UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

FACULTAD DE INGENIERIA DE SISTEMAS Y DE INGENIRIA CIVIL

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

DEFENSA NACIONAL
ACUERDO NACIONAL Y SU RELACION CON LA DEFENSA NACIONAL

INTRODUCCION
Antes de presentar los diversos enfoques tericos que han analizado la relacin entre el desempeo del Estado y la sostenibilidad de la democracia, es importante hacer algunas precisiones conceptuales. Desde el ao 2001, el Per tiene nuevamente una democracia, pero de ninguna manera consolidada. En este contexto, resulta importante analizar uno de los factores que puede ayudar a consolidar la democracia: su legitimidad entre los ciudadanos. En efecto, una ciudadana que valora la democracia contribuye a consolidar las instituciones y reglas de juego propias del sistema poltico, desalienta las pretensiones de actores antidemocrticos y brinda continuidad al sistema en tiempos de crisis, cuando el desempeo del mismo no satisface las demandas de los ciudadanos. Donde no existe legitimidad por tradicin o herencia histrica, la literatura coincide en que la democracia se construye sobre la base del desempeo eficaz de las instituciones polticas y del Estado.

ACUERDO NACIONAL
El Acuerdo Nacional nace como una propuesta que rene a los partidos polticos con representacin en el Congreso, organizaciones de la sociedad civil con representacin nacional y el Gobierno para establecer Polticas de Estado sobre temas de inters nacional que permitan construir una democracia basada en el dialogo y la justicia, que sirva para el proceso de consolidacin de la afirmacin de la identidad nacional y una visin compartida del pas a futuro. A partir de la firma del Compromiso de Dilogo, el 5 de marzo de 2002, el Acuerdo Nacional estuvo conformado por: Foro Central de Gobernabilidad, instancia principal de la mesa de dialogo Foros Temticos, divididos en: Foro de Equidad Social y Justicia Social Foro de Competitividad Foro de Institucionalidad y tica Pblica

Foros Descentralizados, que permitieron la participacin de las organizaciones ms representativas delas 24 regiones del pas Participacin ciudadana, a travs de la pgina web, llamadas gratuitas, buzones de encuestas a nivel nacional y sondeos de opinin.

A partir de la suscripcin solemne en Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002, el Foro de Gobernabilidad pasa a denominarse Foro del Acuerdo Nacional, el cual rene cuatro grandes objetivos: Democracia y Estado de Derecho Equidad y Justicia Social Competitividad del Pas Estado Eficiencia, Transparente y Descentralizado.

Proceso de planeacin en el Per

Hitos de la planeacin
1961 Conferencia de Punta del Este 1962 Creacin del Instituto Nacional de Planificacin INP 1967-1970 Primer Plan 1971-1975 Plan Gobierno Militar 1980-1985 Indefiniciones 1986-1990 1992 Cierre del INP 2002-2003 Reaparicin planeacin a travs del MEF 2008 Creacin del SINAPLAN Y CEPLAN 2011 Junio, Plan Estratgico de Desarrollo Nacional PEDN al 2021

El Acuerdo Nacional fue convocado por el Dr. Alejandro Toledo Manrique, Presidente Constitucional de la Repblica, siendo suscrito el 22 de Julio de 2002.
Luego que el Presidente de la Repblica, Alejandro Toledo Manrique, y los lderes de los partidos polticos, de las organizaciones sociales e instituciones religiosas firmaran el Acuerdo Nacional el pasado 22 de julio, se realizaron ocho sesiones plenarias del Foro del Acuerdo Nacional. Quedando el cumplimiento a las 31 Polticas de Estado como base para la transicin y consolidacin de la democracia, la afirmacin de la identidad nacional y el diseo de una visin compartida del pas a futuro. El Acuerdo Nacional ha aprobado 31 Polticas de Estado, las que han sido agrupadas en cuatro ejes temticos: (i) Democracia y Estado de derecho; (ii) Equidad y justicia social;(iii) Competitividad del pas; y (iv) Estado eficiente, transparente y descentralizado. Estas Polticas de Estado constituyen el marco orientador para la definicin de los objetivos nacionales, las polticas, y las metas y acciones incluidos en el Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021.

Para poder realizar esto se deber tener en cuenta los siguientes puntos :

EL DIALOGO Y LOS DIALOGOS:

Dialogar es una practica de la democracia ya que en el dialogo se configuran redes de conversaciones que orientan modos de definir criterios, compartirlos y buscar formas de actuar. El llamado dialogo social, cvico o nacional es una practica relativamente reciente se caracteriza por tener espacios en la concertacin y para las negociaciones entre fuerzas polticas, actores sociales, y agentes econmicos y supone un proceso que se desarrolla en un mbito abierto a la participacin ciudadana con la finalidad de generar recursos para la toma de decisiones y ampliar su base de legitimizar. En este sentido el dialogo puede ser un instrumento eficaz para enfrentar problemas especficos. En algunas circunstancias puede constituirse en una herramienta capital en una discusin estrategia tanto para buscar acuerdos y resolver conflictos para impulsar al proceso poltico que garanticen la gobernabilidad democrtica.

LOS PROCESOS DE DIALOGO EN EL PERU DEACUERDO AL CONTEXTO DE AMERICA LATINA

Debido a los efectos descentralizadores de estas circunstancias y la persistencia de comportamiento y moldes mentales de larga data hacen urgente entender los encuentros y desencuentros entre la sociedad civil y la poltica . Tambin las tensiones muchas veces conflictivas entre las formas tradicionales del quehacer poltico y una manera nueva de encarar el reto democrtico cuyas formas aun no se han definido por que como se hace cada vez mas evidente , se requiere de la inclusin social civil, los medios de comunicacin y el mundo acadmico, intelectual y de la cultura en la consecuencia de los objetivos sociales prioritarios del presente como la erradicacin de la pobreza, el pleno empleo y la integridad social y sin olvidad el respeto a la biosfera.

