FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS

EN EL MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Econ. Armandina Guevara Cervera aaguevarac@gmail.com

MARCO NORMATIVO SNIP

AGC

Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica

TEMARIO

Principales conceptos del Sistema Nacional de Inversin Pblica A quienes aplica el Sistema Nacional de Inversin Pblica rganos conformantes del SNIP y sus funciones Aplicacin de convenios Ciclo del proyecto

Variaciones de un proyecto durante la fase de inversin

Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica

UBICACIN DEL Direccin General de Poltica de Inversiones (DGPI)

Ente rector del SNIP peruano
Es la ms alta autoridad tcniconormativa del SNIP a nivel nacional: dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen a los PIPs

Ministerio de Economa y Finanzas

Viceministerio de Hacienda
DGAEICIP DGPP DGETP DGGRP DGCP

Viceministerio de Economa
DGPIP DGPI DGDFAS DGMFLPP

Qu es el SNIP?
Es un sistema administrativo del Estado peruano que certificar la
calidad de los proyectos de inversin pblica con el objeto de optimizar el uso de los recursos destinados a inversin pblica.

El SNIP es de cumplimiento obligatorio de todos los niveles de gobierno (nacional, regional y local), segn corresponda (as como a sus empresas y dems rganos pertenecientes o adscritos a stos).

El SNIP durante las distintas fases del ciclo del proyecto presenta
principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas .
5

MARCO NORMATIVO DELSNIP

MARCO NORMATIVO ACTUAL
Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por los D. Leg

Nos1005 y 1091.
Reglamento del SNIP, aprobado por DS N 102-2007-EF, modificado por DS

N185-2007-EF, DS N 038-2009-EF y Cuadragsima Quinta DF de la Ley de

Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2010.

Directiva General del SNIP, aprobada por RD N 003-2011-EF/68.01.

RM delegaciones PIP con endeudamiento interno, RM N 314-2007-EF/15.

CONCEPTOS BASICOS

a. Recursos Pblicos b. Proyecto de Inversion Pblica

c. Conglomerado
d. Programa de Inversin Pblica
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Recursos Pblicos
Se consideran Recursos Pblicos a:
Todos los recursos financieros y no financieros.

de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico.
Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento. Incluye a los recursos provenientes de cooperacin tcnica no reembolsable

(donaciones y transferencias).
Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados

por las Entidades sujetas a las normas del SNIP.

Proyecto de Inversin Pblica

Toda intervencin limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de

una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto Son independientes de los de otros proyectos

Debe constituir: 1. Una solucin integral a un problema vinculado a los fines y competencias de una Entidad 2. Puede ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.
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Casos que NO SON PIPs

Intervenciones que sean gastos de operacin y mantenimiento. Reposicin de activos que:
(i)

se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios. La reposicin de activos es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado su periodo de vida til o ha sufrido daos por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones.
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Conglomerado
Conglomerado.

Es un conjunto de PIPs de pequea escala que comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico.

Solo puede ser un componente de un Programa de Inversin.

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Programa de Inversin
Programa de Inversin. Es un conjunto de PIP y/o

Conglomerados que se complementan, tienen un objetivo comn.

Los GR y GL solo pueden formular Programas que se enmarquen en sus competencias.

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FUNCIN SANEAMIENTO

PROGRAMA SANEAMIENTO

SUB PROGRAMA SANEAMIENTO RURAL SANEAMIENTO URBANO DISTRIBUCIN/TRANSMISIN /GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA ELECTRIFICACIN RURAL/GENERACIN DE ENERGIA NO CONVENCIONAL ATENCION MEDICA BASICA/SERVICIOS DE DIAGNOSTICO Y TRATAMIENTO CONTROL DE RIESGOS Y DAOS PARA LA SALUD /REGULACIN Y CONTROL SANITARIO CONTROL EPIDEMIOLGICO REGULACIN Y CONTROL SANITARIO JARDINES ENSEANZA PRIMARIA/ EDUCACIN DE MENORES CON OCUPACIN TEMPRANA EDUCACIN BSICA ESPECIAL / ALTERNATIVA FORMACION OCUPACIONAL FORMACION GENERAL SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

ENERGA

ENERGA ELCTRICA

Ver Anexos SNIP-06 : Contenidos mnimos para Perfil Programa de Inversin y SNIP08 : Contenidos mnimos para Factibilidad Programa de Inversin

SALUD INDIVIDUAL SALUD

SALUD COLECTIVA EDUCACIN INICIAL EDUCACIN PRIMARIA EDUCACION Y CULTURA EDUCACIN BSICA ESPECIAL / ALTERNATIVA EDUCACIN SECUNDARIA EDUCACIN SUPERIOR

APLICACION DEL SNIP A GOBIERNOS LOCALES

A los GLs ya incorporados.

A los que se incorporen voluntariamente (Acuerdo del Concejo

Municipal).
A aquellos que vayan a concertar una operacin de

endeudamiento externo para un PIP.

Los Gobiernos Locales que sean incorporados por Resolucin

de la DGPI.
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Incorporacin Voluntaria de GL
Requisitos:
Tener acceso a Internet;
Compromiso

del

Concejo

Municipal

de

apoyar

el

fortalecimiento capacidades en su Gobierno Local

Tener en su Presupuesto Institucional para proyectos, un

monto no menor a S/.4 millones sustentado por la Oficina de Ppto.

15

RGANOS DEL SNIP

ESTRUCTURA Y FUNCIONES
Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica 16

ESTRUCTURA DE LOS ORGANOS DEL SNIP

R e l a c i n T c n i c o F u n c i o n a l Presidente de la Mancomunidad Municipal

rganos Resolutivos

Ministros

Presidentes Regionales

Alcaldes

Ente Rector

Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI)

DGPI

Unidades Formuladoras (UF)

Unidades Ejecutoras (UE)

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DGPI ( Direccin General de Poltica de Inversiones)

Declara la viabilidad de los PIP cuya fuente de financiamiento sea operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, pudiendo delegar, esta atribucin total o parcialmente.

