Anlisis Ambiental del Per:

Retos para un Desarrollo Sostenible

Renn Poveda Banco Mundial 6-7 de junio, 2007

El AAP Intenta Responder las Siguientes Preguntas

Cules son los principales retos ambientales que enfrenta Per? A cunto suma el costo de la degradacin ambiental? Cunto es el gasto pblico destinado para atender la degradacin ambiental?

Cmo ha sido la evolucin del marco legal e institucional y de asignacin de prioridades en el Per?
Cmo se comparan los problemas ambientales del Per con los de otros pases? Quin paga el costo de la degradacin ambiental? Cules alternativas de intervencin son las ms eficientes?

Cules son los principales retos ambientales que enfrenta Per?

Retos en la Degradacin de Recursos Naturales Sector Pesca

Per es el segundo pas de capturas mundiales (i.e. anchovetas) despus de China; Sin embargo, la sostenibilidad del sector esta amenazada debido a: (i) sobrepesca y sobrecapacidad de almacenamiento; (ii) falta de informacin, gobernabilidad y transparencia; (iii) episodios del Nio.

Conservacin de la Biodiversidad
Per es uno de los 12 pases mega-diversos del mundo; A pesar de mltiples esfuerzos, cerca de 301 especies de fauna se consideran bajo peligro de extincin (23 bajo peligro crtico), y las amenazas y degradacin de ecosistemas contina; Amenazas incluyen : (i) deforestacin; (ii) expansin de actividades agrcolas; (iii) migracin (de la sierra al oriente); (iv) apertura de caminos; (v) minera; (vi) falta de conocimiento y conciencia sobre funcionamiento de ecosistemas.

Impactos por Degradacin de Recursos Naturales

Sector Forestal
La cobertura forestal del Per se estima en 68.7 millones ha, (octavo pas del mundo con mayor cobertura forestal y segundo despus de Brasil en Amrica Latina). Se estima la deforestacin anual entre 1990 y 2000 en aproximadamente 150,000 ha/ao (1/3 del tamao de Tumbes) La deforestacin acumulada asciende a 7,2 millones de ha (Por encima de la extensin de Costa Rica);

Impactos por Degradacin de Recursos Naturales

Recursos Hdricos Per cuenta con uno de los mas altos acervos per capita de recursos hdricos en Amrica Latina (77,600 m3/habitante por ao); Sin embargo: (i) la disponibilidad y acceso no es equitativa geogrficamente; (ii) El mayor consumo es por parte de la irrigacin agrcola (80%), seguido por uso municipal (18%) e industrial (2%).

Grandes Desafos en Agua Potable y Saneamiento

1. Bajas coberturas de agua y saneamiento y mala calidad del servicio
Cobertura de Agua
100% 80% 60% 40% 20% 0% 1985 1990 2000 Aos 2004 2015

Cobertura de Saneamiento
100% 80% 60% 40% 20% 0% 1985 1990 2000
Aos

Porcentaje

Porcentaje

2004

2015

Urbano

Rural

Total

Urbano

Rural

Total

6.6 M sin servicio de agua potable

Poblacion sin Servicios de Agua y Saneamiento
60

11M sin saneamiento;

% Sin Servicio

50 40 30 20 10 0 1985 1990 2000 Aos 2004 2015 AP Peru San Peru AP LAC San LAC

Medicin: 54%
uso ineficiente de capacidad de produccin (255l/h/d) Zona Rural: 59% sistemas sin desinfeccin

Contaminacin del aire urbano material partculado Cerca de 4,000 muertes prematuras por ao (cifras recientes de CONAM calculan hasta 6,000 muertes); 3,800 casos de bronquitis crnica; 210,000 DALYs (aos de vida saludable perdidos/ajustados por discapacidad). Enfermedades de origen hdrico 845-2,390 muertes prematuras de nios menores de 5 aos; 8,360,000 casos de enfermedades en nios menores de 5 aos; 9,900,000-13,680,000 casos de enfermedad en mayores de 5 aos. Contaminacin Intramuros 911-1,291 muertes prematuras por ERA en nios menores de 5 aos; 2,121,400-3,102,200 casos de ERA en nios menores de 5 aos; 546,200-825,600 casos de ERA en mujeres mayores de 30 aos; 334-605 muertes prematuras por enfermedades crnicas de obstruccin del pulmn en mujeres adultas.

Impactos en la Salud por Degradacin Ambiental (estadsticas anuales)

Cul es el Costo de la Degradacin Ambiental?