Para que el estado peruano comenzara a progresar a partir de la poca tuvo que enfocarse en lo siguiente:

Comentar cmo la planeacin es til a la reforma del Estado y la competitividad Mostrar brevemente la historia y principales caractersticas de la Planeacin en el Per Comentar la versin actual del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional al 2021 y los objetivos del nuevo gobierno Resear los principales retos de la planeacin en el Per Comentar el Programa de accin inmediata del CEPLAN

CARACTERSTICAS IDEALES DEL ESTADO MODERNO

Estado para todos Estado soberano Estado democrtico Estado moderno Efectivo Estado de derecho Estado unitario que reconoce la pluralidad Estado fuerte Estado eficaz, eficiente y creble Estado y gobierno transparente Estado promotor del desarrollo Estado descentralizado Estado dctil y poroso a la sociedad

Estado con horizonte y perspectiva (no cortoplacista, con capacidad de planeacin)

RELACIN DEL SINAPLAN CON OTROS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Los tres sistemas deben coordinar sus acciones.
SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO CEPLAN

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PBLICO

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

OBJETIVOS

Servir eficazmente a la transicin democrtica, promoviendo el dialogo nacional para luchar contra la pobreza, elevar la competitividad del Per y construir un Estado al servicio de las personas. Ofrecer al pas la estabilidad necesaria para creer con equidad social, en democracia y justicia social. Crear una visin comn del pas a futuro Crear e institucionalizar una cultura de dialogo democrtico Crear consenso que permitan administrar las divergencias Generar crecimiento econmico

 Crecimiento con inclusin social, reduccin de desigualdades bajo democracia. Igualdad de derechos, oportunidades y metas sociales alineadas con los Objetivos del Milenio. Concertacin econmica y social en el mbito nacional, regional y local. Reencuentro histrico con el Per rural

Adems del Acuerdo Nacional estableci 4 objetivos:

DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO

El estado de derecho y la democracia representativa son garanta del predominio de la justicia y de la vigencia de los derechos fundamentales, as como un aspecto esencial conducente a lograr la paz y el desarrollo del pas. FINALIDADES 1. Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho. 2.Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos. 3. Afirmacin de la identidad nacional. 4. Institucionalizacin del dilogo y la concertacin. 5.Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y procedimientos transparentes. 6. Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin. 7. Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana. 8.Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per. 9. Poltica de Seguridad Nacional.

EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

El desarrollo humano integral, la superacin de la pobreza y la igualdad de acceso a las oportunidades para todos los peruanos, sin ningn tipo de discriminacin, constituyen el eje principal de la accin del Estado.

FINALIDAD
1.Reduccin de la pobreza. 2.Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin. 3.Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y Promocin y Defensa de la Cultura y del Deporte. 4.Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social. 5.Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo. 6.Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin. 7.Fortalecimiento de la Familia, Promocin y Proteccin de la Niez, la Adolescencia y la Juventud.

COMPETITIVIDAD DEL PAIS

Para lograr el desarrollo humano y solidario del pas, el Estado adoptara una poltica econmica sustentada en los principios de la economa social del mercado, reafirmando su rol promotor, solidario, regulador, y subordinado en la actividad empresarial.

FINALIDAD
1. Afirmacin de la economa social de mercado. 2. Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica. 3. Desarrollo sostenible y gestin ambiental. 4. Desarrollo de la ciencia y la tecnologa. 5. Desarrollo en infraestructura y vivienda. 6. Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con reciprocidad. 7. Poltica de desarrollo agrario y rural.

ESTADO EFICIENTEMENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO

Consolidar un estado eficiente, transparente y descentralizado al servicio de personas como sujetos de derecho y obligaciones. A partir de estos objetivos se disearon 31 polticas de Estado de largo plazo, en el rea de democracia, equidad, justicia social, competitividad y transparencia en asuntos polticos, para ejecutarse durante el actual y futuro gobierno en los prximos 20 aos. La novena poltica del Estado tiene relacin con la seguridad nacional y establece: En su conjunto, a los organismos de conduccin del Estado, en especial a las Fuerzas Armadas, en el marco de la Constitucin y las leyes para prevenir y afrontar cualquier amenaza externa o interna que ponga en peligro la paz social, la seguridad integral y el bienestar general.

FINALIDAD
1. Afirmacin de un Estado eficiente y transparente. 2. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia. 3. Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas. 4. Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas. 5. Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial. 6. Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa. 7. Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional. 8. Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda.

Visin compartida de futuro para el siglo XXI

Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su mximo potencial como seres humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y tico al servicio de la ciudadana. Nuestra economa es dinmica, diversificada, de alto nivel tecnolgico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El pas favorece la inversin privada y la innovacin, e invierte en educacin y tecnologa para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economa mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.

ALGUNAS REFLEXIONES FINALES

La planeacin en el Per tiene un rol menor que el otorgado en otros pases de la Regin. La coyuntura actual exige una mayor utilizacin de la planeacin. La planeacin es un instrumento til para hacer frente a las mega tendencias adversas y turbulencias externas e internas. La planeacin debe ser eficaz y no debemos llegar tarde. La planeacin es til para acometer la tarea pendiente del desarrollo sostenible. Sin planeacin no hay futuro. La planeacin regional facilitar la inclusin social con crecimiento econmico basado en la concertacin econmicosocial y en la creacin de clster para as alcanzar los objetivos del milenio.