COMERCIO EXTERIOR

La Poltica comercial de la Unin Europea

Mayo de 2007

ndice
1. Algunos datos sobre el comercio mundial 2. La UE en el comercio mundial 3. Poltica comercial de la UE Caractersticas bsicas

COMERCIO EXTERIOR

4. Poltica comercial de la UE - Funcionamiento

5. Poltica comercial de la UE Competir en el mundo

6. Poltica comercial de la UE Contexto de la OMC

Conclusin
2

1. Algunos datos sobre el comercio mundial

GLOBALIZACIN Avances tecnolgicos Apertura comercial

COMERCIO EXTERIOR

CONSECUENCIAS
Oportunidades de crecimiento, pero efectos desestabilizadores

Necesidad de gobernanza global -> normas e instituciones multilaterales para garantizar unas condiciones de igualdad y una mejor distribucin de los beneficios
Necesidad de reforzar la posicin competitiva de la economa de la UE
3

1. Algunos datos sobre el comercio mundial

Miles de millones de

Evolucin del comercio mundial: 2000-2005 (comercio mundial = exportaciones + importaciones, excepto comercio interno de la UE)

14.000
2000 2005

COMERCIO EXTERIOR

12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0

Mundo
F ue nt e s : E uro s t a t , O M C

PVD

UE

2. La UE en el comercio mundial
El 19% del comercio mundial, el 17,1% del comercio mundial de mercancas (2006), el 26% del comercio mundial de servicios

COMERCIO EXTERIOR

El mayor exportador

UNA IMPORTANTE POTENCIA COMERCIAL

El segundo importador

Inversin directa extranjera (IDE): la

EU-25 ha sido una de las principales fuentes (171.800 millones de ) y destinatarios (94.100 millones de )

de IDE del mundo en 2005

2. La UE en el comercio mundial
Participacin en el comercio mundial de mercancas (2006)
EU25 17,1%

Otros 50,6%

Estados Unidos 16,0% China 9,6% Japn 6,6%

COMERCIO EXTERIOR

UNA IMPORTANTE POTENCIA COMERCIAL

Source: Eurostat

Participacin en el comercio mundial de servicios (2005)

EU25 26,0% Otros 44,9%

Source: Eurostat

China 3,8%

Japn 6,9%

Estados Unidos 18,4%

6
Fuente: Eurostat

2. La UE en el comercio mundial
UE-25 Comercio de mercancas: Exportaciones por regin (2006, miles de millones de euros)
AELC 129 CEI 104

COMERCIO EXTERIOR

NAFTA 313 MED10 106 GCC6 54 ACP 54 MERCOSUR 27

China y Hong Kong 85 SAARC 30

Japn y Corea 67

Andes 5

ASEAN 48

Australia y Nueva Zelanda 24 7

2. La UE en el comercio mundial
UE-25 Comercio de mercancas : Importaciones por regin (2006, miles de millones de euros)
AELC 153

CEI 171
NAFTA 206

COMERCIO EXTERIOR

China y Hong Kong 204 MED10 99 GCC6 36 ACP 58

MERCOSUR 40 Australia y Nueva Zelanda 14 SAARC 33

Japn y Corea 114

Andes 9

ASEAN 78

2. La UE en el comercio mundial
Inversin Directa Extranjera UE por regiones en 2005
Flujos comerciales de la UE-25 en 2005
(Miles de millones de ecus/euros)

29,5

17,1

11,9

19,9

20,0

9,0

10,3

4,1

10,9 4,2 0,4

Corea China

8,0

COMERCIO EXTERIOR

0,6

Canad EE.UU.