Realiza evaluaciones muestrales, cada ao, sobre la calidad de las

declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos competentes del SNIP.

Brinda asistencia tcnica y capacita en la metodologa de identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos a las UF y OPI.

En caso de discrepancia entre OPI y/o UF, determina la metodologa, estudios adicionales y parmetros de formulacin y evaluacin de un proyecto

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ORGANO RESOLUTIVO

Designar al rgano encargado de realizar las funciones de

OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual debe

ser uno distinto a los rganos encargados de la formulacin

y/o ejecucin de los proyectos.
Designa al Responsable de la OPI, debiendo recaer en una

persona que cumpla con el Perfil Profesional aprobado por DGPI. (Anexo SNIP 14)
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 Autoriza la elaboracin de EXPEDIENTE TECNICO o ESTUDIO

DEFINITIVO y ejecucin de PIP viables. Ambas autorizaciones se

pueden realizar en un solo acto.
Los PIPs viables en su PIA se consideran ya autorizados y no

requieren autorizacin expresa, salvo para aquellos PIP que implican

modificacin presupuestaria (puede ser objeto de delegacin).

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Oficina de Programacin e Inversiones (OPI)

Es el rgano tcnico del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local.
En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias estn relacionadas tanto al mbito institucional del Sector, como a la Responsabilidad Funcional que le sea asignada. En el nivel Regional o Local, sus competencias estn relacionadas al mbito institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, en el marco de sus competencias, establecidas por la normatividad de la materia.
21

Principales funciones de la OPI

Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que no se

financien con endeudamiento.

Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de preinversin de los

proyectos financiados con endeudamiento y Programas de Inversin.

Principales funciones de la OPI

En el caso de los GR y GL, la OPI slo est facultada para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que formulen las UF pertenecientes o adscritas a su nivel de gobierno. Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya recibido la delegacin de facultades.

Solicitar a las UF y/o Ejecutoras la informacin que requiera del PIP.

Aprueba expresamente los TdRs cuando la UF contrate la elaboracin de los estudios de preinversin.

Promueve la generacin y fortalecimiento de capacidades del personal de la OPI de su Sector, Gobierno Regional o Local, as como de sus UF y UE.

Actualmente se ha delegado a OPIs Regionales y Locales para PIPs que se financien con endeudamiento interno, con monto de inversin igual o menor de S/.10 millones de nuevos soles.
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Principales responsabilidades de la OPI Determina si la intervencin propuesta se enmarca en la definicin de PIP. Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP

registrado

con

los

mismos

objetivos,

beneficiarios,

localizacin geogrfica y componentes, del que ser evaluado, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos, debiendo realizar las coordinaciones correspondientes.
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Responsable de la OPI
Suscribir los Informes Tcnicos de evaluacin, as como los formatos que correspondan. Visar los estudios de preinversin. Velar por la aplicacin de las recomendaciones que formule la DGPM, as como, cumplir con los lineamientos que dicha Direccin emita. La persona designada como Responsable de una OPI NO puede formar parte directa o indirectamente de una UF ni de una UE.

De acuerdo a la Ley N 29951, Ley de Presupuesto para el sector pblico ao 2013, la OPI tiene como responsabilidad el registros de los avances fsicos y financieros de los proyectos en INFObras.

Unidad Formuladora (UF)

Es cualquier rgano o dependencia de las Entidades, registrada ante la

DGPM por la OPI (el registro es informtico). Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y especialidad :

Requisitos para el registro de la UF:

Contar con profesionales especializados en la materia de los proyectos cuya formulacin le sea encargada. Deben tener por lo menos 01 (un) ao de experiencia en evaluacin de proyectos, aplicando las normas y metodologa del SNIP.
26

Funciones y responsabilidades de la UF
FUNCIONES: Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversin. Poner a disposicin de DGPI u OPI toda la informacin del PIP, en caso sea solicitada. Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos Elabora los TdRs cuando se contrate la elaboracin de los estudios de preinversin, siendo responsable por el contenido de dichos estudios; Elabora el Plan de Trabajo cuando la elaboracin de los estudios de preinversin la realice la propia UF
Ver Anexo SNIP-23: Pautas para formular TdRs o Planes de Trabajo para la elaboracin de estudios de preinversin

27

Funciones y responsabilidades de la UF
Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF, solicita la opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin. Levantar las observaciones planteadas por la OPI o por la DGPI. Considerar, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-09), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10) Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el saneamiento fsico legal correspondiente o con los arreglos institucionales respectivos para la implementacin del PIP. En el caso de los GR y GL, verifica que la localizacin geogrfica del PIP corresponda a su circunscripcin territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal o de influencia interregional.
28

Para el registro del Perfil, deber incluir escaneados: Los TdRs o el plan de trabajo, segn sea el caso, y

el Informe de aprobacin de la OPI.

RECORDAR: Cuando los gastos de O&M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF del PIP, debe solicitar la opinin favorable de dicha entidad antes de remitir el Perfil para su evaluacin.

Unidad Ejecutora ( UE)

Cualquier rgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente. Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia de la Entidad. Adems est a cargo de la evaluacin ex post del proyecto.
FUNCIONES: Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces. Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado directamente por ste rgano. Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.
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RESPONSABILIDADES:
La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo

responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la

UE. Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el

ED o ET detallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad.

Informa OPORTUNAMENTE al rgano que declar viabilidad, toda modificacin en la fase de inversin. Elaborar el Informe de Cierre.

CONVENIOS
Convenio SNIP 11

Convenio SNIP 12
Convenio SNIP 13

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Convenio SNIP 11
OBJETO:

GL sujeto al SNIP encarga la evaluacin de sus PIP a otro GL sujeto al SNIP o a su GR.

1. Si se encarga a otro GL, debe ser colindante al encargante o estar en su mismo departamento.

GL encargante NICAMENTE puede tener vigente un convenio de este tipo a la vez. GL encargante al incorporarse informa a DGPI que no tiene OPI y que ha suscrito este Convenio.
33

2. Funciones que se encargan:

Evaluacin del PIP y Verificacin de viabilidad
Registros en el BP relacionados En general todas las que deba hacer una OPI La OPI encargada registra Convenio en el BP

OJO: La DGPI remite la clave de acceso al BP a la OPI encargada

Convenio SNIP 12
OBJETO:

GL sujeto al SNIP formula, evala y declara viable PIPs de GL no sujeto.

