Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande Do sul - UNIJU

DIREITO ADMINISTRATIVO
Cincia Poltica e Teoria do Estado Prof. Dejalma Cremonese Aluna: Mardili Dalla Rosa

Direito Administrativo
Conceito: um conjunto harmnico de normas e princpios que regem a atuao da Administrao Pblica, viabilizando o exerccio de suas atividades, tarefas, funes, meios de ao e relaes jurdicas.

Fontes do Direito Administrativo

A lei: deve ser entendida em sentido amplo. Somente aquelas que regem os rgo, os agentes e as atividades pblicas. A doutrina: influi na elaborao da lei, nas decises contenciosas e no-contenciosas sobre a matria, ordenando o Direito Administrativo. A jurisprudncia: preceitos normativos aos casos concretos. Costumes:exercem influncia em virtude da deficincia ou omisso da legislao.

Administrao Pblica A administrao todo o aparelhamento do Estado preordenado realizao de servios, visando satisfao das necessidades coletivas.

Poderes Administrativos - Poder Vinculado - Poder Discricionrio - Poder Hierrquico - Poder Disciplinar - Poder Regulamentar - Poder de Polcia

Organizao Administrativa rgos independentes rgos autnomos rgo superiores rgos subalternos Agente pblico Agente poltico Agente administrativo Agente honorficos Agente delgado

Organograma
rgos independentes rgos autnomos rgos superiores rgos subalternos

Formas de prestar o servio pblico

1-Centralizado: prestado pela Administrao atravs de seus prprios rgos, sob sua responsabilidade. - Concentrado: a prestao do servio da-se por um nico rgo. - Desconcentrado:a prestao do servio d-se por diversos rgos ou reparties de uma mesma entidade. 2- Descentralizado: quando h transferncia de servios da Administrao direta para outras pessoas jurdicas de direito pblico ou privado. - Delegado - Outorgado

Diferenas entre Delegado e Outorgado

Outorgado: - Transferncia por lei; - Definitividade; - Prazo indeterminado Delegado: - Transferncia por ato administrativo; - Temporariedade; - Prazo determinado

Administrao Indireta
Aquela executada por pessoa jurdica criada por lei, ou pelo prprio Poder Executivo, atravs de autorizao legal, para alcanar fins estatais. composta por autarquias, fundaes, sociedade de economia mista e empresas pblicas. Art. 37, XIX da CF88.

Autarquias
Criao por lei Pessoa jurdica de Dir. Pblico Executa servios do Estado Bens impenhorveis

Fundao Pblica
Criao por lei Pessoa jurdica de Dir. Pblico Executa servios do Estado Bens impenhorveis

Empresa Pblica
Criao autorizada por lei Pessoa jurdica de Dir. Privado Exerce atividade econmica

Soc. De Econ. Mista

Criao autorizada por lei Pessoa jurdica de Dir. Privado Exerce atividade econmica

Bens penhorveis Bens penhorveis

Contratos por licitao

Autonomia administrativa e financeira

Contratos por licitao

Autonomia administrativa e financeira

Contratos por licitao

Autonomia administrativa e financeira Sem privilgio em juzo CLT Capital exclusivo da Unio

Contratos por licitao

Autonomia administrativa e financeira Sem privilgio em juzo CLT Sempre sociedade mista

Privilgios em juzo Privilgios em juzo Estatutrios Capital pblico decentralizado Estatutrios Capital pblico decentralizado

Entes de cooperao
Ente Paraestatal:
* Servios Sociais Autnomo- ex. SESI, SESC. * Organizaes Sociais- Lei 9.63798- ex. ONGs. * Entidades de Apoio-sem fins lucrativos- ex. fundao, cooperativas.

O Ato Administrativo
Os atos administrativos constituem atos jurdicos que produzem efeitos no caso concreto, praticados pela Administrao Pblica, enquanto Poder Pblico, fazendo valer sua autoridade, de forma a atender os interesses determinados em lei.