AELC

Rusia Japn

1,6

2,5

0,5

5,7

Candidatos (4 paiss)

0,8

Paiss Mediterrneos

0,2

5,9

India

8,5

1,6

Australia y Nueva Zelanda

Otros pases de Latinoamrica

Salidas

Entradas

-6,0

frica subsahariana

0,5

6,0

Mercosur (4 pases)

16,6

4,2

ASEAN (10 paiss)

-1,3

Mxico

2,2

6,3

1,2

6,2

2. La UE en el comercio mundial
%
35,0

Participacin en el PIB mundial (2005)

porcentaje = GDPi / GDPw

30,0
30,0

28,1

COMERCIO EXTERIOR

25,0 20,0 15,0

10,2
10,0

5,0
5,0 0,0 EU25
Fuente: Banco Mundial

Estados Unidos

Japn

China

10

2. La UE en el comercio mundial
Grado de insercin en la economa mundial (2005)
RATIO comercio total = (Importaciones+Exportaciones, excl. energa)/PIB

EE.UU.

18,2

COMERCIO EXTERIOR

China

56,4

Japn

20,3

EU25
Fuentes: Eurostat, Banco Mundial

18,2

11

2. La UE en el comercio mundial
Importaciones de la
600 500 400 300 200 100

UE procedentes de pases en desarrollo (miles de millones de euros)

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

COMERCIO EXTERIOR

Prod. manuf.

Prod. Agr.

Energa

Otros

20

Importaciones de la UE procedentes de pases menos

15 10 5 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

desarrollados
(miles de millones de euros)

Prod. manuf.

Prod. agr.

Energa

Otros
12

Fuente: Eurostat

2. La UE en el comercio mundial
500 400 300 200 100

Exportaciones de la UE a pases en

desarrollo (miles de
millones de euros)

COMERCIO EXTERIOR

0 1999 2000 2001 2002 Prod. agr. 2003 2004 2005 Otros Prod. manuf. Energa

miles de millones de euros

16 14

Exportaciones de la

12 10

UE a pases menos
desarrollados (miles de millones de euros)

8
6 4 2 0 1999 2000 2001 2002 Prod. agr. 2003 2004 2005 Otros
13

Prod. manuf.
Fuente: Eurostat

Energa

3. Poltica comercial de la UE Caractersticas bsicas En tanto que primera zona comercial del mundo COMERCIO EXTERIOR
Tiene el mximo inters en:
Mercados abiertos Normativas claras Responsibilidad respecto de: Ciudadanos de la UE Resto del mundo

Necesidad de reforzar la competitividad de la UE en los mercados mundiales

14

3. Poltica comercial de la UE Caractersticas bsicas

Concepto de base de la poltica
Una economa europea competitiva en un sistema comercial mundial abierto organizado por normas multilaterales

COMERCIO EXTERIOR

Garantizar que la economa europea est abierta al mundo y sea competitiva en los mercados exteriores Asegurar un autntico acceso a los mercados en otros pases

Apoyar un sistema comercial multilateral slido Los medios ms eficaces de gestionar el comercio y aplicar las normas

Promover los valores europeos de democracia, Estado de Derecho, medio ambiente, derechos sociales... Poner en prctica el desarrollo sostenible

15

3. Poltica comercial de la UE Caractersticas bsicas

Multilateral COMERCIO EXTERIOR 3

DIMENSIONES

Bilateral/ Regional

Unilateral
16

3. Poltica comercial de la UE Caractersticas bsicas Multilateral

COMERCIO EXTERIOR

Desarrollada sobre todo en el marco de la OMC (= el medio ms eficaz para gestionar el comercio) con el fin de promover un acceso al mercado con normas, en el contexto de la gobernanza mundial efectiva. Incluida la promocin de los valores de la UE:

Preocupaciones medioambientales
Seguridad alimentaria
Diversidad cultural y cmo promover las normas laborales fundamentales

17

3. Poltica comercial de la UE Caractersticas bsicas Bilateral/regional

Adems de las negociaciones multilaterales de la OMC, la UE negocia acuerdos bilaterales con terceros pases y reas regionales. 121 pases estn potencialmente vinculados con la UE por acuerdos comerciales de mbito regional, muchos de ellos negociados en la dcada de 1990.