1. GL no sujeto no puede suscribir este Convenio con ms de un GL sujeto al SNIP 2. Si GL no sujeto se incorpora no puede formular PIPs que fueron rechazados mientras estuvo vigente este Convenio 3. OPI del GL sujeto al SNIP registra el convenio en el BP 4. Cuando UF registra PIP del GL no sujeto, en el BP, debe dejar constancia del Convenio en la Ficha de Registro del PIP

35

Convenio SNIP 13
OBJETO:

GN GR pueden formular PIPs de competencia municipal exclusiva, siempre que firmen este Convenio con el GL respectivo
1. Debe indicarse expresamente el PIP objeto del Convenio

2. La UF que formula PIP de competencia municipal exclusiva, registra Convenio en el BP

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Ciclo del Proyecto

Idea

Preinversin
Perfil

Inversin
Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico Ejecucin

Postinversin

Operacin y Mantenimiento

Fin

Factibilidad

Evaluacin Ex post

Retroalimentacin

37

FASE DE PREINVERSIN

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DECLARACIN DE VIABILIDAD (DV)

Para el registro de la DV del PIP deber incluir en la Ficha de Registro del PIP:
El archivo electrnico del estudio de preinversin que sustenta la viabilidad,

el Resumen Ejecutivo del estudio escaneado

el Informe Tcnico de declaracin de viabilidad escaneado.

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TIEMPO INDICADO PARA REALIZAR LA EVALUACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN Estudios de Preinversin Monto Total de Inversin (S/.) Das para la evaluacin (Hbiles)
10

PERFIL

Perfil Simplificado o Menor

Hasta 1200.000.00

Perfil

De 1200.000.00 hasta 10000.000.00 Mayor a 10000.000.00

30

Factibilidad

40

* Para los TdRs son 15 das hbiles

40

FASE DE INVERSIN

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INFORME DE CONSISTENCIA FORMATO SNIP 15

Se informa si existe consistencia en:

Objetivo del PIP; Monto de inversin; Localizacin geogrfica y/o rea de influencia Alternativa de solucin Metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio; Tecnologa de produccin; y Plazo de ejecucin.
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Modificaciones en la Fase de Inversin

43

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES Aumento en metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio. Aumento en metrados. Cambio en tecnologa de produccin. Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio. Cambio de localizacin geogrfica dentro de mbito de influencia del PIP. Cambio de modalidad de ejecucin. Resultado del proceso de seleccin. Plazo de ejecucin.
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VARIACIONES EN FASE DE INVERSIN SIN VV

MONTO DV Menor o igual a S/.3 Millones Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual a S/.6 Millones No ms de 40% No ms de 30% % VARIACIN

Mayor a S/.6 Millones

No ms de 20%

Las variaciones que se presenten las registra el rgano que DECLAR VIABILIDAD en el Formato SNIP 16, en el plazo mximo de 03 das hbiles.
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MODIFICACIONES SUSTANCIALES

Cambio en el objetivo del PIP.

Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de pre inversin. Cambio del mbito de influencia.

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FASE DE POST INVERSIN

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Fase de Post inversin

Post-inversin
Impactos Impactos Indirectos Impactos Directos
Propsito (Objetivo Central) Operacin y Mantenimiento , Utilizacin Componentes (Productos) Ejecucin Insumos Documentacin y reflejo inmediato de la ejecucin. A la culminacin Tiempo mbito de Aplicacin Criterios Todos (Detalle y simplificado) Eficiencia y pertinencia Asegurar operacin y mantenimiento adecuado. 1-2 aos despus de la culminacin Seleccionados Evaluacin integral con los cinco criterios. 3-5 aos despus de la culminacin - Segn lmites, todos o muestra. - Pertinencia, eficiencia, eficacia, sostenibilidad, impactos directos Medir impactos directores/indirectos y sostenibilidad. Depende de las caractersticas de PIP Seleccionados (uno o un grupo de PIPs) Eficacia, sostenibilidad, impactos directos e indirectos Evaluacin de Culminacin

Evaluacin Ex Post: Pautas, contenidos mnimos, casos de aplicacin

Seguimiento ExPost

Estudio de Impacto Evaluacin de Resultados

Propsito

Sostenibilidad

OTRAS VINCULACIONES CON EL SNIP

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VIGENCIA DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN Y ET

Se mantiene plazo: 3 AOS.

UF debe actualizar el estudio de preinversin y remitirlo a la

OPI correspondiente, OPI realiza una nueva evaluacin y comunica su resultado a la DGPI. Si el PIP contina siendo viable, se deshabilitar la viabilidad anterior del PIP para que UF registre la informacin actualizada en el Banco de Proyectos, y OPI registra la nueva evaluacin y nueva declaracin de viabilidad.
50

Ley N 29951 Ley de Ppto. 2013

Usos del Canon y Regala Minera
Los GR y GL pueden utilizar hasta un 20% para mantenimiento de la infraestructura

generada por los proyectos de impacto regional y local.

Los GR y GL pueden usar hasta el 5% para la formulacin y evaluacin de

estudios de preinversin perfiles de PIP en sus PDC.

Las entidades que no reciban canon, sobrecanon o regala minera o que reciban

anualmente MENOS de S/.1 milln de nuevos soles, pueden usar hasta el 8% del Grupo Genrico Gasto 5. Inversiones, para formulacin y evaluacin perfiles.

