LA CONTRATACIN PBLICA EN EL PER

La Administracin Pblica
La Administracin Pblica es el conjunto de organismos, rganos y personas-rgano, estatales o no estatales, que ejercen la Funcin Administrativa del Poder para lo cual tiene la necesidad de valerse de diversos instrumentos o medios para el cumplimiento de sus objetivos.

Funcin Administrativa
La Funcin Administrativa se manifiesta a travs de varias formas jurdicas: Reglamento. Acto Administrativo Acto de Administracin (Interna). Hecho Administrativo Contrato de la Administracin Pblica

Instrumentos de la Administracin Pblica:

- Regulacin normativa - Participacin directa en las actividades econmicas o sociales - Ejecucin de su presupuesto por medios propios - Colaboracin de terceros (contratos de diversa naturaleza de la administracin pblica)

Contrato Pblico/Estatal/ de la Administracin Pblica

Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica patrimonial, entre dos o ms partes, una de las cuales es una entidad de la Administracin Pblica que acta en ejercicio de la funcin administrativa

ARTCULO 76 (CAE):
Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin pblica, as como tambin la adquisicin o la enajenacin de bienes. La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto seala la Ley de Presupuesto se hace por concurso pblico. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades.

SISTEMA PERUANO DE CONTRATACIN PBLICA

SISTEMA DE CONTRATACIONES PUBLICAS EN EL PERU

NORMAS

INSTITUCIONES Y ORGANISMOS

ENTIDADES Y EMPRESAS PUB

=>

PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION

ESTADO
A D Q U I E R E T R A N S F I E R E

REGMENES PRINCIPALES
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
ADQUISICIONES A TRAVS DE BOLSA DE PRODUCTOS

EVALUACIN INTERNACIONAL DE PROCESOS

CONCESIN DE RECURSOS, BIENES Y SERVICIOS PB.

PRIVATIZACIN DE EMPRESAS PBLICAS

DISPOSICIN Y ADM. DE BIENES DE PROPIEDAD ESTATAL

RGIMEN DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

Marco General

NORMATIVA
RULCOP

LEY 26850
LCAE
(D.S. 039-98-PCM) NUEVO TUO (D.S. 083-2004-PCM) NUEVO REGLAMENTO (D.S. 084-2004-PCM)
Vigencia: 29/12/04

RUA
REGAC

LEY 27330 TUO y Rgto.

(D.S. 012-PCM-2001) (D.S. 013-2001-PCM)

(15.03.01 al 28.12.04)

LEY 28267

+
Directivas OSCE

AMBITO DE APLICACIN

SUBJETIVO.- Entidad:
a) b) c) d) e) f) g) h) i) Gob. Nacional, sus dependencias y reparticiones y sus OPDs Gob. Regionales y Locales, sus deps. y reparticiones Organismos constitucionales autnomos Universidades pblicas Sociedades de Beneficencia y Juntas de Participacin Social Institutos Armados y Polica Nacional del Per Fondos de salud, vivienda, bienestar y similares de las FF.AA. y PNP. Empresas del Estado de propiedad de a) o b). Proyectos, programas, rganos desconcentrados y dems unidades orgnicas, funcionales, operativas o ejecutoras de los Poderes del Estado y de los OPDs.

AMBITO DE APLICACIN

OBJETIVO:
Contratos mediante los cuales el Estado requiere ser provisto de bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones, asumiendo el precio del precio o de la retribucin correspondiente y las dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante. Carcter oneroso / fin lucrativo de la vinculacin Contratista acta como agente del mercado SUPUESTOS DE INAPLICACIN:
Art. 2.3 LCAE Convenios internacionales (III DC TUO) Convenios de cooperacin y gestin (IV DC Rgto.)

Organismo Superior de la Contrataciones del Estado - OSCE

FUNCIONES: Supervisar procedimientos de contratacin Absolver consultas y brindar informacin gen. Administrar el RNP Pronunciarse sobre las observaciones no acogidas. Resolver las controversias surgidas durante los procesos de seleccin Atender reclamos Aplicar sanciones Comunicar a la Contralora sobre irregularidades detectadas

OSCE
NUEVAS FUNCIONES:
Aprobar directivas que fijen criterios de interpretacin o de integracin de la normativa CAE y de orientacin sobre la materia. Desarrollar, administrar y operar el SEACE Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes Supervisar todo proceso de seleccin, cualquiera que sea el rgimen utilizado III DF (Rgto): Resoluciones y Pronunciamientos de OSCE tienen validez y autoridad administrativa, siendo de cumplimiento obligatorio.