COMERCIO EXTERIOR

Razones de la UE para negociar acuerdos bilaterales

Los acuerdos bilaterales clave de la UE incluyen: Acuerdos de Asociacin Econmica en negociacin con pases ACP (Coton) Acuerdos de Libre Comercio con AELC, EEE, Euromed, Mercosur (en negociacin), Mxico, Sudfrica... Uniones aduaneras con Turqua, Andorra y San Marino Acuerdos de Asociacin y Cooperacin con Rusia y Ucrania 18

Expansin comercial y regulacin (OMC+)

Impulso del desarrollo y...

fomento del desarrollo regional

3. Poltica comercial de la UE Caractersticas bsicas Unilateral

La UE aplica tambin medidas unilaterales como un instrumento ms de su poltica comercial en inters del desarrollo y/o la estabilidad poltica, de acuerdo con las prioridades polticas clave de la Unin:

COMERCIO EXTERIOR

Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) - el instrumento clsico para fomentar el desarrollo es la concesin de preferencias arancelarias. El SPG de la UE concede a los productos importados de los pases que se benefician del sistema el acceso libre de derechos o una reduccin arancelaria.

Iniciativa Todo menos armas un acuerdo SPG especial para los pases menos desarrollados. Esta iniciativa concede acceso libre de derechos a las importaciones de todos los productos procedentes de PMD, salvo armas y municiones, sin restricciones cuantitativas.

Preferencias asimtricas, p. ej., para los Balcanes y Moldova, con objeto de garantizar la paz, la estabilidad, la libertad y la prosperidad econmica en la regin.

19

3. Poltica comercial de la UE Caractersticas bsicas

La UE es el mercado ms abierto para los pases pobres
178 pases y territorios en desarrollo se benefician del SPG de la UE. En 2003, las importaciones de la UE que se beneficiaron del SPG ascendieron a 50 000 milones de . Bangladesh fue el principal beneficiario, seguido de China, Pakistn, Brasil, Malasia e India.

COMERCIO EXTERIOR

Datos clave sobre el Sistema de Preferencias

Generalizado (SPG)
El SPG se aplica por perodos de 10 aos, creando un marco estable para los operadores comerciales y econmicos. Se estn elaborando nuevas directrices para el perodo 2006-2015.
20

Los 49 pases menos adelantados (Todo menos armas") se benefician de un acceso libre de derechos y contingentes para la casi totalidad de las exportaciones a la UE por un perodo ilimitado de tiempo.

3. Poltica comercial de la UE Caractersticas bsicas

Nuevo SPG en el perodo 2006-2015: simplifica el mecanismo de graduacin y reduce el sistema a tres regmenes
Rgimen general: mayor cobertura de productos, de 6900 a 7200 (principalmente sectores agrcolas y pesqueros de inters para pases en desarrollo).

COMERCIO EXTERIOR

Rgimen especial para pases menos desarrollados: Todo menos armas.

Nuevo SPG+ especial para pases vulnerables = 7200 productos libres de derechos si el pas cumple los criterios:

Ratificacin y aplicacin de 27 convenios internacionales clave

Pocos beneficios en el marco del SPG Una economa poco diversificada.
21

3. Poltica comercial de la UE Caractersticas bsicas

Las reducciones arancelarias previstas en el SPG

COMERCIO EXTERIOR

El SPG prev reducciones arancelarias sin limitaciones cuantitativas. Las reducciones se modulan de acuerdo con el grado de sensibilidad de los productos. Los productos no sensibles entran en el mercado de la UE libres de impuestos; el tipo para los productos sensibles, con algunas excepciones, se reduce en una tarifa nica de 3,5 puntos porcentuales.

