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POLTICAS DE ESTABILIZAO
OBJETIVOS
Apresentar o diagnstico da inflao inercial. Mostrar as alternativas de combate inflao. Discutir os diferentes planos de estabilizao aplicados ao Brasil.
No final de 1970, os bancos internacionais suspenderam a negociao de maiores prazos para pagamento dos seus emprstimos para o Brasil, obrigando o governo a adotar medidas de ajuste fiscal para estabilizar o balano de pagamentos. Aps dois ajustamentos (1981 e 1983) com efeitos recessivos, o ajuste de fluxo das contas externas foi alcanado. A inflao, porm, ao invs de baixar, como esperavam o governo, dadas as polticas ortodoxas adotadas sob orientao formal do FMI subiram do patamar de 100% ao ano para 200% em 1983 apesar da forte recesso. Incio da transio democrtica em 1985: o Brasil estava imerso em uma crise econmica com diagnstico de suas causas era impreciso e parcial.
A dvida externa era o aspecto mais aparente da crise econmica. Mesmo sendo considerada como superada, quando o Brasil ajustou seu balano de pagamentos e apresentou supervits comerciais.
Bresser acredita que a inflao desenvolve de forma sistemtica, inflao autnoma ou inercial, relacionando inversamente desemprego e inflao, tendo como objetivo explicar que mesmo a inflao parecendo estvel em patamares elevado era independente da existncia de excesso de demanda. Com isso informa trs fatores
1)fatores aceleradores: buscavam as causas da inflao, os monetarista falam que a inflao era acelerada pelo aumento da quantidade nominal das moedas acima do aumento da renda, os keynesianos atribuem ao excesso de demanda em relao oferta agregada, os estruturalistas a estrangulamento na oferta e o aumento dos preos , os administradores ao poder monopolista de empresas, sindicatos e governo que eram capaz de impor choques constantes de preos; 2)fatores mantedores,o esforo dos agentes econmicos para manter sua participao na renda, repassando aumentos de custos para preos, repetindo no presente a inflao passada, indexando informalmente seus preos. 3)fatores sancionadores da inflao, a moeda e o dficit publico.
Em 1983 o Brasil estava com a inflao moderada, com uma inflao crnica ou inercial, controlada administrativamente por polticas de renda, de controle direto dos preos. Os choques heterodoxos adotados pelos ortodoxos tenta identificar a heterodoxia com populismo econmico, o Plano Austral na Argentina e o Plano Cruzado no Brasil, fracassaram porque foram vitimas de polticas populistas, as estratgias convencionais ou ortodoxas para combater a inrcia inflacionria eram ineficientes, a situao necessitava de uma soluo inovadora, que neutralizasse essa inrcia.
Em 1983 o Brasil estava com a inflao moderada, com uma inflao crnica ou inercial, controlada administrativamente por polticas de renda, de controle direto dos preos. Os choques heterodoxos adotados pelos ortodoxos tenta identificar a heterodoxia com populismo econmico, o Plano Austral na Argentina e o Plano Cruzado no Brasil, fracassaram porque foram vitimas de polticas populistas, as estratgias convencionais ou ortodoxas para combater a inrcia inflacionria eram ineficientes, a situao necessitava de uma soluo inovadora, que neutralizasse essa inrcia.
A proposta Larida, era que os agentes econmicos adotassem moeda, os ajustes de preos da moeda antiga passariam a ser dirios e sincronizados, quando a reforma monetria eliminasse a moeda antiga, a ncora nominal representada pela nova moeda teria a capacidade de eliminar a inflao, j que no haveria preos atrasados ou adiantados, assim os preos relativos estariam razoavelmente equilibrados.
No perodo de 1964-1970 a inflao estava controlada, atravs de medidas gradualistas de combate ao processo inflacionrio, como uma poltica salarial compreensiva e o realinhamento de preos controlados, reduzindo a taxa anual de inflao de 100% para 30%. O mecanismo de indexao e sua aplicao aos ttulos da dvida pblica, permitindo ao governo financiar grande parte dela sem a necessidade de recorrer emisso de moeda. Mesmo com a inflao elevada ela estava controlada por uma srie de mecanismos institucionais criados para permitir aos agentes econmicos a convivncia com o processo inflacionrio.
PLANO CRUZADO
Em 28 de fevereiro de 1986, o presidente Jos Sarney anunciou populao brasileira uma ampla reforma das bases que regiam a economia nacional, O Plano Cruzado. A guerra de vida ou morte contra a inflao. Objetivo do Plano: Conter o Processo Inflacionrio. As principais medidas foram: Substituio do cruzeiro pelo cruzado, 1 cruzado equivalendo a 1.000 cruzeiros; Congelamento dos preos dos produtos (exceto as tarifas de energia eltrica); O plano no previa como, e nem quando, sairia desse congelamento;
PLANO CRUZADO
Introduo da escala mvel de salrios (gatilho), a qual garantia um reajuste salarial automtico cada vez que o aumento no nvel de preos ao consumidor atingisse 20%; o Nos primeiros meses, o plano teve aparente sucesso, com controle da inflao e crescimento econmico. o Mas, o agravamento da escassez de produtos foraram o governo a implementar um novo pacote de medidas econmicas, que ficou conhecido como Cruzadinho. Pacote fiscal que envolvia emprstimos compulsrios sobre o consumo de carros novos e combustveis. O objetivo: esfriar o excesso de demanda agregada.
PLANO CRUZADO
Aps as eleies estaduais, foi decretada outra ampla reforma econmica: o Cruzado II. O governo efetuou um brusco reajuste de preos de diversos bens de consumo bem como reajuste de impostos sobre produtos. Em abril de 1987, Luiz Carlos Bresser Pereira assumiu o Ministrio da Fazenda.
PLANO BRESSER
Plano Bresser pacote hbrido, com elementos ortodoxos e heterodoxos, assemelhando-se ao Cruzado em alguns aspectos, mas procurando evitar os erros j cometidos. A meta principal do plano era controlar a inflao e evitar uma hiperinflao. Para tanto o governo tomou as seguintes medidas: o gatilho foi extinto; preos e salrios foram congelados por trs meses; poltica cambial de desvalorizaes dirias para evitar desequilbrios externos;
PLANO BRESSER
poltica fiscal e monetria rigorosas. No incio, o plano atingiu alguns de seus objetivos, baixando a inflao, o dficit pblico e expandindo os saldos comerciais, o que possibilitou o fim da dvida externa. Com o passar do tempo, outros problemas comearam a surgir: os desequilbrios dos preos relativos e supervits comerciais causando presses inflacionrias. Por essa razo, autorizou-se um aumento emergencial de preos. Em dezembro de 1987, a taxa de inflao mensal atingiu 14,14%, precipitando o pedido de demisso de Bresser Pereira.