LEGISLACION EN SALUD

Abg. Alex Alberto Len Benites

RELACION DEL ESTADO Y DERECHO

NACIN: Es la poblacin o grupo de personas que residen dentro de un espacio geogrfico determinado. Este grupo posee ciertos vnculos que los mantienen unidos como por ejemplo: costumbres tradiciones, su unidad idiomtica, su fe religiosa, su pasado, sus anhelos e ideales comunes.
EL ESTADO Un grupo de individuos al asentarse en un territorio (Per), constituyen una nacin, la cual al organizarse jurdica y polticamente dan forma al Estado, convirtindose entonces en una agrupacin humana con caractersticas propias, que la diferencian de los dems grupos sociales.

ESTADO PERUANO Es la nacin jurdica y polticamente organizada sobre un determinado territorio, el cual generalmente es propio. El Per nace como Estado independiente en 1821 y aprueba su primera Constitucin Poltica en 1823.
Se conforma sobre un pueblo plural en raza y cultura que, si bien le otorga una riqueza inusual, tambin le fija ciertos lmites como producto de diferencias y desintegracin. El Estado es uno e indivisible, aunque haya regiones o provincias.

Ejm. Regin Lima Provincias. Provincia de Huaura.

DIFERENCIAS ENTRE NACION Y ESTADO

La NACIN es la comunidad ms amplia que existe y su finalidad es generar entre las personas un vnculo de unin. La nacin, adems hace referencia a un conjunto de personas que se encuentran unidas por vnculos comunes como son la lengua, la raza, la cultura o la religin.

El ESTADO, por su parte, hace referencia a una agrupacin humana que habita en un territorio comn y que est asociada bajo una misma autoridad y bajo unas mismas normas que constituyen el gobierno.

CLASES DE ESTADOS
De acuerdo con la forma como cada gobierno ejerce el poder . Tenemos: ESTADOS SOBERANOS: Son los que estn capacitados para manejar sus asuntos internos y externos con plena autonoma. As, pueden elegir su forma de gobierno y establecer sus propias leyes. Ej. Colombia y a Uruguay entre otros. ESTADOS SEMISOBERANOS: Son aquellos que slo pueden ejercer su soberana interna. No tienen soberana externa, es decir, sus relaciones exteriores son llevadas a cabo por otros Estados. Ej.. la Federacin Rusa: all, cada Estado tiene su propio presidente y toma sus propias decisiones internas, pero no pueden decidir sobre las relaciones comerciales o polticas con otros Estados.

CLASES DE ESTADOS
ESTADOS VASALLOS: son aquellos que no estn en capacidad de ejercer soberana interna ni externa. No gozan de libertad y permanecen unidos a otros Estados. Ej.- Las Islas Bermudas que dependen de Francia.

EN SNTESIS, podemos decir que un Estado puede contener a varias naciones, como por ejemplo el Estado suizo, conformado por alemanes, franceses e italianos, y que incluso algunas naciones carecen de territorio propio como sucede con los Kurdos, que estn repartidos entre Turqua, Irn, Irak y Siria

ESTADO SIMPLE O UNITARIO

Tiene un centro de poder, ejercido a travs de rganos encargados de diferentes funciones, con sede en la capital del Estado. Las personas obedecen a una sola Constitucin y la organizacin poltica abarca a todo el territorio nacional (Per). La administracin , puede ejercerse de manera centralizada o descentralizada, entendiendo por esta ltima, la forma que tiene el Estado de hacer ms eficiente su funcionamiento otorgando

personalidad jurdica y atribuciones expresadas en la ley, con

patrimonio y responsabilidad propia a organismos involucrados indirectamente al poder central.

ESTADO FEDERAL
Su actividad es objeto no slo de descentralizacin

administrativa sino que tambin de descentralizacin poltica, este tipo de Estado reconoce a varias fuentes originarias de poder poltico, una que corresponde al gobierno central y otra que son propias de los gobiernos regionales, actuando de forma coordinada pero independiente cada uno. Existe adems una pluralidad de ordenamientos

constitucionales entre los cuales destaca uno como principal y al

cual estn subordinados los dems.