Los esfuerzos de los pases beneficiarios por cumplir determinadas normas medioambientales y laborales establecidas a nivel internacional se ven recompensados con medidas incentivadoras especiales, destinadas a fomentar el desarrollo sostenible mediante la concesin de preferencias comerciales adicionales, consistentes en la reduccin de otros 5 puntos porcentuales.
22

4. Poltica comercial de la UE Funcionamiento

Evolucin histrica
De aranceles y contingentes...

COMERCIO EXTERIOR

a cuestiones al
otro lado de la frontera
La nueva forma de la poltica comercial Desarrollada desde la liberalizacin del comercio de mercancas a los servicios y la regulacin de la inversin, la propiedad intelectual y la contratacin pblica Evolucin reflejada en el Tratado de Niza (2001) Ampliacin de la competencia comercial de la UE a los servicios y a los aspectos comerciales de los derechos de propiedad intelectual, con voto por mayora cualificada

23

4. Poltica comercial de la UE Funcionamiento

Funcionamiento EN LA ACTUALIDAD
El Tratado CE establece la misin y objetivos generales de la poltica comercial de la UE:

COMERCIO EXTERIOR

El artculo 2 establece los objetivos generales que incluyen el fomento y desarrollo de las actividades econmicas, un alto nivel de empleo y de competitividad y la proteccin del medio ambiente. Los artculos 131 y 133 explican el modo en el que operar en principio la poltica comercial comn contribuir, conforme al inters comn, al desarrollo armonioso del comercio mundial, a la supresin progresiva de las restricciones a los intercambios internacionales y a la reduccin de las barreras arancelarias. Instrumentos y mbito: el artculo 133 establece el mbito, los instrumentos y los procedimientos de toma de decisiones.

El artculo 300 establece el actual procedimiento interinstitutional para la celebracin de acuerdos internacionales principalmente por el Consejo, que en la actualidad no est legalmente obligado a consultar al 24 Parlamento Europeo para los acuerdos comerciales; no obstante, de hecho se realizan esas consultas.

4. Poltica comercial de la UE Funcionamiento

Funcionamiento EN LA ACTUALIDAD
El artculo 133 del Tratado CE regula con ms detalle la poltica comercial comn

COMERCIO EXTERIOR

Se basa en :
Un concepto comn y uniforme de las polticas Un proceso de toma de

decisiones apoyado en una

mezcla de competencias exclusivas y compartidas

Comprende : El comercio de mercancas y servicios y los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio Disposiciones especiales para mbitos especficos (p. ej., servicios audiovisuales, culturales, educativos, sociales y sanitarios) 25

4. Poltica comercial de la UE Funcionamiento

Funcionamiento EN LA ACTUALIDAD

El proceso negociador
La Comisin negocia

COMERCIO EXTERIOR

En nombre de los 25 Estados miembros El Consejo toma las decisiones Mandato = determinado por el Consejo sobre la base de una propuesta de la Comisin La Comisin negocia sobre la base de este mandato El Consejo aprueba el resultado de la negociacin (en general, por mayora cualificada) El Parlamento Europeo Es informado por la Comisin del desarrollo de la poltica comercial Da su dictamen conforme para la ratificacin de los tratados 26 importantes (de mbito ms amplio que el comercial)

4. Poltica comercial de la UE Funcionamiento

Cmo podra cambiar
Ampliacin del mbito de la poltica comercial a toda la inversin directa extranjera Deber informarse al PE de las negociaciones, igual que los Estados miembros

COMERCIO EXTERIOR

PROPUESTAS EN LA CONSTITUCIN DE LA UE

Ampliacin del voto por mayora cualificada a los acuerdos comerciales

Aumentar el control parlamentario: codecisin para todos los actos autnomos de carcter legislativo, dictamen conforme para los acuerdos comerciales importantes

27

4. Poltica comercial de la UE Funcionamiento

Una comparacin entre la UE y los EE.UU.
Eficacia
Competencia exclusiva de la UE

Transparencia
A raz de la adopcin del Tratado de Niza, los textos legales se complican