PRINCIPIOS QUE INSPIRAN LAS CONTRATACIONES ESTATALES

Transparencia
Economa Vigencia Tecnolgica Trato justo e igualitario

Moralidad Libre competencia Imparcialidad Eficiencia

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN:
PLANIFICACIN Y ACTOS PREPARATORIOS
Plan Estratgico Inst. Plan Operativo Inst. Determinacin de necesidades Presupuesto Institucional Plan Anual de Contrataciones Convocatoria. Registro de participantes Consultas Observaciones Integracin de Bases Presentacin de propuestas Evaluacin y calificacin Otorgamiento de la Buena Pro

SELECCIN

EJECUCIN CONTRACTUAL
Suscripcin Garantas Adelantos Adicionales y reducciones Ampliac.y prrrogas Subcontratacin Intervencin Econmica de Obra Resolucin Penalidades Recepcin Liquidacin o conformidad

Expediente de contratacin
Designacin del Comit Especial Elaboracin de las Bases.

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCION

MILES DE S/. 1150

LICITACION PUBLICA
575

CONCURSO PUBLICO
450

225

Adj. Dir. Pblica

200
115

Adj. Dir. Selectiva

100

45

Adj. Menor Cuanta

20 BIENES SERVICIOS OBRAS

I. Programacin y actos preparatorios

Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

Bases

Estudio/indagaciones de mercado

Expediente de contratacin

Comit Especial

II. Etapas del Proceso de Seleccin

Convocatoria

Buena Pro

Inscripcin de participantes

Evaluacin y Calificacin

Consultas

Observaciones

Propuestas

III. Ejecucin contractual

Suscripcin
Garantas Recepcin Adelantos

Liquidacin/ Conformidad

Penalidades
Adicionales y Deductivos Ampliacin de Plazo Subcontratacin Resolucin Intervencin econmica / obra

EXONERACIONES:
Entre Entidades Para contratar servicios pblicos (tarifas nicas)

Situacin de emergencia
Secreto, militar o de orden interno (FF.AA.o PNP)

- Situacin de desabastecimiento inminente

Bienes y servicios que no admiten sustitutos

Servicios personalsimos Adquisicin de insumos directos por las empresas

que producen bienes AMC

Procedimiento de Exoneracin:
PUBLICACIN Excepto Militares

INFORME TECNICO y LEGAL (uno o ms)

RESOLUCIN TITULAR PLIEGO ACUERDO DIRECTORIO (Empresas) ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos Regionales y Locales) Facultad Indelegable

SEACE
OSCE Y CONTRALORA - Informe - Resolucin

Solucin de Controversias
A. Durante el Proceso de Seleccin: Va Administrativa:
APELACIN (AD y AMC) REVISIN (LP y CP) (Subasta Inv.)

B. Durante la Ejecucin Contractual:

CONCILIACIN ARBITRAJE

Sanciones
A Funcionarios ==> Entidad (proceso disciplinario) y/o Contralora: a) Amonestacin escrita. b) Suspensin sin goce (de 30 a 90 das) c) Cese temporal (hasta por 12 meses) d) Destitucin.

A contratistas, postores o proveedores ==> OSCE: a) Suspensin b) Inhabilitacin definitiva c) Econmicas (ejecucin de garantas).

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP)

Captulos del RNP:

1. 2. 3. 4. 5. Proveedores de Bienes. Proveedores de Servicios Consultores de Obras Ejecutores de Obras. Inhabilitados para contratar con el Estado.

Requisitos para la inscripcin :

LEGALMENTE CAPACITADAS PARA CONTRATAR
BIENES SERVICIOS EJECUTORES CONSULTORES

CAPACIDAD TECNICA

EJECUTORES

SOLVENCIA ECONOMICA

EJECUTORES CONSULTORES

BIENES

ORGANIZACIN SUFICIENTE

SERVICIOS EJECUTORES CONSULTORES