Costo de la Degradacin Ambiental

S/. 8.2 mil millones por ao 3.9 por ciento del PBI
Costo Anual de la Degradacin Ambiental
2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0
Enf. Origen Cont. Aire hdrico
1PIB

P$ Billion

Desastres Naturales

Intramural DegradacinSobrepesca de Suelos

Residuos Deforestacin Slidos

2003

Los impactos y costos ambientales en la salud

Impactos sobre la salud morbilidad y mortalidad (70% del costo total, o bien, S/ 5.85 billones/ao);

Las enfermedades de origen hdrico superan el 1% del PIB (similar a Bolivia, Ecuador, Guatemala, Nicaragua);
3.5 3.0 2.26 1.81 1

$S Billion

2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0

0.78

Agua potable y Contaminacion Contaminacion Contaminacion Saneamiento de Aire Urbano de Plomo de Aire Intramuros

Alto costo de la contaminacin con plomo

Impactos en la salud por la exposicin al plomo
Un continua exposicin a altos niveles de plomo puede reducir 1 o 2 puntos en promedio el Coeficiente Intelectual (CI) por ao; Aproximadamente 2,200 nios sufren de perdida de CI que pudiera llevar a casos de retraso mental; ~40 casos de mortalidad cardiovascular en adultos.

La Oroya 30,000 habitantes Fundicin de Au, Zn, Cu Altos niveles de concentracin de plomo en la sangre (CPS): 97% de nios entre 6 meses a 6 aos tienen concentraciones de plomo que exceden la norma de OPS (de 10g/dl); Aprox. 72% de nios tienen CPS de 20-44 g/dl;
9% de nios presentan niveles de CPS 45-69g/dl.

Cunto es el gasto publico destinado para atender la degradacin ambiental?

EVOLUCIN DEL GASTO EN PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE (M. S/.)

CATEGORA AMBIENTAL
Gestin de Recursos Hdricos (Asignacin de Derechos de Agua) Control de la Contaminacin del Agua (Construccin de Trabajos Civiles) Saneamiento Control de la Contaminacin Externa del Aire

1999
50.72

2000
9.96

2001
6.47

2002
29.26

2003
60.43

2004
27.29

2005
6.00

0.72 10.82 0.02 1.22 0.00 60.70

0.20 142.44 0.06 8.28 0.00 53.18

0.18 23.77 0.05 3.87 0.00 49.50

0.03 25.28 0.05 62.57 0.00 51.24

0.74 25.77 0.08 30.76 0.00 48.22

0.52 44.07 0.14 4.06 0.00 25.52

1.05 19.70 0.17 4.86 0.00 18.32

Prevencin y Control de Desastres Naturales

Control de la Contaminacin Interna del Aire Prevencin y Control de Degradacin de Suelos (Control de la Erosin y Salinizacin) Gestin de Recursos Forestales (Control de la Deforestacin) Gestin de Recursos Pesqueros (Control de la Sobrepesca) Gestin de Residuos Uso de Tierras Rurales Problemas Ambientales Urbanos Zonificacin ambiental General Proteccin de la Biodiversidad Control de Sustancias reducen el Ozono Adaptacin y Mitigacin del Cambio Climtico Otras actividades en proteccin del medio ambiente
TOTAL

40.33 11.36 0.02 0.14 0.00 0.00 24.84 0.42 0.93 41.31

42.02 5.29 0.00 0.00 0.06 0.02 35.61 0.57 7.20 69.80

50.02 18.15 0.00 0.00 0.29 0.59 18.41 1.10 0.63 77.70

43.23 10.38 0.00 0.00 0.17 1.25 36.39 1.02 0.78 45.01

48.87 22.01 0.00 0.03 0.20 2.13 41.27 0.86 1.34 63.90

30.94 26.64 0.04 0.02 0.22 1.52 34.94 0.72 5.93 85.75

35.74 28.25 0.00 0.00 0.15 2.15 46.63 0.67 5.25 74.50

243.61

374.74

250.80

306.73

346.67

288.38

243.50

Observaciones sobre el gasto publico

1999-2005: un crecimiento econmico en trminos reales, y de un aumento en presupuesto nacional, Sin embargo, el gasto ambiental por ciudadano disminuyo en 9% (99-05); la prioridad fiscal en materia ambiental disminuy de 1,1% a 0,6%.

(fuente: N. Shack y MEF)

Variable
Gasto Ambiental (en millones) Presupuesto Gob. Nac. (en millones) PIB (en millones) Poblacin (millones) Gasto ambiental (pc) Gasto Ambiental vs. GN

1999
243.61 21,862 173,195 24,824 9.81 1.1%

2000
374.74 22,156 183,556 25,208 14.87 1.7%

2001
250.8 23,723 187,250 25,598 9.80 1.1%

2002
306.73 22,370 199,570 25,994 11.80 1.4%

2003
346.67 33,165 205.393 26,396 13.13 1.0%

2004
288.39 33,829 206,646 26,805 10.76 0.9%

2005
243.5 38,289 248,176 27,129 8.98 0.6%

Cmo se comparan los problemas ambientales del Per con los de otros pases?