Legitimidad Mandato comunitario

emanado del Consejo

COMERCIO EXTERIOR

UE

El Consejo acta sobre la base de VMC Los Estados miembros suelen seguir la orientacin comn

El Parlamento
Europeo desempea un papel limitado (est previsto un cambio al respecto)

EEUU

La responsabilidad constitucional del Congreso, cedida a la Administracin El procedimiento rpido del Congreso, limitado en el tiempo y politizado

El debate poltico sobre la Autoridad para el Fomento del Comercio (aprobada en 2001) sensibiliz a la poblacin y permiti el debate sobre las prioridades en poltica comercial

El Congreso tiene la palabra final gracias a su responsibilidad constitucional

28

4. Poltica comercial de la UE Funcionamiento

Los instrumentos de defensa comercial
Se han creado instrumentos defensivos para garantizar el comercio justo y defender los intereses de las empresas europeas

... conforme a los acuerdos especficos de la OMC que reconocen el derecho de los miembros a hacer frente a las prcticas desleales:

COMERCIO EXTERIOR

Se han instituido medidas antidumping para contrarrestar la prctica distorsionadora del comercio ms frecuente. Existe dumping cuando los fabricantes de un pas no perteneciente a la UE venden en la misma mercancas a un precio ms bajo que el que tienen en su mercado interior, o por debajo del coste de produccin.

Se han adoptado medidas antisubvenciones para oponerse a las subvenciones que las autoridades pblicas conceden a los fabricantes y que tambin pueden alterar el comercio si contribuyen a reducir los costes de produccin o reducen de manera injusta los precios de las exportaciones a la UE.

Salvaguardias: Un miembro de la OMC puede restringir temporalmente las importaciones de un producto si su industria se ve gravemente perjudicada o amenazada por un aumento de las mismas.

29

4. Poltica comercial de la UE Funcionamiento

Los instrumentos de defensa comercial
Desde 1995, permanece estable el nivel de AD/AS de la CE, con fluctuaciones anuales En los 10 ltimos aos, la UE ha sido el tercer iniciador mundial de nuevas investigaciones AD/AS.

COMERCIO EXTERIOR

Solamente el 0,45% del total de las importaciones de mercancas en la UE se ve afectado por medidas AD/AS.
En cuanto a los principales usuarios de medidas vigentes AD/AS, la UE es el tercer bloque tras los EE.UU. y la India.

El primer pas es la India (ms de 400 casos) el segundo los EE.UU. (ms de 300) y luego la UE (ms de 200).

Datos clave sobre las actividades antidumping (AD) y antisubvenciones (AS)

(a 31/12/2005)

La mayor parte de los casos AD/AS de la UE iniciados en los diez ltimos aos afectaban a la industria siderrgica, qumica y similares, textil y de productos electrnicos.

El principal destinatario de las medidas AD/AS es China. La UE se encuentra en segundo lugar.

30

4. Poltica comercial de la UE Funcionamiento

Los instrumentos ofensivos de la poltica comercial
Instrumentosofensivos destinados a abrir los mercados y eliminar los obstculos al comercio... en el frente multilateral, en el bilateral y en el unilateral:

COMERCIO EXTERIOR

El Reglamento sobre los obstculos al comercio proporciona a la industria la oportunidad de presentar una queja ante la Comisin cuando encuentre barreras que limitan su acceso a los mercados de terceros pases. Tambin se puede utilizar el reglamento para evaluar si existen pruebas de una conculcacin de las normas del comercio international que haya repercutido negativamente en el comercio: esto podra poner en marcha el mecanismo de solucin de diferencias de la OMC.