51

Clasificador de Gastos: Perfil y Factibilidad

A partir del presente ao fiscal , los gastos de Preinversin (Perfil y Factibilidad ) se afectan a Gastos de Capital, tienen por finalidad obtener un conocimiento e informacin sobre intervenciones posibles, y desde el punto de vista de acumulacin de capital generar un acervo de conocimiento y acumulacin de informacin, lo que se constituye en capital intangible, por ende los recursos que se orienten a este fin son gastos de capital. cadena del gasto 2.6.8 Otros Gastos de Activos No Financieros 2.6.8.1. Otros Gastos de Activos No Financieros 2.6.8.1.2 Estudio de Preinversin 2.6.8.1.2.1 Estudio de Preinversin
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MARCO METODOLGICO SNIP

AGC

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ESQUEMA DE PRESENTACION DEL PERFIL DE PROYECTO EN MARCO DEL SNIP SEGN ANEXO 5A

MDULO I Aspectos Generales

MDULO II Identificacin

MDULO III Formulacin

MDULO IV Evaluacin
EVALUACIN SOCIAL DE UN PIP ANLISIS DE SENSIBILIDAD

NOMBRE DEL PROYECTO

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PIP

LOCALIZACIN

DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

ANLISIS DE LA DEMANDA ANLISIS DE LA OFERTA BALANCE OFERTA DEMANDA ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

ANLISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL

UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

ORGANIZACIN Y GESTIN
OBJETIVO DEL PIP

PARTICIPACIN DE LOS INVOLUCRADOS

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD PLAN DE IMPLEMENTACIN

MARCO DE REFERENCIA

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

SELECCIN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIN MATRIZ MARCO LGICO

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RESUMEN E JECUTIVO
Se deber presentar una sntesis del estudio de perfil que contemple los siguientes Temas:
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP) B. Objetivo del proyecto C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP D. Anlisis tcnico del PIP E. Costos del PIP

F. Beneficios del PIP

AGC

55

G. Resultados de la evaluacin social

H. Sostenibilidad del PIP

I. Impacto ambiental J. Organizacin y Gestin

K. Plan de Implementacin
L. Conclusiones y Recomendaciones M. Marco Lgico

Modulo II Aspectos Generales

AGC

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57

Modulo I: Aspectos Generales

1 Nombre del Proyecto

5 Marco de Referencia

2. Localizacin

4. Participacin de los Involucrados

3 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora

AGC

58

2.1 Nombre del Proyecto

El nombre de un proyecto debe ser claro y preciso, de tal manera que pueda indicar: Cul es la naturaleza o tipo de intervencin. Cul es el bien o servicios que ser proporcionado por el proyecto Cul es la localizacin del proyecto Esto se realiza a travs de 3 preguntas clave: Qu se va a hacer? Cul es el bien o servicio a intervenir? Dnde se localiza la intervencin?

Mejoramiento de los Servicios Educativos de la I.E. N Jernimo Zavala del Distrito de Combapata, Provincia Canchis, Departamento Cusco
59

AGC

Naturaleza de Intervencin

Instalacin, creacin y Construccin: Intervenciones orientadas a dotar del bien o servicio en reas donde no existe capacidades. Se incrementa el acceso al servicio. Construccin solo se utiliza en intervenciones orientadas a dotar de un bien en reas donde no existe. Aplicable solo a PIP del sector transporte

Ampliacin: Intervenciones orientadas a incrementar la capacidad del bien o servicio para atender a nuevos.

AGC

60

Mejoramiento: Intervenciones orientadas a mejorar uno o ms factores que afectan la calidad del servicio; incluye la adaptacin o adecuacin a estndares establecidos por el Sector. Implica la prestacin de servicios de mayor calidad a los usuarios que ya disponen de l o al mismo nmero de usuarios.

Rehabilitacin post desastre: Intervenciones orientadas a la recuperacin parcial o total de la capacidad de prestacin del servicio, cuya infraestructura ha sido daada por desastres. No incluye ampliacin de capacidad ni reconstruccin.

Naturaleza de Intervencin
Rehabilitacin: Intervenciones orientadas a la recuperacin de la capacidad normal de prestacin del bien o servicio, con acciones acepciones sobre las condiciones tcnicas y funcionales con las que se dise la infraestructura. Aplicable solo a PIP de carreteras y de agua potable y alcantarillado.

Un PIP puede tener ms de un tipo de intervencin, por ejemplo ampliacin y mejoramiento.

Se considera como naturaleza de intervencin construccin, solo para PIP del sector transporte.

No se considera Fortalecimiento Institucional porque el objeto esencial de las entidades es la prestacin de servicios, sean stos finales o intermedios, para usuarios internos de las propias instituciones o para usuarios externos.
AGC

62

Ejemplos
Naturaleza de Intervencin
Instalacin

Bien o Servicio a intervenir

Servicios Educacin de Inicial

Localizacin

Nombre

En la Localidad XXX, Distrito de XXX, Provincia de XXX, Dpto. XXX.

Instalacin de los servicios de Educacin Inicial, en la localidad XXX, Distrito de XXX, Provincia de XXX Dpto. XXX.

Instalacin

Del Polideportivo XXXX (nombre)

Localidad XXXX Distrito de XXXX, Provincia de XXX Departamento XXX.

Instalacin del Polideportivo XXXX (nombre), en la localidad XXXX Distrito de XXXX, Provincia de XXX Departamento XXX.

Mejoramiento y ampliacin

Del Teatro Municipal

Ciudad XXXX, Distrito XXXX, Provincia XXXX Departamento XXXX.

Mejoramiento y ampliacin del teatro municipal, en la ciudad XXXX, Distrito XXXX, Provincia XXXX Departamento XXXX.
AGC

63

Ejemplos
Naturaleza de Intervencin
Mejoramiento

Bien o Servicio a intervenir

Servicios de educacin secundaria de la I.E XXX

Localizacin

Nombre

En la Urbanizacin XXX, Distrito XXX, Provincia XXX, Dpto. XXX.

Mejoramiento de los servicios de educacin secundaria de la I.E XXX, en la urbanizacin XXX, Distrito XXX, Provincia XXX Dpto. XXX.

Ampliacin

Servicios de educacin primaria de la I.E XXX

En la localidad XXX, Distrito XXX, Provincia XXX Dpto. XXX.

Ampliacin de los servicios de educacin primaria de la I.E XXX en la localidad XXX, Distrito XXX, Provincia XXX, Dpto. XXX.

Mejoramiento y ampliacin

Servicios de educacin inicial

En la localidad XXX, Distrito XXX, Provincia XXX Dpto. XXX.

