Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle, La Cantuta

Escuela de Postgrado

LIMA-PERU

MAESTRA EN PROBLEMAS DE APRENDIZAJE

Dr. Wilfredo Medina Brcena

Prof. de Historia y Geografa, UNE Bachiller en CC. SS, UNMSM Socilogo, UNMSM Mg. en Adm. del Trabajo y RR. II.,UIGV Doctor en Polticas Pblicas, UPAP. Docente Nombrado de la UNE, La Cantuta; y ex-docente de la UNMSM, USMP, UIGV, ALAS, UTP. etc. Profesor visitante de la UNED, U. COMPLUTENSE Y U, SALAMANCA, en ESPAA; U. MICHIGAN y WAYNE STATE UNIVERSITY de EE.UU. Y UNIV. DE CUBA

ASIGNATURA:

Problemtica de la Educacin Peruana

La desigualdad educativa y el proceso educativo

La desigualdad educativa es un fenmeno social que ocurre no slo en el Per sino tambin en A. Latina y en el mundo. La mayora de los pases, comparten la desigualdad educativa, sobre todo, en sociedades que estn en la periferia del capitalismo mundial, es decir, en los pases subdesarrollados.

Los estudios sobre la desigualdad en la educacin supone la discusin entre equidad e igualdad, como una primera aproximacin al problema planteado. La igualdad de oportunidades se entiende cuando todos los alumnos tienen las mismas posibilidades educativas. Cuando estas posibilidades se hacen accesibles a todos los alumnos, superando formas de acceso y de seleccin encubiertas, el trmino ms preciso es el de igualdad en el acceso

La desigualdad educativa afecta a los sectores ms pobres y marginados de las sociedades tanto en los pases desarrollados cuanto en los pases subdesarrollados. No es lo mismo asistir a una escuela estatal o privada , estar en la ciudad o en un pueblo rural, de donde se infiere las diferencias sociales y culturales.

Este es un grave problema que afecta a millones de nios y nias en el mundo, debido a que cuanto menor acceso a la educacin reciban o sea de inferior calidad esta situacin va a afectar enormemente su futuro.

Las escuelas que se encuentran en las zonas ms pobres y en reas rurales tienen graves problemas. Los pobres tienen mayores dificultades para completar su educacin primaria bsica, debido a que no tienen suficientes recursos para contar con una buena infraestructura escolar, materiales educativos y medios virtuales, mobiliario escolar, gabinetes de prcticas y de estudio, dinero para ir a la escuela, contar con ropa escolar, etc.

En un mundo competitivo y en una sociedad del conocimiento, la desigualdad educativa afecta a los nios pobres perjudicando la posibilidad de que puedan salir de una situacin social difcil, a travs de la educacin ya que se encontraran menos preparados para el da de maana y entrar al mercado laboral.

Las autoridades locales deben dar prioridad a la construccin, mantenimiento y mejora de aulas, brindar ayuda econmica a los ms pobres, otorgar becas a los estudiantes como un incentivo eficaz para el desarrollo, el Estado debe proveer los recursos necesarios a las escuelas para que los nios que estn en las zonas pobres tengan el mismo nivel de educacin y as garantizar la misma oportunidad en el futuro que el nio y joven tengan acceso a la educacin y sus logros.

Cambios en la educacin peruana

En las ltimas dcadas se han producido tres cambios positivos en la historia de la educacin peruana: a) la expansin educativa, b) la alta valoracin de la educacin por los ciudadanos y c) los retornos econmicos relacionados a ciertos niveles educativos.

En las ltimas dcadas, las interpretaciones sobre la desigualdad en la educacin han pasado de un enfoque unidimensional a una visin multidimensional e interactiva. Est demostrado que las diferencias sociales y culturales de los alumnos condicionan su progreso educativo y los resultados que obtienen. A parte de los factores determinantes de la desigualdad educativa que encontramos en las condiciones materiales de existencia del hombre, hay otros factores como la familia, el funcionamiento del sistema educativo y la propia escuela pueden incrementar o disminuir estas desigualdades en la educacin.