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO La mayora de los autores consideran que el Estado moderno est constituido por tres elementos esenciales, que lo definen, los cuales son: POBLACIN: Conjunto de ciudadanos que constituyen el elemento personal del Estado. Sin elemento humano no es concebible la existencia de un Estado. TERRITORIO: Comprende el suelo, el subsuelo, el espacio areo, el mar territorial y las aguas nacionales (ros, lagos y mares interiores). Todos los individuos que forman parte de la poblacin de un Estado, sean nacionales o extranjeros estn sometidos dentro del territorio del Estado, a la autoridad estatal.

GOBIERNO: Conjunto de instituciones u rganos que rigen el Estado. El gobierno es autoritario aunque se haya formado democrticamente, ya que vincula y dirige coercitivamente las mltiples voluntades sometidas. Tambin es el poder ordenado y coercitivo del Estado soberano e independiente, el cual por sus condiciones de poder tiene facultades internas que organiza fronteras adentro con las limitaciones propias del derecho y facultades externas que le permiten ejercen su derecho de soberana y propician su integracin mundial. Es la estructura poltica organizado jurdicamente en un espacio cierto y bajo una ley comn dada en ejercicio de soberana.

LA PRIMACA DEL ESTADO FRENTE AL DERECHO La existencia, el alcance y la vigencia del derecho dependen directamente del Estado, hasta el punto de que todo el ordenamiento jurdico positivo ha de ser reconducido en ltima instancia a la voluntad estatal que lo sostiene. Consecuentemente, la eficacia y la existencia misma del Derecho dependen totalmente del Estado, ya que ste es

el nico sujeto que, dentro de la sociedad organizada,

tiene a su disposicin ese poder

LA PRIMACA DEL DERECHO FRENTE AL ESTADO

El Derecho es anterior al Estado, no slo desde el punto de
vista cronolgico, sino tambin desde el punto de vista lgico o conceptual. En efecto, el Derecho es un principio ordenador

contemporneo del hombre cuya existencia precede a la de

cualquier organizacin poltica.

Al Derecho le corresponde una clara prioridad frente al Estado, ya que el propio poder de dominio de ste aparece fundamentado en el Derecho, derivado del Derecho y legitimado por el Derecho.

LA EQUIPARACIN E INCLUSO IDENTIDAD ENTRE DERECHO Y ESTADO

No existe el problema de la prioridad entre el Derecho y el Estado. El Estado slo existe en la medida y en la forma en que

se expresa en el Derecho.
El Estado es el Derecho como actividad normativa, es la personificacin de la totalidad del ordenamiento jurdico positivo,

y el Derecho es el Estado como situacin normada.

Se trata de dos palabras diferentes para designar un mismo objeto. Hoy, Derecho y Estado, son dos realidades que

presentan abundantes convergencias, tanto estructurales

como funcionales.

EL ESTADO DE DERECHO
Como realidad histrica, el Estado de Derecho ha sido el resultado de un largo proceso. As, hoy puede afirmarse que es Estado de Derecho aquel Estado que presenta los siguientes caracteres:
o

Primaca o imperio de la Ley, que, en su calidad de extensin de la voluntad del pueblo soberano, regula toda actividad estatal a travs de un sistema de normas jerrquicamente estructurado.
Separacin de los Poderes , Legislativo, Ejecutivo y Judicial, como garanta de la libertad de los ciudadanos y freno a los posibles abusos estatales.

EL ESTADO DE DERECHO
= Afirmacin de la personalidad jurdica del Estado. = Reconocimiento

y garanta de los derechos y libertades individuales.

= Legalidad de las actuaciones de la Administracin y

control judicial de las mismas, a travs de un sistema de responsabilidad y de recursos contencioso-administrativos.

Es un orden jurdico estructurado en torno al reconocimiento de la dignidad de las personas humanas y orientado a la realizacin de las exigencias que dimanan de esa dignidad.