Mejoramiento y ampliacin de los servicios de educacin inicial en la localidad XXX, Distrito XXX, Provincia XXX Dpto. XXX.

AGC

64

Ejemplos
Naturaleza de Intervencin
Mejoramiento

Bien o Servicio a intervenir

De los servicios de CRED2 y APN3 de los EE.SS. de La Microred XXX
Puente

Localizacin

Nombre

Distrito de XXXX, Provincia de XXX Departamento XXX.

Mejoramiento de los servicios de CRED y APN de los EE.SS. de la Microred XXX, Distrito de XXXX, Provincia de XXX Departamento XXX.
Instalacin de un puente en el tramo XXXX de la carretera XXXX, localidad XXXX, Distrito XXX, Provincia XXX, Regin XXXX

Construccin

En el tramo XXXX de la carretera XXXX, localidad XXXX, Distrito XXX, Provincia XXX, Regin XXXX. En el Sector XXXX Distrito de XXXX, Provincia de XXX Regin XXX.

Ampliacin

Del servicio de energa elctrica mediante XXXX

Ampliacin del servicio de energa elctrica mediante XXXX en el Sector XXXX, Distrito de XXXX, Provncia de XXX Regin XXX.
AGC

65

Ejemplos
Naturaleza de Intervencin
Instalacin

Bien o Servicio a intervenir

De servicios tursticos de disfrute del paisaje e interpretacin

Localizacin

Nombre

En la Ruta XXXX (indicar nombre del recurso turstico), Distrito de XXXX, Provincia de XXX Regin XXX. En la Ciudad XXXX, Distrito de XXXX, Provincia de XXXX Regin XXXX.

Instalacin de servicios tursticos de disfrute del paisaje e interpretacin en la Ruta XXX. (Indicar nombre del recurso turstico), Distrito de XXXX, Provincia de XXX Regin XXX. Creacin del servicio de comercializacin de productos de primera necesidad en la Ciudad de XXXX, Distrito de XXXX, Provincia de XXXX, Regin XXXX. Instalacin de los servicios de proteccin en el sector XXXX (nombre del ro, quebrada, etc.) en la localidad XXXX, Distrito de XXXX, Provncia de XXXX, Regin XXXX.
AGC

Creacin

Del Servicio de comercializacin de productos de primera necesidad De los servicios de proteccin

Instalacin

En el sector XXXX (nombre del ro, quebrada, etc.), Localidad XXXX, Distrito de XXXX, Provincia de XXXX Regin XXXX.

66

Ejemplos
Naturaleza de Intervencin
Mejoramiento

Bien o Servicio a intervenir

De la Plaza de armas XXXXX

Localizacin

Nombre

De la ciudad de XXXX, Distrito de XXXX, Provincia de XXXX Regin XXXX

Mejoramiento de la plaza de armas XXXX de la ciudad XXXX, Distrito de XXXX, Provincia de XXXX, Regin XXXX. Rehabilitacin post desastre del servicio de alcantarillado en la localidad XXXX Distrito de XXXX, Provincia de XXXX, Regin XXXX. Mejoramiento de los servicios de otorgamiento de licencias de edificacin de la municipalidad XXXX, Distrito de XXXX, Provincia de XXXX, Regin XXXX.

Rehabilitacin post desastre

Del servicio de alcantarillado

En la localidad XXXX, Distrito de XXXX, Provincia de XXXX Regin XXXX Distrito de XXXX, Provincia de XXXX Regin XXXX.

Mejoramiento

De los servicios de otorgamiento de licencias de edificacin de la Municipalidad XXXXXX

AGC

Ejemplos
Naturaleza de Intervencin
Construccin

Bien o Servicio a intervenir

Localizacin

Nombre

Camino vecinal

Entre el CCPP XXX y CCPP YYY, Distrito de XXX, Provincia de XXX, Dpto. XXX.

Construccin del camino vecinal entre el CCPP XXX y CCPP YYY, Distrito de XXX, Provincia de XXX, Dpto. XXX.

Rehabilitacin

Carretera departamental con cdigo vial XXXX Embarcadero XXXX

Entre las provincias A y B, del Dpto. XXX.

Rehabilitacin y Mejoramiento de la carretera departamental, con cdigo vial XXX3, entre las provincias A y B, Dpto. XXX. Construccin del Embarcadero XXX, en el ro XXX, Distrito XXX, Provincia XXX, Dpto. XXX.
AGC

Construccin

En el ro XXX, Distrito XXX, Provincia XXX, del Dpto. XXX.

68

2.2 Localizacin Naturaleza de Intervencin

Indicar donde esta localizada la poblacin que esta sufriendo el problema

Indicar donde esta localizada la poblacin afectada por el problema, cuales son las vas de acceso y distancia que existe.

AGC

69

2.3 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora

Unidad Formuladora Es el rea responsable de la elaboracin de los estudios de preinversin; esta registrada en el Banco de Proyectos del SNIP. La UF puede elaborar los estudios si tiene el equipo de profesionales necesario (para lo cual elabora el plan de trabajo) o puede contratar los servicios de profesionales que se encarguen de un tema especfico o de todo el estudio (elabora los trminos de referencia), supervisar y aprobar los estudios. El plan de trabajo o Trminos de referencia es remitido a la OPI para que emita su respectivo informe.

AGC

70

Ejemplo

Naturaleza 2.3 Unidad de Formuladora Intervencin y Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora Nombre de la UE propuesta para la ejecucin del proyecto. debe estar registrada en la DGPP, hay que analizar si cuenta con las capacidades y competencias para encargarse de la ejecucin; es decir debe de disponer de: Competencia Competencia y funciones de la UE propuesta en la entidad de la que forma parte y vinculacin con el proyecto Capacidad Capacidad tcnica y operativa de la UE propuesta para ejecutar el proyecto: experiencia y capacidad institucional (recursos fsicos y humanos) Recursos Para financiar la ejecucin del proyecto.

