UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE I ADMINISTRAIE PUBLIC PROGRAMUL DE STUDII: ADMINISTRAIE PUBLIC

ELEMENTE DE MARKETING PUBLIC N ACTIVITATEA CONSILIILOR JUDEENE

Studiu de caz: MBUNTIREA EFICACITII SERVICIILOR DE ADMINISTRAIE PUBLIC N CADRUL CONSILIULUI JUDEEAN SUCEAVA

Coordonatori: Lector univ. drd. Oana NEDELEA Conf. univ. dr. Alexandru NEDELEA
Suceava, 2012

Absolvent: Elena-Ctlina ILAC

CUPRINS

INTRODUCERE CAPITOLUL 1 - ACTIVITATEA DE MARKETING - O NOU FILOSOFIE ORGANIZAIONAL CAPITOLUL 2 - MARKETINGUL PUBLIC I MARKETINGUL N ADMINISTRAIA PUBLIC CAPITOLUL 3 - RELAIILE PUBLICE N ADMINISTRAIA PUBLIC CAPITOLUL 4 - STUDIU DE CAZ MBUNTIREA EFICACITII SERVICIILOR DE ADMINISTRAIE PUBLIC N CADRUL CONSILIULUI JUDEEAN SUCEAVA

CAPITOLUL 1
Primul capitol, Activitatea de marketing public o nou filosofie organizaional, prezint prin optica i coninutul su cum marketingul n administraia public impune funcionarilor un nou mod de conduit care presupune, deopotriv, receptivitate fa de cerinele cetenilor, capacitate nalt de adaptare la evoluia cerinelor i exigenelor societii, spirit novator, transparen, disponibilitate pentru reducerea birocraiei, flexibilitate n mecanismul de funcionare a instituiilor publice, viziune unitar asupra activitilor desfurate i eficien maxim, obinute ca rezultat al orientrii efective a activitilor ctre nevoile reale ale cetenilor. n literatura de specialitate, marketingul n administraia public este definit ca ansamblu al proceselor i relaiilor de marketing, bine determinate, existente ntre componente ale sistemului administrativ, prin care, n regim de putere public, se aduc la ndeplinire legile i/sau se planific, se organizeaz, se coordoneaz, se gestioneaz i se controleaz activitile implicate n realizarea serviciilor care satisfac interesul public. Enigma marketingului const n faptul c el este una dintre cele mai vechi activiti ale omului i totui este privit ca cea mai recent dintre disciplinele economice. Marketingul este o funcie care revine fiecrui angajat sau funcionar public. Fiecare contact pe care cetenii l au cu activitatea instituiei va afecta modul n care se vor raporta la administraia public. De aceea, ntr-un fel, toi funcionarii publici fac marketing: secretarul/secretara care rspunde sau nu la telefon, centralistele care sunt politicoase sau agresive, personalul de la Relaii cu publicul, gardienii publici, portarul etc. Este recomandabil ca acetia s fie perfect informai, amabili, dornici i motivai pentru a veni n ajutorul cetenilor.

CAPITOLUL 2
Al doilea capitol, Marketingul public i marketingul n administraia public, aduce precizri n ceea ce privesc serviciile publice, punndu-se problema aplicrii metodelor care vor permite serviciului public s fie serviciul publicului. Pornind de la menirea sa de a satisface, raional i eficient, exigenele din ce n ce mai mari ale cetenilor, instituiile publice trebuie s fie dinamice, creatoare i s se racordeze operativ la cerinele ndeplinirii obiectivelor urmrite Marketingul public Marketingul public este marcat de o serie de particulariti determinate de specificul sectorului public, de influena mediului asupra instituiilor publice, de elementele specifice ale serviciului public. Marketingul public are drept component de baz marketingul serviciilor publice. n categoria serviciilor publice sunt incluse: aprarea naional, sigurana cetenilor, nvmntul, sntatea public, serviciul diplomatic, serviciul de informaii, cultur, servicii sociale, serviciul public de salubritate, deratizare, iluminatul stradal, transportul aerian, transportul pe calea ferat, serviciile instituiilor de administraie public etc. n marketingul public se pune problema aplicrii metodelor care vor permite serviciului public s fie serviciul publicului. Toate instituiile din administraia public din ara noastr trebuie s urmreasc satisfacerea nevoilor de servicii publice ale populaiei, ns nu toate sunt orientate ntradevr spre aceast ndeplinire i nu plaseaz ceteanul-client n centrul preocuprilor lor.

