El aumento de la transparencia presupuestaria a nivel subnacional

Cuentos de dos regiones en Camern

Conferencia del ICGFM 23 de mayo de 2013
Gobernador Abakar Ahamat Martin Luis Alton Sanjay Agarwal

DESARROLLO SOCIAL

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Transparencia presupuestaria
El uso de los presupuestos para darle poder a los ciudadanos

La transparencia presupuestaria es la medida en la cual los ciudadanos acceden a la informacin sobre y opinan sobre los ingresos, asignaciones y gastos del gobierno.
La transparencia presupuestaria trae aparejada: Menor corrupcin Uso eficiente de los recursos Ms confianza en el gobierno Mayores ingresos

Circuito de la transparencia presupuestaria

Diseminar
Gobierno Nacional Provincial Local

Revelar

Simplificar

Discutir

Representantes elegidos y ciudadanos

Dar feedback

Entender Y Analizar

El contexto de Camern
En 2012, Camern tena el puesto 144 en el ndice de Percepcin de Corrupcin En 2012, obtuvo 10 puntos en el ndice de Presupuesto Abierto (en ingls, OBI): Brind poca o ninguna informacin Programa de descentralizacin en curso Por lo tanto, el ndice de Transparencia Presupuestaria (en ingls, BTI) es necesario y oportuno Para hacer la prueba piloto, se eligieron dos regiones segn inters explcito de los gobernadores Hubo diferencias impresionantes entre las dos regiones (desarrollo, administracin, alfabetismo, densidad de poblacin, capacidad de la sociedad civil)

Cantidad de instituciones piloto

Noroeste
40 escuelas primarias 30 escuelas secundarias 32 centros de salud 13 municipios

Adamawa
55 escuelas primarias 26 escuelas secundarias 26 centros de salud 13 municipios

Actividades de iniciativa para la transparencia presupuestaria

Creacin de comits de direccin regional Presupuestos simplificados y diseminados ampliamente (reuniones pblicas) Los programas de radio sobre los asuntos presupuestarios y la pgina en Facebook Investigador del presupuesto de Camern El da de la transparencia presupuestaria

Actividades especficas de la escuela

Competiciones/desempeos en drama y arte

Clubes presupuestarios en escuelas secundarias Proceso de certificacin Libros Abiertos

Plantillas de escuelas secundarias

Actividades especficas de los los Concejos Locales

Presupuestos simplificados diseminados ampliamente en las reuniones pblicas Presupuesto del ciudadano del concejo local ndice de transparencia presupuestaria local

Presupuesto del ciudadano del concejo de Tignre

Hallazgos clave en las escuelas

Generalmente, los presupuestos no son claros Los presupuestos cerrados dificultan la cooperacin entre los directores y las asociaciones de padres y maestros Los alumnos demostraron un marcado inters en la diseminacin presupuestaria La declaracin presupuestaria revel problemas (folleto mdico) y esclareci el uso de los fondos (tarifas de los laboratorios) Clave para facilitar - Delegados regionales en lugares apropiados para facilitar

 Los alcaldes dicen ser muy transparentes; cuestionado por otros inversores Confianza en los concejales para diseminar informacin presupuestaria - esto no suele funcionar a causa de:
Poca capacidad; los concejales no residen en los distritos electorales; los documentos presupuestarios no se comparten con anticipacin

Hallazgos clave de los Concejos locales

Como mucho, los documentos presupuestarios se encuentran disponibles a pedido y por cuenta propia (segn la ley) Poca participacin - la movilizacin necesita esfuerzos coordinados

Recomendaciones preliminares
Las normas procesales para reforzar la transparencia presupuestaria que incluyen:
Comunicados por radio y otros medios que anuncien las sesiones del concejo Estipulaciones para compartir documentos presupuestarios (mnimo de 2 semanas antes) con los concejales; que los concejales comuniquen el contenido a sus electores a travs de reuniones pblicas y/o por radio

Alentar la participacin activa de los concejales en las sesiones a travs de, por ejemplo:
Transmiciones de las sesiones de concejo en las radios comunitarias Publicaciones de los ndices de desempeo para los concejales Publicaciones de los registros de la asistencia de los concejales a las sesiones de concejo

Control activo de la diseminacin oportuna de las actas de las sesiones de concejo

Tomar como referencia la transparencia presupuestaria de los concejos para comparar con ndice (compare ndice de presupuesto abierto o ndice de transparencia presupuestaria local)

Establecer concejos locales de presupuestos del ciudadano

Promover la responsabilidad...
Un comentario en lnea dice Alcalde, Por qu an no se termin el puente que prometi?

Est casi terminado Los invito a todos a acompaarme en la inauguracin en dos semanas.

Lecciones aprendidas y desafos

Reticencia a participar de algunos directores de instituciones; necesidad de conscientizarlos y ayudarlos en la recoleccin de datos Encontrar un buen socio para las implementaciones es difcil pero crucial Entender los libros de finanzas y obtener datos Creacin de plantillas simplificadas (deben ser amigables con el usuario pero capturar la informacin relevante) Incluir las autoridades tradicionales y todos los dems inversores, incluyendo a las mujeres; Movilizacin de las comunidades Barreras del lenguaje Hacer que los asuntos presupuestarios sean de alguna manera interesantes Sustentabilidad (participacin continua de las autoridades; asegurar los fondos)

Resultados (NWR)
La GTHS de Bamenda reasign ms de un milln de XAFS al mantenimiento del laboratorio de informtica Se recuperaron ms de 5 millones de la recoleccin ilegal de tarifas de Bafut GBHS Se despidi a un director de hospital corrupto en en Hospital del Distrito de Tubah luego de que la comunidad reaccione en contra de l por no haber declarado su presupuesto Los miembros de la comunidad ayudaron al centro de salud Atuakom con serenos y conserjes del hospital luego de darse cuenta de las bajas asignaciones para el hospital Aumento en las bonificaciones para el personal del hospital de Bambili

Resultados (Adamawa)
Aumento en las tasas de ingresos (impuesto al ganado Ngaoundre III, Adamawa, aumento de 0 a 763 000 XAF de 2011 a 2012) Ms confianza y mejores relaciones entre los alcaldes y la comunidad (Mbe, Adamawa y Ngaoundre I, Adamawa)

De la gota al ro... Algunas ideas

Los esfuerzos globales para alentar la transparencia fiscal deberan tener en cuenta lo siguiente: Concentrarse directa y proactiva en la informacin fiscal para los ciudadanos a travs de la simplificacin, visualizacin y diseminacin Alentar a los gobiernos a publicar datos en formatos estndar que puedan ser ledos por las mquinas Cierre del circuito de la respuesta a la transparencia fiscal: Ayudar a los gobiernos a responder los pedidos de informacin fiscal Crear espacios para que los ciudadanos colaboren

Gracias!
Gobernador Abakar Ahamat (abakarahamat@yahoo.fr) Martin Luis Alton (malton@worldbank.org ) Sanjay Agarwal (sagarwal2@worldbank.org)