empresa es la prevencin de riesgos que puedan acontecer en el desarrollo de la actividad, es decir derivados del trabajo.

NATURALEZA JURIDICA DE LA PREVISION DE ACCIDENTES

Siglo XX

El accidente ocupo un lugar importante en la interpretacin jurdica, jurisdiccional y doctrinaria.

PER 1998:en el RSCTR, considera accidente:

El que sobrevenga al trabajador asegurado durante la ejecucin de rdenes de la empresa o bajo su autoridad. El que se produce antes, durante o despus de la jornada laboral o en las interrupciones del trabajo, si el trabajador asegurado se hallar por razn de sus obligaciones laborales, en cualquier centro de trabajo de la empresa. El que sobrevenga por accin de la empresa o sus representantes o de tercera persona, durante la ejecucin del trabajo.

El empleador ejerce liderazgo y manifiesta su respaldo a las actividades de su empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo y debe estar comprometido con ello, a fin de proveer un ambiente de trabajo seguro y saludable.

ESTRATEGIAS

Frecuentes capacitaciones de seguridad y salud en el trabajo.

Anexos a los contratos.

Facilidades econmicas y licencias con goce de haber para la participacin de los trabajadores en cursos de formacin en materia de SST.

Organizar un servicio de SST.

MEDIDAS DE PREVENCION Y PROTECCION

Eliminacin de los peligros y riesgos.

Tratamientos, control o aislamiento de los peligros y riesgos.

Minimizar los peligros y riesgos adoptando sistemas de trabajo seguros.

Facilitar equipos de proteccin personal adecuados.

Programar la sustitucin progresiva y en la brevedad posible de sustancias y productos peligrosos.

COMPORTAMIENTOS RIESGOSOS
Anexo 5- D.S N 003-98-S.A
Pesca Produccin de Petrleo Crudo y Gas Natural Extraccin de Minerales Metlicos Extraccin de Otros Minerales (No metlicos) Elaboracin de Productos del Tabaco Fabricacin de Textiles Industrias del Cuero y Afines Industrias de Madera, Productos de Madera y Corcho Fabricacin de Otros Productos Qumicos Fabricacin de Sustancias Qumicas Industriales 2 Construccin 3 Refineras de Petrleo Fabricacin de Productos derivados del Petrleo y Carbn Fabricacin de Productos Plsticos Fabricacin de Vidrio y Productos de Vidrio Periodistas y Camarografa Fabricacin de Otros Productos Minerales No Metales Industria Bsica de Hierro y Acero Fabricacin de Productos Metlicos 3 Construccin de Maquinarias Electricidad, gas y vapor Transporte Areo Servicios Odontolgicos, Sanitarios y Veterinaria

HABITOS SEGUROS
Desde la ptica de la prevencin, se deben adoptar hbitos seguros para reducir los riesgos, accidentes o hasta la muerte.
La seguridad basada en el comportamiento

Tiene como objetivo la reduccin de los accidentes como resultado de la transformacin de comportamientos riesgosos en hbitos seguros.

De manera que se desarrolle una metodologa aplicativa para implementar el SGSST.

C A R A C T E R I S T I C A S

Trabajo en equipo Liderazgo Integracin de reas

Mejora continua de los procesos de SST Actitud positiva

Responsabilidad social corporativa.

ACTIVIDADES RUTINARIAS COMO HABITOS SEGUROS DE TRABAJO

Empezar el da revisando que no existan peligros en el rea de trabajo. Sea consciente de los peligros de incendios, limpie su rea de trabajo y coloque la basura en el lugar correspondiente. Prevenir lesiones.

Quitar o reportar peligros que puedan provocar tropiezos o cadas.

Utilizar un equipo de proteccin personal adecuado.

Utilizar herramientas adecuadas para cada trabajo de manera correcta.

Leer las etiquetas y la hoja de datos de seguridad del material antes de utilizar cualquier qumico.

Debe reportar condiciones elctricas inseguras, tales como conexiones sueltas, cables y enchufes daados.

Terminar el da de trabajo revisando su rea de trabajo, apagar su equipo adecuadamente.