Espcies de Atos Administrativos

quanto ao contedo:

Autorizao * Licena * Admisso * Homologao * Parecer

*

* * * *

Permisso Aprovao Visto Dispensa

Espcies de Atos Administrativos

quanto forma: * Decreto * Circular * Alvar * Regulamento
-

* * * *

Resoluo e Portaria Despacho Regimento Deliberao

Licitao- Lei 8.666/93

um procedimento do Direito Administrativo a que os entes pblicos esto sujeitos para a escolha de seus contratados, que podem ser pessoas de direito pblico e privado, de forma a primar pela defesa dos interesses da administrao, diferentemente dos contratos de direito privado, cujo objeto primordial o lucro.

Modalidades de Licitao

Concorrncia: art. 23 Tomada de preos: art. 23 Convite Concurso: art. 21 Leilo Prego: Decreto 3.555/00 Dispensa da Licitao: art.24 Inexigibilidade da Licitao: art. 25

Contratos
Preponderncia do interesse pblico; Inexistncia de clusulas exorbitantes (art. 58); Poder de alterao unilateral (art. 65, I, alneas a e b, 1 a 6); Poder de fiscalizao (art. 67, 68 e 70); Poder de sano (art. 58, IV e arts. 86 e 88); Poder de ocupao provisria de bens e servios (art. 58, V).

Servios Pblicos
todo aquele prestado pela Administrao ou por seus delegados, sob normas e controles estatais, para satisfazer necessidades essenciais ou secundrias da coletividade ou simples convenincias do Estado.

Competncia dos Servios Pblicos

Federais; Estaduais; Municipais Art. 21, XI e XII e art 25, 2 CF/88

Destinatrios do Servio Pblico

* Individuais ou ut singuli
Destinado a servir a coletividade Ex.:polcia, segurana. * Gerais ou uti universi Possvel de determinar o Usurio e medi-lo Ex.: luz, gs. gua

Concesso e Permisso de Servio Pblico

Art. 175 CF/88 Lei 8.987/95 Lei 8.666/93 Concesso: art 2, I da Lei 8.98795 Permisso: art 2, IV da Lei 8.987/95

Poderes do Concedente

Prazo nas Concesses

Inspeo e

fiscalizao; Alterao unilateral das clusulas regulamentares.

Art 55, IV

Servios Autorizados
So aqueles que o Poder Pblico, por ato unilateral, precrio e discricionrio, consente na sua execuo por particular para atender a interesses coletivos instveis ou emergncia transitria.

Agentes e Cargos Pblicos

Lei 8.112/90 Lei 8.745/93 Lei Complementar 10.098/94 Lei 9.962/00 CF/88 arts. 37 a 42 Agentes Pblicos
Ag. Polticos Servidores Particulares Servidores Estatais

Responsabilidade
No caso de praticar atos ilcitos, o servidor pblico sujeita-se a: a) Responsabilidade Civil: art 186 CC b) Responsabilidade Administrativa: - Sindicncia - Processo Administrativo c) Responsabilidade Penal: arts. 312 a 327 CP

Bens Pblicos
Art 99 CC Todos os bens que pertencem s pessoas jurdicas de direito pblico (Unio, Estados, Municpios, DF).

Interveno do Estado na Propriedade Servido Administrativa (ou Pblica) Requisio Ocupao Temporria Tombamento Desapropriao

Controle da Administrao
Controle Administrativo (ou Executivo);

Controle Legislativo (ou Parlamentar);

Controle Judicial

Meios de Controle:

Fiscalizao Hierrquica

Recursos Administrativos

Bibliografia
ARGERICH, Eloisa Nair de Andrade.; MADERS, Angelita Maria. Apontamentos de Direito Administrativo I e II. 2 ed.Iju: Edotora Uniju,2005. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2001. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2005.

ZAGO, Livia Maria Armentano K. Resumo Jurdico de Direito Administrativo. So Paulo: Quartier Latin, 2003.