SOBRE EL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS:

*Autenticidad de los datos y Control de los Gastos Pblicos *Sin total Transparencia no existe Buena Administracin Pblica (Teora de la Opacidad en las partidas secretas o de la Utopa de la Transparencia)

Xchitl Erandeny Medina Morales 280006319

Nada es verdad ni es mentira. Todo depende del Cristal con que se mira William Shakespeare Y si es diamante o cristal de Swarovski Todo se mira mejor! Francisco Javier Ramrez Acua

SOBRE LOS GASTOS NECESARIOS

La

Administracin Pblica tiene gastos necesarios para poder prestar los servicios pblicos que constituyen un objeto: La autorizacin de tales gastos consta en el presupuesto de egresos, que expide la Cmara de Diputados y cuya duracin conforma un ao. (Art. 74 constitucional, fraccin IV prrafo primero).

Facultades Administrativas en Materia Hacendaria:

Las Facultades de las Cmaras en materia Hacendaria, se ejercen, principalmente a travs de tres actos: La Expedicin de la ley de Ingresos La Expedicin del Presupuesto de Egresos La Aprobacin de la Cuenta Pblica Anual

De la Obtencin de Recursos:

Ms para hacer frente a los gastos decretados es preciso contar con recursos. La obtencin de tales recursos se hace mediante contribuciones impuestas a los habitantes del pas, que el Poder Ejecutivo recauda por medio de los impuestos, de acuerdo con la Ley de Ingresos iniciada ante la Cmara de Diputados y expedida anualmente por el Congreso de la Unin.

Los dos actos mencionados, prevn situaciones futuras, como son la recaudacin y la inversin de los impuestos en el ao subsecuente. La Cuenta Anual se refiere a una situacin cuyo objeto es comprobar que durante el ao anterior el Poder Ejecutivo se ajust estrictamente a los gastos autorizados por el presupuesto. De acuerdo con el artculo 74 constitucional prrafo sexto: LOS INGRESOS QUE SE AUTORICEN DEBEN SER LOS NECESARIOS PARA CUBRIR LOS EGRESOS APROBADOS.

Sobre la Cuenta Pblica Anual:

No obstante que dicho presupuesto de gastos rija durante todo un ao, por eso sea exclusividad de una sola Cmara. Cualquier modificacin posterior, si se produce por un nuevo gasto no previsto en el mismo, tiene que ser por obra de ambas Cmaras. As que, dentro de esta nocin, la constitucin en el artculo 126 confirma: No podr hacerse pago alguno que no est contemplado en el Presupuesto o determinado por ley superior

Teora de la Opacidad en las partidas secretas

A sta regla slo tienen excepcin las Partidas Secretas que, aunque deben constar en el presupuesto, su empleo queda a la discrecin del Ejecutivo. (Art. 74 fraccin IV inciso tercero).

No podr haber otras partidas secretas, fuera de las que se consideren necesarias, con ese carcter, en el mismo presupuesto; las que emplearan los secretarios por acuerdo escrito del presidente de la Repblica.

Los ingresos y los gastos pblicos se hallan tan ntimamente relacionados entre s que en realidad conforman una sola unidad lato sensu las posibilidades de la masa contribuyente y la productividad de las fuentes gravadas. Esta Facultad impositiva del Estado, no excluye la de las entidades para fijar y cobrar impuestos. Cun inconveniente les resulta desarticular los ingresos de los gastos! El intervencionismo del Estado, en la vida total del pas ha trado consigo no slo un aumento en los gastos pblicos y por ende en las contribuciones, sino tambin una vinculacin estrecha entre la poltica fiscal del Estado y su poltica social y econmica.

Antecedentes histricos:

El propio Congreso Constituyente en noviembre de 1856 rechaz deliberadamente la distribucin de impuestos entre la federacin y los estados. Criterio que hasta hoy da contina afectando en gran manera la Economa Nacional y provocando el incremento de nuestra Deuda Externa. En los aos 60 la jurisprudencia y la doctrina americana aceptaron la concurrencia amistosa de facultades federales y locales en materia impositiva dentro de nuestra Nacin. Personajes como Hamilton, Madison y Story hicieron prevalecer idnticas tesis en materia fiscal que recayeron sobre nuestra riqueza pblica, ya gravada por el Estado.

Ah, pero sin embargo son Materia Federal Exclusiva:

Los Productos del subsuelo (impuestos mineros, del petrleo, la plata, etc.) Las vas generales de comunicacin (impuesto a ferrocarriles, aviones, autobuses, servicios telefnicos, etc.) Las Instituciones de Crdito

Esto es una vil Gran Mentira, ya que para el siglo XXI una fiebre de PYMES y Monopolios extranjeros vinieron a invadir esos rublos en el pas. (CAT, AT&T y MasterCard son algunos ejemplos) Para el Senado, la revisin de la Cuenta Pblica le resulta una tarea difcil si aparece sustrado de la facultad de conocer y votar previamente el Presupuesto ejercido con antelacin y si carece, adems de un rgano como la Contadura Mayor de Hacienda, dependiente de la Cmara de Diputados, encargada de la glosa de cuentas que rinde el Ejecutivo. Con el pretexto de: La Administracin de la Cuenta Pblica toca ejercerla a la Cmara ms directamente vinculada a la representacin popular

Los diputados a lo largo de estos aos nos han ido magullando los bolsillos por esa declaracin. Se impuso una duplicidad en el pago de impuestos al residir en cualquier otra de las entidades federativas salvo el Distrito Federal, as que han venido cobrando Impuesto Federal e Impuesto Local conjuntos desde entonces.

La Utopa de la Transparencia

Hemos de recordar que la Cuenta Pblica es un instrumento legal, destinado a comprobar el uso correcto de nuestros fondos. Es por ello que, en un Rgimen efectivamente democrtico, la revisin de la cuenta Pblica debera de significar el juicio crtico, imparcial y objetivo, de la obra realizada por el ejecutor del presupuesto, sealando las deficiencias si las hubiera, principalmente en gastos no autorizados.

Sin embargo, cualquier tcnica de control de los gastos pblicos es susceptible de ser burlada si no existe una opinin pblica, crtica, madura y exigente que tenga el deber de vigilar la Autenticidad de los datos recabados en dicha cuenta. Que fuera una Constancia Fiel de la buena y justa Administracin. Pero eso, es slo otra Utopa ms para Mxico.

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIN. QUEDA A CRITERIO DE USTEDES LA REALIDAD SOBRE NUESTRA ADMINISTRACIN PBLICA EN MATERIA HACENDARIA. NO SE DEJEN ENGAAR.