CAPITOLUL 3
Capitolul trei, Relaiile publice n administraia public, prezint compartimentele specializate de informare i relaii publice organizate n cadrul autoritilor sau instituiilor publice centrale ori locale. Astfel, compartimentele de relaii publice constituie principalul mod de comunicare al unei instituii publice cu mass-media respectiv cu ceteanul. n cadrul acestor compartimente este oportun organizarea de puncte de informare-documentare pentru a facilita accesul publicului la informaiile de interes public. La nivelul administraiei publice judeene i locale, n structura instituiei publice apare: Biroul mass-media: realizeaz legtura dintre primrie i organele de pres locale i centrale; ofer informaii presei despre activitatea primriei i consiliului local; organizeaz conferinele de pres ale conducerii primriei; monitorizeaz presa local i central. Serviciul protocol, relaii cu publicul: asigur protocolul la toate aciunile primriei i consiliului local; asigur relaiile cu publicul.

CAPITOLUL 4 STUDIU DE CAZ

n capitolul patru, am tratat un studiu de caz, referitor la mbuntirea eficacitii serviciilor de administraie public n cadrul Consiliului Judeean Suceava, care prezint pe scurt activitile Consiliului Judeean, funcionarea acestuia, precum i obiectivele privitoare la mbuntirea managementului Consiliului Judeean Suceava prin utilizarea unor metode de orientare ctre comunitate i cetean, respectiv implementarea i certificarea sistemului de management al calitii.

CAPITOLUL 4 STUDIU DE CAZ

Potrivit Constituiei Romniei, Consiliul Judeean este autoritatea administraiei publice judeene, constituit la nivel de jude pentru coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i municipale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean. Prin Legea Administraiei Publice Locale nr. 215/2001 este determinat i competena consiliului judeean, n funcie de necesitile judeului, competena fiind teritorial, material i temporal.

CAPITOLUL 4 STUDIU DE CAZ

Competena consiliului este teritorial n sensul c el i exercit atribuiile numai n limita unitii administrativ-teritoriale n care funcioneaz. Competena material, aa cum prevede i legea, este circumscris la coordonarea activitii consiliilor locale n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean.

CAPITOLUL 4 STUDIU DE CAZ Serviciul Comunicare i Promovare Comunicarea n cadrul Consiliului Judeean se face utiliznd toate canalele posibile care nlesnesc eficiena comunicrii. Pentru comunicarea cu exteriorul, Consiliul Judeean folosete ca interfa pagina de web: http://cjsuceava.ro/. Serviciul Comunicare i Promovare este structura funcional a Consiliului Judeean responsabil cu promovarea imaginii Consiliului i de relaia cu mass-media. Acest departament asigur liberul acces la informaiile de interes public pentru reprezentaii mass-media, organizeaz conferine de pres pentru diseminarea informaiilor specifice i asigura reprezentarea Consiliului Judeean n cadrul evenimentelor publice i altor manifestri de profil.

CAPITOLUL 4 STUDIU DE CAZ

Strategia de comunicare a Consiliului Judeean Suceava Pentru presa scris local n judeul Suceava: Perioada de difuzare: publicarea anunului n pres se va face n ziua urmtoare datei transmiterii anunului sau la data stabilit de autoritatea contractant; Informaia ce va fi inclus n anunuri va fi redactat de ctre achizitor i transmis prestatorului, care va respecta ntocmai coninutul i forma textului; Tirajul mediu al cotidianului trebuie s fie mai mare de 7.000 exemplare/zi, iar distribuia acestuia trebuie realizat n tot judeul Suceava; Suprafa anun - min. 120 cmp, max. 140 cmp; Apariie: poziie nepreferenial; Chenar anun - cu chenar; Machet model transmis de autoritatea contractant.

CAPITOLUL 4 STUDIU DE CAZ Pentru presa audio-TV n judeul Suceava: Prestatorul va transmite informaia din cadrul anunului pe care l primete de la autoritatea contractant. Informaia se va difuza la data i orele stabilite de autoritatea contractant, urmnd ca prestatorul s respecte ntocmai aceste cerine. Prin nsi natura ei, administraia public depinde de comunicare: - comunicarea ntre diferitele niveluri ale administraiei publice; - comunicarea pe acelai nivel; - comunicarea ntre administraie i executivul social; - comunicarea ntre administraie i autoritatea politic; - comunicarea n mediul social;