Segn el informe de la OCDE-CERI (1995) sobre los alumnos con riesgo de fracaso seala siete factores predictivos del bajo nivel escolar que estn estrechamente relacionados con la desventaja social:
1.- pobreza, 2.- pertenencia a una minora tnica 3.- familias inmigrantes o sin vivienda adecuada, 4.- desconocimiento del lenguaje mayoritario, 5.- tipo de escuela, 6.- lugar geogrfico en el que viven y 7.- falta de apoyo social.

Las desigualdades educativas como problema institucional.

Para explicar las desigualdades educativas como problema se plantean dos tendencias: A.-La Primera Tendencia que sostiene que la desigualdad educativa es un problema estructural relacionado con la situacin de pobreza del pas; B.-La Segunda Tendencia que es un problema tcnico vinculado a malas metodologas educativas. A partir de esto, las discusiones oscilan entre el "pesimismo estructural" ("la pobreza es la causa de todo") y el "optimismo pedaggico" ("la escuela lo puede todo, el problema es de mtodo") (Lpez 2005).

los indicadores de la desigualdad educativa

La principal funcin de los indicadores es ofrecer una informacin sinttica, relevante y significativa sobre una parcela de la realidad, es decir, detectar los problemas y llamar la atencin de lo que est sucediendo.
Un conjunto de indicadores proporciona un instrumento poderoso para ampliar el conocimiento en un mbito determinado y para orientar la toma de decisiones. El sistema de indicadores elegido se estructura en cinco niveles, con sus indicadores especficos y estos se rigen por cuatro criterios principales: 1) relevancia de los datos para resaltar las desigualdades existentes, 2) amplitud para recoger una mayor informacin de mbitos posible, 3) potencia informativa del indicador frente a otras alternativas y 4) parsimonia para evitar la redundancia de la informacin

Recursos iniciales 1. Gasto pblico en educacin 2. Gasto por alumno 3. Salario de los profesores 4. Computadoras en las escuelas Contexto social 5. Distribucin del ingreso 6. Trabajo de la mujer Contexto cultural
7. Nivel de estudios 8. Medios de comunicacin disponibles Contexto educativo 9. Acceso y participacin 10. Horas de estudio al ao 11. Integracin de alumnos con necesidades educativas especiales Resultados 12. Diferencias en los resultados 13. Progresin educativa 14. Relacin entre el nivel educativo, el gnero y los ingresos

El Estado frente a la desigualdad

En la historia de la poltica educativa no ha habido muestras de inters del Estado por actuar directamente frente a las desigualdades educativas. En el sistema educativo sobre todo a inicios del siglo XX, se orientaba a educar a las lites sociales, recordemos la polmica entre A. Destua y M.V. Villarn. En la segunda mitad del siglo XX las polticas educativas mostraba menos inters en la educacin de las lites, pero igualmente muy distante a una mayor equidad. Con Velasco el sentido de la educacin estaba orientada con los cambios estructurales de la sociedad peruana, Belaunde se interesaba de la educacin como medio de movilidad social y preservar el orden social y Fujimori, centraba su inters de la educacin en relacin con el desarrollo econmico, bajo el modelo neoliberal.

Cmo superar la desigualdad educativa?

Hoy en da es inaceptable la inequidad en la educacin no slo en virtud a los derechos humanos sino porque vivimos en tiempos de vida democrtica Desde el Estado es urgente actuar no slo en razn de la igualdad de oportunidades sino tambin pensando elevar la calidad general del sistema educativo peruano.

La pobreza actual en el Per

El nivel de pobreza cay en 3,5 % frente al 2009, a un 31,3% en 2011, precis el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Ello significa que cerca de 9 millones de peruanos sigue siendo pobre. Con este declive, al 2011 no lleg a la meta de Alan Garca al no reducir la pobreza a un 30% durante su mandato.