La estrategia de acceso a los mercados, cuya base de datos de acceso al mercado de la UE proporciona informacin sobre las condiciones de acceso al mercado en pases de fuera de la UE; es asimismo un modo sistemtico de seguimiento por la Comisin de las quejas de los empresarios sobre los obstculos al comercio en esos pases y un medio de garantizar el cumplimiento de los compromisos internacionales contraidos por nuestros socios comerciales.
31

4. Poltica comercial de la UE Funcionamiento

Los instrumentos ofensivos de la poltica comercial

Seguimiento de las medidas de defensa comercial de terceros pases:

COMERCIO EXTERIOR

Asegurar que terceros pases no utilicen de manera ilcita los instrumentos de defensa del comercio (antidumping, antisubvenciones y salvaguardia) contra los exportadores de la UE. Dado el uso cada vez mayor de estos instrumentos, debe verificarse que cumplan plenamente las normas internacionales. La Comisin proporciona informacin y orientacin a todas las partes interesadas, identifica las infracciones individuales y sistmicas de las normas de la OMC por terceros pases y aborda estas situaciones en el foro bilateral o multilateral adecuado.

32

4. Poltica comercial de la UE Funcionamiento

Los instrumentos de poltica comercial

COMERCIO EXTERIOR

Hacia una nueva generacin de ALC: OMC++ Apertura de mercados para el comercio de mercancas
+ inversiones, servicios,

regulacin, normas, medidas no arancelarias

>> UE-Chile, un ejemplo
33

5. Poltica comercial de la UE Competir en el mundo

La poltica comercial exterior de la UE contribuye a la competitividad de Europa en los mercados exteriores. En tanto que economa abierta, la UE tiene como objetivo

COMERCIO EXTERIOR

garantizar un mejor acceso a los mercados para su industria, sus servicios y sus inversiones, as como hacer aplicar las normas de un comercio libre y justo (derechos de propiedad intelectual, normas de defensa del comercio, etc.)

(Comunicacin de la Comisin sobre Una Europa global: competir en el mundo de 4 de octubre de 2006)

34

5. Poltica comercial de la UE Competir en el mundo

Balanza comercial (miles de millones de euros)
Manufacturas Maquinaria Equipos de transporte Productos qumicos Textil y confeccin Siderurgia Papel y artculos de papel Minerales no metllicos Otros productos
-13,0 1,0 -31,1 -43,1 4,8 2,8 8,4 7,4 5,9 7,2 -22,2 29,4 46,4 69,0 49,0 77,4 59,8 148,9

COMERCIO EXTERIOR

2000 2006
35

Fuente: Eurostat, por Sitc groupings

5. Poltica comercial de la UE Competir en el mundo

Buenos resultados en productos de gran calidad
Ratio calidad productos / exportaciones (%)

60

COMERCIO EXTERIOR

50 40 30 20 10 0

36
Fuente: Cepii

5. Poltica comercial de la UE Competir en el mundo

Evolucin de las cuotas de mercado en el comercio mundial (%)
20 18

COMERCIO EXTERIOR

16 14 12 10 8

EU25 EE.UU. Japn China

6 4
2 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Eurostat, FMI, todos los productos en valor, excluido el comercio interno a la UE

37

5. Poltica comercial de la UE Competir en el mundo

Evolucin comparativa de las balanzas comerciales (miles de millones de euros)
200 100

COMERCIO EXTERIOR

0 -100 -200 -300 -400 -500 -600

EU25
EE.UU. Japn China

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Eurostat, FMI, todos los productos en valor, excluido el comercio interno a la UE

38

5. Poltica comercial de la UE Competir en el mundo

El comercio de la UE no se centr suficientemente en los mercados de rpido crecimiento

COMERCIO EXTERIOR

% de las exportaciones totales a mercados con mayor o menor crecimiento EE.UU. 10 mercados con el mayor crecimiento 79% Japn 76% EU25 48%