CAPITOLUL 4 STUDIU DE CAZ

Misiunea Consiliului Judeean Suceava n domeniul comunicrii i activitii de marketing Devine din ce n ce mai important att pentru administraie, ct i pentru clienii acesteia contribuabili, ceteni, grupuri de interese, autoritatea politic - dezvoltarea canalelor de comunicare cu lumea de afaceri. Formele principale prin care se concretizeaz acest tip particular de comunicare sunt: publicitatea prin mass-media sau prin propriile materiale publicitare; sponsorizrile finanarea activitilor culturale sau sportive; mecenatul ajutor financiar sau logistic acordat artitilor, organizaiilor umanitare sau non-profit; articole care prezint organizaia n publicaiile de specialitate; organizarea de standuri la trguri i forumuri; organizarea de zile ale porilor deschise; aciuni de consiliere i ajutorare a altor instituii, similare (dar care n mod real nu sunt concureniale) prin detaarea temporar de personal.

CAPITOLUL 4 STUDIU DE CAZ

mbuntirea eficacitii serviciilor Consiliului Judeean Suceava Obiectivele proiectului: Primul obiectiv privitor la mbuntirea managementului Consiliului Judeean Suceava se va face prin utilizarea unor metode de orientare ctre comunitate i cetean. Cel de-al doilea obiectiv ar fi implementarea i certificarea sistemului de management al calitii. Folosirea metodei PLAN-DO-CHECK-ACT (PDCA): Metoda PLAN-DO-CHECK-ACT (PDCA) este folosit n marketing fie ca instrument de mbuntire, fie ca instrument de soluionare a problemelor, aceasta metoda nlaturnd managementul dupa ureche i promovnd profesionalismul n rezolvarea problemelor. PLAN(Planific) - definete problemele, identific cauzele, stabilete obiectivele i procesele necesare pentru a furniza produse n concordan cu cerinele clienilor i politica organizaiei; DO(Efectueaz) - implementarea proceselor; CHECK(Verific) - monitorizarea i msurarea proceselor i produselor n raport de politica, obiective i cerinele pentru produs i verificarea rezultatelor; ACT(Acioneaz) - aplic mbuntirea continu pe baza observaiilor de la verificare.

PLAN

DO

ACT

CHECK

CAPITOLUL 4 STUDIU DE CAZ

Strategie i planificare Conform criteriului de strategie i planificare organizaia Consiliului Judeean trebuie s implementeze urmtoarele obiective strategice:
Identificarea tuturor prilor interesate. Evaluarea calitii informaiei i a manierei de colectare.

Colectarea sistemic a cerinelor i ateptrilor prilor interesate organiznd anchete printre cetenii clieni, colaboratorii, societatea, Guvernul.

Colectarea sistematic a informaiilor asupra variabilelor importante ca dezvoltarea social, economic, ecologic, demografic, legal.

CAPITOLUL 4 STUDIU DE CAZ

Parteneriat i resurse Conform criteriului parteneriat i resurse, Consiliul Judeean Suceava trebuie s implementeze:
ncurajarea implicrii cetenilor n problemele referitoare la ansamblul comunitii.
Implicarea lor in procesul de decizie politic. Deschiderea la idei, sugestii, plngeri ale catenilor cu privire la dezvoltarea i utilizarea de mecanisme adaptate. Asigurarea c cetenii sunt tratai de o manier individual. Asigurarea transparenei instituiei publice. ncurajarea activ a cetenilor de a se autoorganiza i la susinerea asociaiilor de ceteni. Susinerea unei politici de informare pro-activ (competene, procese, etc.)

CONCLUZII
n vederea atingerii obiectivului prioritar de mbuntire a eficacitii serviciilor administraiei publice, Consiliul Judeean va implementa prin: prin definirea unui proces n cadrul sistemului de management al calitii; prin stabilirea unei metode de lucru i documentarea ei ntr-o procedur; alocarea resurselor necesare. Relaiile instituionale sunt prezente n vederea asigurrii unei bune colaborari, att ntre compartimentele din cadrul consiliului ct i ntre acesta i instituiile externe. Aceast direcie asigur comunicarea permanent i interfaa pentru transmiterea informaiilor privind derularea i gestionarea fondurilor europene, dar i ctre alte organizaii guvernamentale, neguvernamentale sau reprezentane ale organizaiilor internaionale. n ceea ce privete metodologia, studiul a fost fundamentat pe cercetare bibliografic, astfel nct argumentul licenei s fie evideniat.

V MULUMESC PENTRU ATENIE!