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1. Antecedentes
No incio, todos os imveis eram pblicos e pertenciam Coroa Portuguesa.
A colonizao de grandes glebas foram concedidas aos chamados Capites Donatrios, sesmeiros, por meio do regime das sesmarias. Em 1824, a Lei de Terras Lei Federal 601/1850 estabeleceu um sistema de legitimao de posses marco inicial da primeira grande tentativa de promover a regularizao do uso das terras no Brasil ( pblicas e privadas)
1950
18 milhes 36% viviam em cidades
2005
169 milhes 82% vivem em cidades
Nas cidades reserva fundiria dos lotes bem localizados e excluso dos mais pobres para periferias distantes
A POPULAO POBRE VAI SE INSTALAR NAS REAS REJEITADAS PELO MERCADO IMOBILIRIO, NOS MORROS,CRREGOS, APPs
polinucleamento do territrio
ocupao das rea rurais falta de integrao com a cidade e com a vizinhana espraiamento da cidade
Densidade Habitantes / ha
Simulao de Urbanizao
Cidade com 40 mil habitantes
Falta de acessibilidade aos bens de uso comum praias Riviera So Loureno SP 50 mil habitantes
Marco legal
1988 - Constituio Federal arts,6, 5, 182 e 183
2001- Estatuto da Cidade: Lei Federal n 10.257/01 Plano Diretor novos instrumentos jurdicos, tributrios e urbansticos 2001 - Medida Provisria n 2.220/2001 posse em rea pblica (CUEM)
Para fechar o ciclo de reviso do marco jurdico-urbanstico nacional falta atualizar a Lei de Parcelamento do Solo Urbano 6.766/ 79 (o PL de iniciativa do Leg. desde 2000)
Antecedentes
Lei 6766/79
Durante muitos anos a nica Lei Federal no campo urbanstico:
Muitas exigncias, burocracia e ineficcia; pouca relao com a produo dos territrios populares (normas simplificadas parcelamento baixa renda) Mudanas pontuais realizadas em 1999 Lei Federal n 9.785
Perspectiva de Expanso urbana/ crescimento horizontal da cidade (pizza fatiada)/ produto da atividade econmica de parcelar o territrio
Antecedentes
Crticas:
No considera a cidade real Condomnios Urbansticos
Faltam disposies especficas para promover a
regularizao fundiria Necessidade de compatibilizao com o Estatuto da Cidade e com a MP 2.220/01 de maneira a fortalecer o reconhecimento da competncia municipal e integrao com as disposies do Plano Diretor Municipal
Desafios
Agilizar o licenciamento dos novos parcelamentos urbanos, contribuindo para aumentar a oferta de lotes legalizados, bem localizados e mais baratos para habitao de interesse social e garantindo sua adequao urbanstica e ambiental Auxiliar na implementao de uma poltica nacional de regularizao fundiria que contribua para concretizar o direito moradia previsto pela Constituio Federal
Desafios
Propiciar a reduo da degradao ambiental e prejuzos sociais decorrentes das dificuldades institucionais e legais de recuperao ambiental e urbana Consolidar a ordem urbanstica a partir da Constituio de 1988 e do Estatuto da Cidade Plano Diretor como instrumento estrutural para a definio dos novos parcelamentos e da regularizao fundiria
Desafios
Consolidar o papel do Municpio no ordenamento territorial, normas urbansticas indicativas, podendo o municpio definir parmetros diferenciados Considerar as diferenas entre os municpios brasileiros: 31 municpios com mais de 500.000 hab 194 municpios com mais de 100.000 hab e menos de 500.000 hab 5.338 municpios com menos de 100.000 hab
Desafios
Considerar a cidade real a partir da criao de regras claras para os parcelamentos urbanos, especialmente para os condomnios urbansticos Fortalecer a gesto democrtica da cidade com a articulao com os conselhos participativos de gesto local Construir a Gesto Plena do territrio: de regras para parcelamento a polticas para fazer cidades