AGC

72

rgano Tcnico Responsable rgano de la entidad encargado de coordinar la ejecucin del PIP. Considerar todos sus componentes del PIP Ejemplo: Unidad Ejecutora del proyecto de Inversin Pblica
Sector Nombre Persona responsable de la Unidad Ejecutora Gobiernos Locales Municipalidad Provincial de San Romn Ing. Roger M. Puma Salazar

1.4 Participacin de los Involucrados

Fuente diagnstico de involucrados

Grupos
Seale: a) Beneficiarios directos, indirectos y perjudicados con el PIP. b) Entidades involucradas en la ejecucin y operacin del PIP.

Problemas
Indique los problemas que percibe cada grupo identificado, en relacin con los servicios o productos en los que intervendr el proyecto.

Intereses
Indique los intereses de cada grupo sobre cmo resolver los problemas percibidos. As mismo, seale los conflictos potenciales en relacin con la ejecucin y operacin del PIP.

Estrategias
Seale las estrategias que se considera en el PIP para: a) Responder a los intereses. b) Resolver los potenciales conflictos. c) Modificar la percepcin negativa respecto a la institucin prestadora de servicios.

Participacin/ compromisos
Indique los roles y formas de participacin de las entidades y beneficiarios involucrados en el ciclo del proyecto. Seale los compromisos asumidos y las evidencias.

AGC

74

2.4 Participacin de los Involucrados (Ejemplo)

Grupos involucrados Problemas
Los nios son expuestos a enfermedades, por estudiar al aire libre. Se sienten inseguros y menospreciados por no contar con una IE adecuada. El acceso es difcil. Sienten fro y calor extremo

Intereses

Estrategias

Acuerdos y compromisos
Respetar compromiso de donacin del terreno, que hicieron aos atrs.

Comunidad (Autoridades)

Que se construya la infraestructura de la IE.

Seguimiento organizado de la gestin de la IE Participacin activa en la formulacin del PIP. Dar mayor seguridad en los accesos. Asegurar los recursos para la ejecucin inmediata

Alumnos

Que se construya la infraestructura de la IE.

Brindar la informacin que les corresponda

AGC

75

2.4 Participacin de los Involucrados (Ejemplo)

Grupos involucrados Problemas
Desercin escolar Enfermedades en los nuos. Bajos rendimientos por inadecuadas condiciones de enseanza

Intereses

Estrategi as

Acuerdos y compromisos

Docentes

Contar con una IE que tenga los ambientes, el equipamiento de acuerdo con los estndares

Mejorar la calidad de la enseanza.

Compromiso de asistir a las capacitaciones. .

UGEL Provincial

No perciben problemas.

No manifestaron inters en el mejoramiento de la IE.

Lograr que la UGEL priorice la solucin del problema.

AGC

76

1.4 Participacin de los Involucrados (Ejemplo)

Grupos involucrados Problemas
Alumnas y alumnos estudian al aire libre, sin buenas carpetas. Se enferman continuamente por el fro o picaduras

Intereses
Que sus hijos terminen la secundaria y puedan seguir estudios superiores. Que se construya las aulas y haya carpetas

Estrategias

Acuerdos y compromisos

Madres y padres de familia

Dotar las aulas y equipamiento, de acuerdo con los estndares establecidos.

Cooperar con mano de obra.

Gobierno Regional

El servicio educativo es deficiente

Mejorar el servicio educativo

Apoyar en la Preinversin

Financiamiento equipo formulador. Apoyo en la bsqueda de financiamiento de la inversin.

77

AGC

2.5 Marco de Referencia

Antecedentes del proyecto: hechos importantes relacionados al origen del mismo e intentos anteriores para solucionar el Problema. Breve descripcin del proyecto y cmo ste se enmarca en los Lineamientos de Poltica Sectorial, los Planes de Desarrollo Concertados y el PMIP, en el contexto nacional, regional y local.
AGC

78

2.5 Marco de Referencia

Instrumento de Gestin Lineamientos de Poltica Especficos Principales medidas vinculadas al PIP Principales medidas a. Ampliacin planificada de la cobertura de la educacin formal a la poblacin infantil de 4 y 5 aos.... g. Implementacin de ambientes de trabajo y recreacin para los nios, con inclusin de reas verdes adecuadas en todos los centros de educacin inicial.
AGC 79

Proyecto Educativo Nacional al 2021 Objetivo Estratgico 1: Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos.

Poltica 2.1: Universalizar el acceso a educacin inicial formal de nios y nias de 4 y 5 aos de edad.

2.5 Marco de Referencia

Instrumento de Gestin
Lineamientos de Poltica Especficos Principales medidas vinculadas al PIP

Poltica 3.2: Asegurar buena infraestructura, servicios y condiciones adecuadas de salubridad a todos los centros educativos que atienden a los ms pobres

Principales medidas a. Servicios de luz, agua limpia, desage y telefona asegurados a todos los centros pblicos de educacin bsica b. Locales escolares en buen estado y con accesibilidad apropiada para personas con discapacidad. c. Reconstruccin de las instituciones educativas que se destruyeron en la poca de la violencia o a raz de los desastres....
Programas que garanticen el acceso y la atencin a la primera infancia con enfoque intercultural bilinge. Desarrollo de la infraestructura educativa para la educacin en la primera infancia.
AGC

Proyecto Educativo Regional de Cusco

Ampliar las oportunidades de educacin de nios y nias de 0 a 5 aos y contribuir intersectorialmente a su atencin integral.

80

Modulo III: Identificacin

Modulo III Identificacin

AGC

81

Modulo II: Identificacin

1 Diagnstico de la Situacin Actual

4. Alternativas de Solucin

2. Definicin del Problema y sus Causas

3 Objetivo del Proyecto

AGC

82

3.1 Diagnstico de la Situacin Actual

Se realizar principalmente con informacin de fuente primaria (trabajo de campo) y complementada con informacin de fuente secundaria como INEI y ESCALE (Estadstica de la Calidad Educativa) Se incluir informacin cuantitativa, cualitativa, material

grfico,

fotogrfico,

entre

otros,

que

sustente

el

anlisis,

interpretacin y medicin de la situacin actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro. El diagnstico se organizar en los siguientes ejes:
AGC

83

3.1 Diagnstico de la Situacin Actual

a) rea de influencia y rea de estudio. rea de influencia (el mbito donde se ubican los afectados por el problema)

Ejemplo: I.E. foco del problema, donde se identific el problema.

rea de estudio (que incluye el rea donde se ubican los afectados por el problema), rea donde se desarrollan las actividades conexas. Ejemplo la

zona en la cual se

ubican las I.E. alternativas (I.E. a las que los

beneficiarios pueden o podran tener acceso).