Cmo se mide la pobreza en el Per

Se mide bajo dos mtodos:

1.- El mtodo de "lneas de la pobreza monetaria, tambin llamada por ingresos, se define como la insuficiencia de recursos monetarios para adquirir una canasta de consumo mnima aceptable socialmente. Es decir, trminos simples, pobre es aquel que no tiene el dinero para comprar la canasta mencionada.

2.-El mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas (NBI), segn la cual se listan cules son las necesidades bsicas y luego se procede a clasificar como pobre a una persona que no satisfaga dos o ms de esas necesidades.
3.-Adems, existen otros mtodos ms para calcular la pobreza, para lo cual es necesario complementar los resultados de la pobreza con otros indicadores relacionados con el bienestar y el diseo de las polticas sociales que se usa para la caracterizacin de la pobreza.

Para un mejor anlisis, se clasifican en cinco grupos de relativa similitud los niveles de pobreza. El primer grupo es Huancavelica con una tasa de pobreza de 77,2%. El segundo grupo se ubican entre 70,3% y 60,8%, integran los departamentos de Apurmac (70,3%), Hunuco (64,5%), Ayacucho (62,6%) y Puno (60,8%). El tercer grupo, vara de 51,1% y 59,8%, integran los departamentos de: Amazonas (59,8%), Loreto (56,0%), Cajamarca (56,0%), Pasco (55,4%) y Cusco (51,1%). El cuarto grupo se ubica con una tasa de pobreza de 31,5% a 44,1% y lo integran los departamentos de San Martn (44,1%), Piura (39,6%), La Libertad (38,9%), Junn (34,3%), Lambayeque (31,8%) y ncash (31,5%). El quinto grupo formado por 8 departamentos, cuyas tasas de pobreza relativamente bajas: Ucayali (29,7%), Tumbes (22,1%), Arequipa (21,0%), Moquegua (19,3%),

Para superar este problema es bueno las lecciones internacionales en la utilizacin de distintas estrategias: 1.-Los pases escandinavos muestran los mejores resultados en la lucha contra la desigualdad educativa a partir de sus polticas, es decir, invertir en las familias y en la primera infancia.

2.- Colombia ha buscado intervenir sobre la desigualdad desde la brecha de la pobreza mediante estrategias focalizadas y con programas de escuela nueva, con metodologas de trabajo pedaggico combinadas, entregando materiales diseados en las reas de Castellano, Ciencias y Estudios Sociales y capacitando a docentes en la metodologa participativa e involucrando en su trabajo a los padres y a su comunidad.

3.- Chile implementa el programa P900 (900 escuelas), un esfuerzo focalizado en las escuelas de mayor vulnerabilidad educativa, identificadas a partir de los resultados del Sistema de Medicin de la Calidad de Educacin. El P900 atendi al 10% de las escuelas con ms bajos rendimientos en la mencionada prueba, adems eran de sectores pobres.

4.- Brasil desarroll el programa Bolsa

Escolar, concebido como una estrategia que articula la educacin con la lucha contra la pobreza. Este programa postula que si los nios trabajan no asisten a la escuela y que si las familias disponen de recursos adicionales provistos por el Estado, esos nios sern reintegrados a la escuela.

5.- El Per en su afn de luchar contra la desigualdad educativa viene ensayando a travs tres medidas principales: a) Una poltica educativa pro equidad, es decir, la escuela debe atender en alta desigualdad social, donde el gasto educativo tiene que ser progresivo o proequidad.

b) Programas intersectoriales entre el MED y las otras instituciones en una estrategia conjunta para mejorar las condiciones de las familias y sus vnculos con la educacin, en la perspectiva del mejoramiento de los aprendizajes de los estudiantes. c) Programa de largo plazo para la educacin inicial: nios (as) pobres entre 3 y 5 aos. Los recursos econmicos orientados para atender al sector ms vulnerable, terminando con las brechas de la desigualdad en el largo plazo.

GRACIAS DR.WILFREDO MEDINA BARCENA