Contribucin al crecimiento de las importaciones mundiales 1995-2002 93%

20 mercados con el menor crecimiento

Fuente: Cepii

8%

12%

13%

-5%

39

5. Poltica comercial de la UE Competir en el mundo

Iniciativas polticas
Mantener a la OMC en el lugar central del sistema comercial internacional. Proponer una nueva generacin de acuerdos de libre comercio. Reforzar la proteccin de los derechos de propiedad intelectual. Abrir la contratacin pblica en otros pases. Reforzar la estrategia de la UE de acceso a los mercados. Un proceso de reflexin sobre la defensa del comercio de la CE. Asegurar que nuestro proceso de elaboracin de polticas tenga en cuenta los desafos que plantea la competitividad global.
40

COMERCIO EXTERIOR

6. Poltica comercial de la UE Contexto de la OMC Governanza mundial y papel de la UE

Pilar Comercial
OMC

1 Estado/ 1 voto

La UE, miembro clave

COMERCIO EXTERIOR

Pilar Financiero

Bretton Woods, IFI + BPI

1 dolar/ 1 voto

Papel indirecto de la EU (EM en los rganos rectores)

Pilar Normativo

OIT, MAE, OMS, FAO, Codex Alimentarius UIT, OMPI...

1 Estado/ 1 voto

La UE es miembro, participante u observador

41

6. Poltica comercial de la UE Contexto de la OMC

El pilar central del sistema multilateral basado en normas Foro nico para las negociaciones comerciales, el establecimiento de normas y la solucin de conflictos Objetivos

COMERCIO EXTERIOR

Impulsar el crecimiento econmico internacional Asegurar la confianza de las empresas

Principios esenciales Ningn pas puede aplicar restricciones cuantitativas ni medidas similares No discriminacin principio de nacin ms favorecida Trato nacional ningn pas puede discriminar entre sus propios productos y los productos importados

Funcionamiento Consenso = todos los pases en plano de igualdad

Transparencia - todas las normas relativas al comercio deben ser transparentes; publicacin, notificacin, discusin y revisin de la poltica comercial
42

6. Poltica comercial de la UE Contexto de la OMC

Nmero de miembros

COMERCIO EXTERIOR

Casi universal: 149 pases miembros Cubre el 95% del comercio mundial Marco normativo Pilar comercial de la gobernanza mundial Negociaciones y acuerdos

El Mecanismo de Solucin de Diferencias controla el cumplimiento de la normativa

Todos los miembros de la OMC pueden recurrir al mecanismo

Las decisiones del rgano de Solucin de Diferencias (OSD) son vinculantes El OSD puede autorizar medidas de represalia
43

6. Poltica comercial de la UE Contexto de la OMC

Datos clave sobre la utilizacin del Mecanismo de Solucin de Diferencias de la OMC La Unin Europea Los Estados Unidos

COMERCIO EXTERIOR

84 casos presentados ante la OMC Aproximadamente 21 de esos casos, contra la UE Se ganaron o resolvieron 10 de los casos contra la UE: porcentaje de xito, 48%.

73 casos presentados ante la OMC Aproximadamente 30 de esos casos, contra los EE.UU. Se ganaron o resolvieron 14 de los casos contra los EE.UU: porcentaje de xito, 60%.

Las estadsticas muestran una utilizacin aproximadamente equivalente del MSD por parte de la UE y de EE.UU., pero un mayor ndice de xito de la UE
N.B. Se considera que el demandante ha ganado un caso cuando se notifica una solucin por consenso mutuo, o cuando el propio demandante declara que considera resuelto el problema. Los casos sometidos a litigio se consideran ganados cuando prevalece la posicin del demandante, 44 al menos en una de sus pretensiones.