AGC

84

De ambas se debe especificar las caractersticas fsicas, vas de comunicacin, principales actividades econmicas , niveles de ingreso de la poblacin y otros aspectos socioeconmicos. b) Diagnstico de involucrados Describir a la poblacin afectada y sus caractersticas

c) Diagnstico de los Servicios

Descripcin de la situacin actual como se viene prestando los servicios, causas de la situacin existente y evaluacin de la situacin en el

pasado reciente.

a.

rea de Influencia y rea de estudio

86

a.

rea de Influencia y rea de estudio

Sistema de Agua Potable y Alcantarillado

rea de Estudio

rea de Influencia (donde se encuentran los afectados por el problema)

87

b. Diagnstico de Involucrados
Analiza los grupos sociales que sern beneficiados o perjudicados con el proyecto, as como las entidades que apoyaran la ejecucin y O&M. Se requiere trabajo de campo con todos los actores y una encuesta socioeconmica de la poblacin afectada: usuarios actuales y potenciales. El objetivo es dimensionar la demanda de agua y medir la predisposicin al pago de las tarifas del servicio. Intentos anteriores de solucin. Indicar las acciones que se tomaron anteriormente para solucionar el problema. Indicar el grado de xito o fracaso que se alcanz y las causas. Si no existen intentos anteriores, indicar a qu se debe.

AGC

88

c. Diagnstico de los Servicios

El diagnstico del servicio, debe apoyar la identificacin de las causas que generan el problema, la estimacin de la oferta actual, la optimizacin de la oferta, el anlisis del riesgo de desastres, el anlisis del impacto ambiental, etc. Para analizar el estado actual del servicio, se debe considerar, entre otros:

AGC

89

Diagnstico de los Servicios La evolucin en la cantidad de servicio producido. Si hubiese perodos en los que ha disminuido o que se ha incrementado

fuertemente, averiguar las causas.

La calidad de servicio producido. Si no cumpliese con los

estndares establecidos, averiguar por qu.

La existencia de otros proveedores del servicio. Averiguar si tienen planes de expansin a futuro.
90
AGC

c. Diagnstico de los Servicios

TENGAMOS PRESENTE: Si el servicio no se viene prestando actualmente, se deber analizar la necesidad de la poblacin afectada que no est siendo satisfecha por que el servicio no es ofertado, o la forma cmo actualmente el potencial usuario se provee con un suministro alternativo (Ej., compra velas para alumbrarse, acarrea el agua desde el ro, etc.).

91

3.2 Definicin del Problema y sus Causas

El Problema es una situacin negativa que afecta a un sector de la poblacin y debe ser deducida a partir de los antecedentes del proyecto.
Especificar el problema central identificado
Ser suficientemente general Ser suficientemente especfico Diversas soluciones

Una funcin de una entidad

Identificar sus principales causas y efectos Presentar el rbol de causas problemas efectos

Determinar sus caractersticas cuantitativas y cualitativas

Esquema ordenado
AGC

92

3.2 Definicin del Problema

Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es ms bien la existencia de algo (malo).
Por lo tanto, nuestra metodologa recomienda que nunca utilice falta de o carencia de al momento de identificar un problema. Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones de encontrar y plantear alternativas de solucin exitosas.

AGC

93

Incorrectamente formulado

Correctamente formulado

No existe un generador local de energa elctrica

Limitada provisin de energa elctrica durante el da

Necesidad de un programa de empleo femenino

Baja participacin de la mujer en la generacin de ingresos de los hogares en situacin de pobreza

Ausencia de programas de educacin inicial

Bajo rendimiento de nios y nias en los primeros aos de educacin primaria

Ejemplos de Definicin del Problema

No es CORRECTO
No tenemos Taller de Mantenimiento Procesos burocrticos para aprobacin de proyectos

Es CORRECTO
Los Vehculos estn mal mantenidos. Largas demoras para aprobacin de proyectos.

La escasez de recursos nos ha retrasado No se han cumplido las metas trimestrales. No hay pesticidas Las cosechas se estn perdiendo debido a plagas. El servicio al cliente no es confiable Falta personal para el servicio al cliente

Incorrecto Correcto Incorrecto Correcto Correcto Incorrecto

AGC

95

Definicin del Problema y sus Causas

1 Lluvia de ideas de problemas (necesidades)

La mayor cantidad posible de problemas

Jerarquizar y seleccionar los problemas Seleccionar y justificar las causas relevantes

Causas de 1 nivel (directas) Causas de 2 nivel (indirectas)

Si ste no se soluciona qu problema tendra?

4

Seleccionar y justificar los efectos relevantes Identificar el efecto final

Efectos de 1 nivel (directos) Efectos de 2 nivel (indirectos)

Corresponde al efecto mayor.

96

Taller con los involucrados

AGC

Definicin del problema sus causas y efectos

rbol de Problemas
Efecto Final Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto

Efecto Directo

Efecto Directo

Problema Central

Causa Directa

Causa Directa Causa Indirecta

AGC

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Causa Indirecta

97

3.3

Objetivo del Proyecto

Es el estado deseado que se espera alcanzar en un horizonte temporal establecido, se expresa en trminos de resultado.
El objetivo central del proyecto est asociado con la solucin del problema central. Como el problema central es uno, consecuentemente el objetivo central tambin es nico.

El objetivo debe ser:

Alcanzable Realizable Medible
AGC

98

3.3 Objetivo del Proyecto

Describa

la situacin que se espera alcanzar con la solucin del problema

Los objetivos deben...

1.

Especificar la naturaleza del cambio y ser realistas. 2. Ser especficos: el progreso hacia su logro puede ser atribuido al proyecto. 3. Ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables. 4. Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo.