Costos de la Degradacin Ambiental: Comparacin Internacional

4.0% 3.5% 3.0%

% of GDP

2.5% 2.0% 1.5% 1.0% 0.5% 0.0%

yp t Sy ria ar ro cc o Pe r om bi Le ba no Eg Al g Tu ni si a a er ia n

Co l

Sources: Tunisia and Lebanon, Sarraf, Larsen, and Owaygen (2004); Algeria Ministere de lAmnagement du Territoire et de lEnvironneme nt (2002); Egypt, The World Bank (2002); Morocco, The World Bank (2003), Syria, Serraf, Bolt, and Larsen (2004); Jordan, METAP (2000).

Contaminacin Atmosfrica
Concentracin anual promedio de PM10 en varias ciudades (g/m3)
100

Concentracin PM10 (ug/m3)

80 60 40 20 0

o ity wn ol o ag Pa oC n to nti c o a i w x S o Sa Me ad Li m

o id les kyo ei r ge adr an To n M J sA de Lo Rio

rk me Yo Ro w Ne

ri Pa

Uso de Combustibles Slidos en Hogares

Bolivia 2003 Colombia 2000 Repblica Dominicana 2002 Guatemala 1998/99 Haiti 2000 Nicaragua 2001 Per 2000 Urbano 8% 2% 3% 32% 89% 38% 11% Rural 79 61% 24% 78% 98% 92% 87% Total 34% 18% 10% 57% 95% 60% 39%

Areas Protegidas (% del territorio)

20%

18%
16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

Recursos Hdricos per capita (metros cbicos)

60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0

am a Co lom bi a Ec ua do r Br az Ve il ne zu ela Ar ge nti na M x ico Pa n Pe ru

Region Costera 1.8% agua 53% poblacin 2,900 m3/hab

Region Oriente 80% agua 10% poblacin 643,000 m3/hab

Quin paga el costo de la degradacin ambiental?

La poblacin infantil es la ms afectada por la degradacin ambiental, particularmente la de menores ingresos

1.40 1.20

Billones de Soles

1.00

0.80

0.60

0.40

0.20

0.00

Enf. Hdrico

Desastres
Nios

Cont. Intr.
Menores Ingresos

Cont, Aire con Plomo

Por edad los nios menores a 5 aos (familias con menores ingresos) son los mas afectados por las enfermedades de origen hdrico
Impactos salud/1000 personas 3 veces mayor en pobres
Tasa de mortalidad infantil e incidencia de enfermedades diarreicas
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Child mortality rate P oor Diarrheal prevalence rate in children u5 Non-P oor

Basado en ndices de valoracin monetaria de impactos a la salud.

Cules alternativas de intervencin son las ms eficientes?

Control de la Contaminacin Atmosfrica

1. Mejorar calidad de Diesel a un bajo contenido de azufre (500 ppm - 50 ppm); 2. Implementar el programas de revisiones tcnicas vehiculares; 3. Inspeccin de emisiones de fuentes fijas; 4. Manejo de la demanda de transporte automotor y promocin de uso de transporte no motorizado; 5. Sistema organizado de transporte masivo de pasajeros;

Million USD
17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Intervenciones para el Control de la Contaminacin Atmosfrica CNG

Retrofit

Low Sulfur Diesel Industry I & M program

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

Health Cost Reduction (%)

Intervenciones Adicionales
Contaminacin por Plomo Implementacin de programa de control de la contaminacin, y fiscalizacin, multas y cierre de operaciones. Enfermedades de origen Hdrico Ampliar la cobertura de programas de lavado de manos, y de agua segura principalmente para nios de bajos recursos.

Contaminacin Intramuros Subsidios para estufas de gas para sustituir uso de lea en familias de bajos recursos.

Qu acciones de carcter institucional / legal se pueden ejecutar en el corto y mediano plazo?

Fortalecer la Gobernabilidad Ambiental

Ampliar las responsabilidades de CONAM para poder establecer prioridades en conjunto con el MEF; Establecer un ente fiscalizador (Procuradura Ambiental); Fortalecimiento de relaciones interinstitucionales, liderado por CONAM y agencias claves.

Captulos del AAP y Temas del Taller

1. El AAP: una Visin general 2. La Evolucin del Marco de Gestin Ambiental 3. Alineando Prioridades Ambientales con las necesidades de los mas vulnerables; 4. Reduciendo Enfermedades y Muerte por la Degradacin Ambiental; 5. Reduciendo la Vulnerabilidad por Desastres Naturales 6. Pesca Sostenible a travs de una mejor Gestin y Polticas 7. Conservacin de Activos Naturales: Suelos, Bosques y Biodiversidad 8. Retos y Oportunidades para una Efectiva Gestin Ambiental