6. Poltica comercial de la UE Contexto de la OMC

El Programa de Doha para el Desarrollo
Una ronda de negociaciones comerciales inaugurada en 2001 Para seguir abriendo los mercados

COMERCIO EXTERIOR

Para reforzar las normas y mejorar la gobernanza mundial

Para integrar a los pases en desarrollo en el comercio mundial Una ronda de desarrollo Trato especial y diferenciado Atencin a los problemas de los pases en desarrollo Ayuda en asuntos comerciales

Medidas especiales para los pases menos desarrollados

El desarrollo un componente clave de la ronda OMC

45

6. Poltica comercial de la UE Contexto de la OMC

Los tres pilares del PDD

Apertura de mercados
Mercancas agrcolas Mercancas industriales Servicios

COMERCIO EXTERIOR

La UE desea una autntico nuevo AM

Desarrollo
Desarrollo sostenible (para responder a las preocupaciones de los pases en desarrollo y la sociedad civil)

Marco reglamentario Mejorar las normas existentes (p. ej., antidumping e indicaciones geogrficas) y crear otras nuevas (p. ej., facilitacin del comercio)

46

6. Poltica comercial de la UE Contexto de la OMC

El fracaso de Cancn (septiembre de 2003)
La Reunin Ministerial, concebida como punto intermedio de la Ronda, termin sin ninguna decisin.

COMERCIO EXTERIOR

Existieron graves divergencias sobre agricultura y los temas de Singapur.

Nuevo equilibrio de poder en la OMC: Aparicin de agrupaciones de pases en desarrollo decididos a hacerse or (G20, G90) Brasil y la India se convierten en miembros clave de la OMC

=> Nueva dinmica negociadora: a partir de 2005, FIP, y despus G4/G6 sustituyen progresivamente al antiguo Quad

47

6. Poltica comercial de la UE Contexto de la OMC

El acuerdo de julio de 2004: de vuelta a la negociacin
En julio de 2004 los miembros de la OMC alcanzaron un acuerdo sobre los parmetros clave de futuras negociaciones:

COMERCIO EXTERIOR

Agricultura mayor liberalizacin del comercio agrcola y reducciones de las subvenciones que distorsionan el comercio.
Productos industriales ms reducciones arancelarias. Servicios presentacin de mejores ofertas antes de mayo de 2005. Facilitacin del comercio directrices de negociacin (otros temas de Singapur eliminados del PDD). Dimensin del desarrollo refuerzo del trato especial y diferenciado (TED) y de la Ayuda para el Comercio (asistencia tcnica)
48

6. Poltica comercial de la UE Contexto de la OMC

La Reunin Ministerial de Hong Kong (diciembre de 2005)
Progresos limitados: Decisin de eliminar todas las formas de ayudas a la exportacin en la agricultura antes de 2013

COMERCIO EXTERIOR

Decisin de conceder un acceso sin derechos/aranceles a las importaciones procedentes de PMD (aunque con la posibilidad de una excepcin del 3% - a peticin de los EE.UU.)
Decisin de incrementar la Ayuda para el Comercio Clarificacin de determinadas modalidades de acceso a los mercados para los productos no agrcolas, la agricultura y los servicios Nuevos plazos: Acuerdo sobre las modalidades para la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrcolas: finales de abril de 2006; nuevas ofertas de servicios a finales de julio de 2006

49

6. Poltica comercial de la UE Contexto de la OMC

Despus de la suspensin (julio de 2006): relanzamiento de la Ronda
La UE sigue empeada en conseguir un resultado razonablemente ambicioso a fin de:

COMERCIO EXTERIOR

crear oportunidades de negocio y acceso a los mercados,

mejorar las normas del comercio multilateral,

contribuir al desarrollo Todos los miembros clave confirmaron su compromiso con el PDD No existe ninguna alternativa realista a la OMC Objetivos: reducir las diferencias entre los miembros sobre aranceles agrcolas, subvenciones agrcolas y aranceles industriales A corto plazo: tratar de conseguir un acuerdo sobre el paquete de iniciativas para el desarrollo y reanudar el trabajo tcnico en Ginebra
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Conclusin
La globalizacin ha situado los temas comerciales entre las principales preocupaciones de los ciudadanos si la economa de la UE sostiene la competitividad

COMERCIO EXTERIOR

La apertura de los mercados puede crear oportunidades si est controlada por normas colectivas

Hacia un comercio ms justo ...

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