99

El objetivo del proyecto (o tambin propsito; es decir, para qu se va a hacer el proyecto) se obtiene de la redaccin Contraria dada a la redaccin del problema central

Situacin esperada

Permitir el transporte fluido y permanente de pasajeros y carga en la carretera central

Objetivo
Propsito
Problema Solucionado

3.3

Objetivo del Proyecto

Fin ltimo

Fin Indirecto

Fin Indirecto

Fin Indirecto

Fin Indirecto

Fin directo

Fin directo

Objetivo Central

Medio 1 nivel

Medio 1 nivel

Medio fundamental

Medio fundamental

Medio fundamental

Medio fundamental

101

3.3
1

rbol de Problemas y Objetivos

Redactar en positivo el problema central, sus causas y sus efectos 2

Presentar el rbol de medios y Fines

Fin ltimo

Efecto Final

Efecto Indirecto

Efecto Indirecto

Efecto Indirecto

Efecto Indirecto

Fin Indirecto

Fin Indirecto

Fin Indirecto

Fin Indirecto

Efecto Directo

Efecto Directo

Fin directo

Fin directo

Problema Central

Objetivo Central

Causa Directa

Causa Directa

Medio 1 nivel

Medio 1 nivel

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Medio fundamental

Medio fundamental

Medio fundamental

Medio fundamental

3.4 Alternativas de Solucin La idea es armar grupos de acciones que constituirn alternativas de solucin (o proyectos alternativos) sobre la base del grado de interdependencia que exista entre las acciones propuestas.
Objetivo Central

Medio 1 nivel

Medio 1 nivel

Medio fundamental

Medio fundamental

Medio fundamental

Medio fundamental

Accin Accin

Accin Accin

Accin Accin

Accin Accin

Accin Accin

Accin Accin

Accin Accin

Accin Accin

103

3.4 Alternativas de Solucin

Imprescindibles 1 Relacionar los medios fundamentales Prescindibles Constituye el eje de la solucin al problema identificado Pueden dejarse de lado

Mutuamente excluyentes

No pueden ejecutarse simultneamente

Desarrollar las acciones

Complementarios Independientes

Es necesaria para complementar otra accin

Las acciones propuestas deben ser viables Es viable si tiene capacidad fsica y tcnica de llevarla a cabo. Si muestra relacin con el objetivo central. Si est de acuerdo con los lmites de la institucin ejecutora.
104

3.4 Consideraciones al seleccionar la Alternativas de Solucin

Opciones Tecnolgicas Que sean comparables entre s, (producir exactamente los mismos beneficios). Que utilice materiales apropiados para la zona. Que sea de fcil operacin y mantenimiento

Localizacin de la infraestructura propuesta Que exista rea disponible de terrenos para ejecutar las obras y con el saneamiento fsico-legal correspondiente. Que no se ubique en zonas vulnerables.
105

Sociocultural Que no genere conflicto de intereses. Que tome en cuenta los hbitos y costumbres de la poblacin.

Ambiental Que no produzca impactos ambientales negativos.

En caso de alternativas nicas debe sustentarse su pertinencia.

Ejemplo Caso Transportes rbol de problemas - Causas

PROBLEMA CENTRAL
Interrupciones continuas en el transporte de pasajeros y carga en la carretera central

CAUSAS DIRECTAS CAUSAS INDIRECTAS

Malas condiciones fsicas de la va actual

Insuficiente desarrollo de la malla vial

Inadecuado Mantenimiento de emergencias

Falta de obras de proteccin contra huaycos

Deficiente trazo de la carretera en sectores crticos

Falta de vas alternas adecuadas

Con el problema bien definido, ya tenemos el 70% de la solucin

AGC

107

Ejemplo rbol de problemas - Efectos

EFECTO FINAL

Retraso socio econmico de la zona central del pas

EFECTO INDIRECTO

Prdidas econmicas de los productores

EFECTO DIRECTO

Deterioro de mercaderas

Altos costos de transporte

Aumento de los tiempos de viaje

Interrupciones continuas en el transporte de pasajeros y carga en la carretera central

AGC

108

Ejemplo rbol de problemas Causas- Efectos

Retraso socio econmico de la zona central del pas

Prdidas econmicas de los productores

Deterioro de mercaderas

Altos costos de transporte.

Aumento de los tiempos de viajes

Interrupciones continuas en el transporte de pasajeros y carga en la carretera central

Malas condiciones fsicas de la va actual Insuficiente desarrollo de la malla vial

Inadecuado mantenimiento de emergencias

Falta de obras de proteccin contra huaycos

Deficiente trazo de la carretera en sectores crticos

Falta de vas alternas adecuadas

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Ejemplo rbol de Objetivos Medios-Fines

Desarrollo socio econmico de la zona central del pas

Mayores ingresos econmicos para los productores

Mercaderas en buen estado Adecuados costos de transporte. tiempos de viajes real

Transitabilidad en el transporte de pasajeros y carga en la carretera central

Adecuadas condiciones fsicas de la va actual Adecuada malla vial

Atencin oportuna a las emergencias

Presencia de obras de proteccin contra huaycos y derrumbes

Adecuado trazo de la carretera en sectores crticos

Existencia de vas alternas adecuadas

110

Ejemplo Alternativas de Solucin

Alternativas de solucin
Medios Fundamentales

Atencin oportuna de las emergencias Implementacin de un poltica adecuada de mantenimiento de emergencias

Presencia de obras de proteccin contra huaycos y derrumbes Obras de proteccin contra huaycos Carretera Central (Construccin de Muros)

Adecuado Trazo de la carretera en Tramos crticos Replanteo de Trazo de la C.Central en tramos crticos

Existencia de vas alternas

Mejoramiento de la va HuachoAmbo(Va alterna 1) Mejoramiento de la va HuaralHuayllay (va alterna 2) Rehabilitacin y Mejoramiento de la va Lima-CantaUnish (va alterna 3)
111

Obras de Estabilidad de taludes en la Carretera Central. (Tratamiento de Taludes)